淺析工程監(jiān)理與工程管理的聯(lián)系

文/賈中彬、李微微 蘇州天平建設(shè)監(jiān)理有限公司 江蘇蘇州 215000

淺析工程監(jiān)理與工程管理的聯(lián)系

文/賈中彬、李微微 蘇州天平建設(shè)監(jiān)理有限公司 江蘇蘇州 215000

工程監(jiān)理與工程管理都是以工程質(zhì)量與安全等為至關(guān)重要工作內(nèi)容，都是以目標(biāo)控制為基本管理手段。在工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，除了施工單位的工程項(xiàng)目管理，還有作為監(jiān)督主體的工程監(jiān)理項(xiàng)目管理以及以全過(guò)程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的業(yè)主方項(xiàng)目管理，從理論上說(shuō)圍繞工程建設(shè)全過(guò)程的各方工程項(xiàng)目管理應(yīng)統(tǒng)稱為工程管理，所以工程監(jiān)理與工程管理二者之間有著密不可分的聯(lián)系，對(duì)二者之間的聯(lián)系進(jìn)行研究，有著十分必要的現(xiàn)實(shí)意義。本文僅從工程監(jiān)理與工程管理二者各自的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討和分析。

工程監(jiān)理；工程管理；聯(lián)系

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)于國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。工程管理是從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求，受托于其他有需求的企業(yè)服務(wù)管理于工程項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程或若干階段。從中不難發(fā)現(xiàn)，工程監(jiān)理與工程管理所代表利益方的不同，工程監(jiān)理顯然沒(méi)有工程管理的職能范圍寬泛。實(shí)行工程監(jiān)理的初衷在于改革我國(guó)落后的工程管理模式，但根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，工程的項(xiàng)目建設(shè)單位難以將涉及工程項(xiàng)目的進(jìn)度、合同管理等完全放權(quán)給監(jiān)理人，綜合考慮各方面的問(wèn)題，工程項(xiàng)目建設(shè)單位側(cè)重將工程質(zhì)量管理方面的內(nèi)容交給工程監(jiān)理。鑒于當(dāng)前工程質(zhì)量問(wèn)題層出不窮，國(guó)家對(duì)工程安全問(wèn)題予以高度的重視，向工程實(shí)施監(jiān)管提出了更高的要求，工程監(jiān)理職責(zé)的重新定位，特別是全國(guó)開(kāi)始推進(jìn)工程項(xiàng)目管理制度，這使得工程監(jiān)理與工程管理之間的關(guān)系發(fā)生著著微妙的聯(lián)系。

1、當(dāng)前工程監(jiān)理與工程管理的差距及其分析

1.1 工程監(jiān)理制度建立的初衷和實(shí)際情況的差異

我國(guó)大力推行工程監(jiān)理的目的在于使得工程監(jiān)理單位可以全過(guò)程、全方位地控制工程項(xiàng)目，但基于現(xiàn)實(shí)中過(guò)分地強(qiáng)調(diào)工程監(jiān)理單位監(jiān)督管理的作用，致使監(jiān)理單位的職能范圍呈現(xiàn)出單一化的現(xiàn)象，局限于對(duì)工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量的管理，對(duì)于工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、工期進(jìn)度控制，造價(jià)控制等涉及較少，有的項(xiàng)目幾乎完全沒(méi)有涉及，這嚴(yán)重地制約著工程監(jiān)理的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 工程監(jiān)理自身的限定難以涉足工程管理

基于我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，從事工程建設(shè)的企業(yè)必須擁有與之相適應(yīng)的資質(zhì)方可。工程監(jiān)理必須獲得與工程建設(shè)相關(guān)的監(jiān)理資質(zhì)、造價(jià)咨詢審查資質(zhì)等而所涉及的各項(xiàng)資質(zhì)，又細(xì)分為多個(gè)等級(jí)，獲得資質(zhì)的道路困難重重，非一朝一夕便可達(dá)成的。比如，資質(zhì)管理規(guī)定沒(méi)有業(yè)績(jī)不可以增項(xiàng)，沒(méi)有資質(zhì)不準(zhǔn)許越級(jí)，使得工程監(jiān)理企業(yè)無(wú)所適從，實(shí)在是難以發(fā)揮工程專業(yè)知識(shí)，全力全責(zé)的服務(wù)于工程項(xiàng)目，因此只能作為工程管理過(guò)程中的監(jiān)督主體而存在。

1.3 工程監(jiān)理自身機(jī)制不夠健全

當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)的素質(zhì)良莠不齊、形式各異，低價(jià)出租資質(zhì)、同行業(yè)的工程監(jiān)理間存在互相壓價(jià)等非良性的競(jìng)爭(zhēng)行為，工程監(jiān)理企業(yè)的誠(chéng)信嚴(yán)重受損。基于此種情況，多數(shù)建設(shè)單位對(duì)工程監(jiān)理所承擔(dān)的全過(guò)程管理不夠安心，工程監(jiān)理企業(yè)雖然承擔(dān)了工程項(xiàng)目中的投資、質(zhì)量控制、組織的協(xié)調(diào)等權(quán)限，但是業(yè)主方還是要親自地采購(gòu)物資、撥付進(jìn)度款項(xiàng)等涉及相關(guān)資金的管理權(quán)限，使得工程監(jiān)理人的才能無(wú)處得以施展。而且工程監(jiān)理單位開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)較為單一數(shù)量偏少，所以工程監(jiān)理企業(yè)無(wú)法形成擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)此以往，除少數(shù)有著強(qiáng)大實(shí)力的工程監(jiān)理單位外，其他監(jiān)理單位必將被社會(huì)所淘汰。部分工程監(jiān)理單位的工作人員素質(zhì)較低，涉及經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力明顯不足。

由于工程監(jiān)理單位的自身定位影響，以及企業(yè)間的非正常競(jìng)爭(zhēng)，加之人員素質(zhì)低、監(jiān)理機(jī)制不合理、考核激勵(lì)機(jī)制不夠健全等，很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工程管理單位。

2、工程監(jiān)理和工程管理的接軌

2.1 基于政策法規(guī)層面為工程監(jiān)理創(chuàng)造發(fā)展的條件

不過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程監(jiān)理單位在項(xiàng)目施工中的質(zhì)量檢查員、安全監(jiān)督員的角色，不要盲目地將責(zé)任推給工程監(jiān)理單位，比如，該為施工安全承擔(dān)全部責(zé)任的是施工方，工程監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，難以承擔(dān)如此重大的責(zé)任。從政策法規(guī)的層面為工程監(jiān)理行業(yè)正名，支持工程監(jiān)理行業(yè)的健康的發(fā)展。此處，隨著工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于一些擾亂正常秩序的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)予以處理，為工程監(jiān)理單位創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，鼓勵(lì)先進(jìn)的工程監(jiān)理單位，樹立模范典型。

2.2 加強(qiáng)工程監(jiān)理自身的建設(shè)

工程監(jiān)理單位要建章立制，取人之長(zhǎng)，形成獨(dú)特的工程管理企業(yè)定式，培訓(xùn)吸收一批高智能人才，逐步滿足工程管理需要。加大宣傳，擴(kuò)大影響，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上形成工程監(jiān)理單位承擔(dān)工程管理業(yè)務(wù)更加符合國(guó)情。在當(dāng)前資質(zhì)管理階段，積極地進(jìn)行取證，拓寬業(yè)務(wù)范圍，逐步成為工程項(xiàng)目各階段均能承接的全能型工程監(jiān)理單位，自然而然地成為工程管理企業(yè)。

2.3 培育符合市場(chǎng)需求的工程監(jiān)理單位

對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續(xù)需求，是工程監(jiān)理單位向工程管理單位過(guò)渡的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)盡快地轉(zhuǎn)變和完善政府的職能范圍，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加大項(xiàng)目管理的宣傳力度并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理行業(yè)的扶持力度，以便培育工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌的外部環(huán)境。工程監(jiān)理行業(yè)要充分地發(fā)揮其在市場(chǎng)培育方面的力度，比如，加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的誠(chéng)信體系，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。

2.4 工程監(jiān)理與工程管理接軌轉(zhuǎn)型的形式

工程監(jiān)理單位向工程管理單位轉(zhuǎn)化，對(duì)于規(guī)模較大的工程監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，由于自身具備一定的資質(zhì)，并且有著人力、物力和財(cái)力，可借助于收購(gòu)其他小型監(jiān)理單位的形式，來(lái)吸納造價(jià)工程師、結(jié)構(gòu)工程師、招標(biāo)代理專業(yè)人員以及法律人才等，在原監(jiān)理單位的基礎(chǔ)上成立全新的工程管理單位，使得單位的規(guī)模和資質(zhì)范圍得到進(jìn)一步的擴(kuò)充，近而工程監(jiān)理單位有實(shí)力從事工程管理的工作。對(duì)于規(guī)模較小的工程監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，由于自身的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，可通過(guò)與其他企業(yè)合并或融入到其他企業(yè)的方式來(lái)維持自身的生存。

結(jié)語(yǔ)：

綜上可知，在項(xiàng)目工程建設(shè)管理的整個(gè)過(guò)程中，工程監(jiān)理是工程管理是不可分割的一部分，二者有著共同的目標(biāo)，都是為了促進(jìn)項(xiàng)目工程的協(xié)調(diào)開(kāi)展，確保項(xiàng)目工程的施工效率和質(zhì)量，增加項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益。但是兩者也有著明顯的區(qū)別，工程管理是工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，他包含的有采購(gòu)，設(shè)計(jì)，施工等方面項(xiàng)目管理，雖然我國(guó)工程監(jiān)理制度設(shè)立之初就是工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，但是從目前現(xiàn)實(shí)來(lái)看，工程監(jiān)理僅僅是對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量，工程造價(jià)等方面鮮有涉及，因此為提升工程監(jiān)理的實(shí)際效益，工程監(jiān)理有必要向工程管理的方向過(guò)渡和發(fā)展，這樣才能真正意義上滿足我國(guó)工程建設(shè)的發(fā)展需求。

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