新形勢下的毛皮動物產業發展
——以山東省諸城市為例

文|李術梅 劉躍光（山東省諸城市畜牧獸醫管理局）楊景晁（山東省畜牧總站）王貴升（山東省動物疫病預防與控制中心）

新形勢下的毛皮動物產業發展
——以山東省諸城市為例

文|李術梅 劉躍光（山東省諸城市畜牧獸醫管理局）楊景晁（山東省畜牧總站）王貴升（山東省動物疫病預防與控制中心）

毛皮動物養殖業作為山東省諸城市畜牧業的主導產業之一，養殖規模約占全國的1/4，年出欄數量近1000萬只，是名副其實的毛皮動物養殖大市。歷經30多年的發展壯大，毛皮動物養殖業已經由過去的小生產，逐漸轉變為帶動農民增收致富的大產業，產業發展的集中度和規模優勢突出。

一、毛皮動物產業發展現狀

1.產業基礎優勢突出。諸城市毛皮動物養殖產業呈現出產業規模大、飼養數量多、養殖收益高、園區養殖集中等特點。規模養殖比重大。2015年存欄毛皮動物199萬只，出欄960萬只，實現銷售收入10多億元。當前全市毛皮動物規模養殖場戶4000多家，建成毛皮動物養殖園區120處，占地約2萬畝。輻射帶動能力強。諸城市毛皮動物規模養殖逐漸從密州街道、龍都街道、舜王街道、昌城鎮等集中區域，向周邊及邊遠鎮街延伸的趨勢，產業遍布諸城全境，并向周邊膠州市、高密市、五蓮縣等縣市輻射發展。

2.裘皮貿易逐漸規范。按照“補鏈、建鏈、強鏈”的產業發展思路，積極發展毛皮動物裘皮流通貿易服務。加快建設毛皮動物交易市場，投資2000萬元建成了諸城市毛皮動物交易市場，解決了養殖戶毛皮動物賣難的問題，規范了毛皮動物市場交易行為。同時，在養殖集中區域龍都街道、舜王街道，建設了兩處季節性毛皮動物交易市場，滿足養殖戶、皮貨商的皮張交易所需。創新裘皮流通貿易形式，由大森林合作社發起設立的山東省首家裘皮交易中心，利用互聯網直接報價、公平配對、第三方結算的方式，實現“互聯網+農產品+金融”非標準化多種交易模式，實現了一二三產業融合發展，打造了諸城毛皮交易安全迅捷的交收平臺，引領了諸城毛皮動物產業發展方向。

3.精深加工逐漸興起。大力發展裘皮服裝制造業，利用當前產業轉型升級的契機，積極引進裘皮服裝加工企業。加快裘皮精深加工創新模式，積極與國內國際裘皮貿易商合作，建設了3萬多平方米的諸城市裘皮創業園一處，創業園匯集裘皮加工、展銷、裘皮分級交易等貿易功能。

4.副產品資源化利用增強。毛皮動物副產品主要包括胴體和糞便。全市年排放毛皮動物糞便約30萬噸，目前全市規模以上有機肥生產企業3家，年利用的毛皮動物糞便量5萬噸左右，主要的處理方式以發酵制肥為主。對于每年取皮后產生的大量貂、狐胴體，主要通過以下途徑進行處理：主要的處理方式用作毛皮動物的飼料交叉飼喂，這部分大約占到貂狐胴體數量的60%左右；另一部分貂狐胴體進行了無害化處理和煉制了工業用油。

二、毛皮動物產業發展遇到的問題

1.產業鏈不完善。養殖環節作為產業鏈的基礎，已經形成產業規模，但諸城市在皮張加工、成衣制造等環節尚屬空白，產業鏈條無法延伸，成為制約諸城市毛皮動物產業提升的瓶頸和發展的短板。據調查，水貂皮經過鞣制加工拍賣后，產品增加70～80元利潤，支持產業鏈延伸的空間和利潤較大。丹麥、美國等毛皮動物產業發達國家已形成完整的產業鏈，從上游的養殖、飼料供應、技術研發、水貂拍賣，延伸到時裝設計、品牌開發和銷售均特別完善。

2.行業缺乏標準。水貂、狐貍等毛皮動物的用途有別于其他畜禽，其主要以生產裘皮為目的。國家林業局出臺的《毛皮野生動物（獸類）馴養繁育利用技術管理暫行規定》（林護發〔2005〕91號），主要針對貂、狐等毛皮動物養殖、皮張加工作出相應規定，而生產過程中的標準執行、產品檢驗檢疫及副產品的利用，都沒有一個統一的標準和規范。造成了毛皮動物生產的不標準、不規范，基層執法人員執法尷尬的境遇。

3.缺乏自律性組織。諸城市的毛皮動物產業，雖然經過多年的發展形成了部分合作組織和行業協會，但在整個產業體系中還沒有一個強有力的行業組織，來統領諸城市的毛皮動物產業發展，行業的管理仍處于一種不規范的狀態。而丹麥、美國等毛皮動物產業發達國家，由各自國家毛皮動物養殖協會統一領導，行業協會的管理工作非常規范有序，產業規模結構合理。

三、下一步打算及建議

1.嚴格養殖環節準入標準。積極試點毛皮動物養殖準入制度，制定出臺相關準入標準，規范養殖環節均衡發展。突出“養殖三區”規劃，暫緩對毛皮動物養殖用地審批，著力調控行業無序發展，借助市場消解過剩產能。落實禁養區無獸原則，按計劃分步驟關停禁養區內所有毛皮動物養殖場戶。限養殖區、適養區內毛皮動物養殖場（區）全面推行環保達標生產。

2.成立行業自律性組織。積極引導毛皮動物從業者、龍頭企業與科研院所組建行業商會，搭建技術交流、信息溝通、產品銷售和行業自律的平臺，實現行業自律規范發展、利益共同維護和抱團取暖的目的，形成政府抓監管、商會管自律的毛皮動物產業規范發展新機制。充分發揮商會在毛皮動物產業發展中的橋梁紐帶作用，維護好各成員的利益需求，解決好產業各環節的矛盾問題，協調好行業間的各方關系，傳達好政府的政策法規，搭建好市場交易的平臺，引領好產業發展的方向，發揮好自我約束的能力，使商會成為行業的好幫手、政府的好助手，真正促進全市毛皮動物產業持續、快速、健康、有序發展。

3.搭建加工貿易服務平臺。拓展延伸產業鏈條，走高附加值的產業發展道路。積極發展裘皮拍賣交易模式，搭建我們的裘皮拍賣市場，借鑒國際裘皮拍賣交易經驗和學習我國香港地區毛皮拍賣會的成功做法，加快推進裘皮拍賣行發展，掌握諸城市毛皮價格主動權，搶占毛皮行業的話語權，形成具備一定影響力的裘皮拍賣市場。同時，積極融入“一帶一路”戰略，在新疆中哈自貿區開辟服裝批發渠道，輻射俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國外市場。

4.加強部門聯合執法。著力加強對毛皮動物產業的規范和管理，在現有法律、法規框架內，切實推進各職能部門間的協調配合，共同推進行業的規范發展。要嚴格許可管理，對從事毛皮動物養殖的養殖場進行許可審核審批，嚴肅查處取締違法違規養殖。嚴格動物防疫檢疫，認真做好毛皮動物疫病防控。要加強取皮行為的日常監督管理，對毛皮動物胴體進行無害化處理或資源化利用。加強對毛皮動物流通環節監督管理工作，維護正常的產品流通秩序，打擊違規違法毛皮動物交易。

5.出臺技術標準和制度。針對水貂、狐貍等野生毛皮動物的養殖、屠宰管理方面的標準及規章較少，作為基層指導毛皮動物生產的技術部門經常遇到“無章可循、無標可用”的尷尬境遇。希望從國家層面上加快出臺相關的毛皮動物養殖標準、屠宰檢疫標準以及處理毛皮動物尸體的技術規范，促進行業向“綠色養殖、文明加工、規范利用”方向發展，確保在基層生產實踐中能夠有章可循。

6.制定相應的補助政策。在國家相關技術標準未出臺之前，希望省級層面對毛皮動物胴體的無害化處理出臺相應的補助政策。制定毛皮動物胴體的無害處理補貼標準，或參照病死兔補貼標準1.2元/千克，或按照0.5元/只的無害化處理標準進行補貼，建議該項補助經費納入到省級病死畜禽無害處理補貼經費預算。同時，積極開展毛皮動物胴體無害處理試點工作，將山東省內的毛皮動物養殖大縣，作為首批試點縣市開展胴體無害化處理補貼試點，總結經驗為全面推廣該項工作做好鋪墊。