農(nóng)田水利需要更多責(zé)任心

記者手記

農(nóng)田水利需要更多責(zé)任心

從國家層面拉動農(nóng)田水利建設(shè)的速度和效率無疑是振興農(nóng)業(yè)的重要舉措。在《條例》出臺以來，國內(nèi)水利、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以跇酚^評價政策之余，也對政策實施提出建言。中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院教授康紹忠曾表示，我國目前的農(nóng)田水利建設(shè)由多部門協(xié)調(diào)分管，要切實履行和實行好《條例》，國家必須將多個部門聯(lián)動起來，否則責(zé)權(quán)很難分清。

農(nóng)田水利重在節(jié)約，而在國內(nèi)很多地方，集體灌溉采取“掛號式”放水，灌溉的水量和時間不由農(nóng)民掌控，由此產(chǎn)生的浪費值得關(guān)注。此外，農(nóng)業(yè)用水收費問題也成為議論的焦點。采訪過程中，一位資深農(nóng)業(yè)專家向記者提出疑問，農(nóng)業(yè)用水收費，究竟采取什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，誰來收，又用作何用？

從標(biāo)準(zhǔn)上講，如果按照用量收費，就必須實現(xiàn)一家一表，需要提高建設(shè)、維護(hù)成本。如果按土地面積計算，則會出現(xiàn)“用不用都收費”、“少用水也不省錢”的狀況，收費方式粗暴，更不利于節(jié)水。從收費方式上來說，農(nóng)業(yè)用水費用除了一部分可能交由建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)田水利工程的社會組織外，主要的流向可能還是上繳地方政府。資金誰來收取、誰來監(jiān)管是一個問題。而在資金納入地方財政后是否有必要專款專用回歸到設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)中來也同樣值得討論。

政策的最終落實需要地方政府作為，而在市場經(jīng)濟中，我們也更希望看到政府能夠拿出更友好的服務(wù)態(tài)度和更真誠的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同樣是灌溉設(shè)施，溝渠和管道差別很大，對于不同區(qū)域的不同灌溉需求，需要執(zhí)行部門與農(nóng)民間合理溝通并協(xié)調(diào)滿足。有交易就有義務(wù)。無論是收費還是收稅，只要農(nóng)民支付費用，地方政府或是相關(guān)社會組織就有義務(wù)保證農(nóng)民用水。一方面，在農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)上不能馬虎，另一方面，因為非不可抗拒因素造成的停止供水、供水不足等問題需要嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)。中國農(nóng)業(yè)，既要保口糧又要省資源，糧食安全和水資源緊張之間的矛盾能否緩解，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程能否更進(jìn)一步，都要看政策執(zhí)行主體是把責(zé)任掛在嘴上還是放在心頭。