工程造價管理體制、現狀及發展前景

文/陳貴彬 廣東泰通偉業工程咨詢有限公司 廣東東莞 523000

工程造價管理體制、現狀及發展前景

文/陳貴彬 廣東泰通偉業工程咨詢有限公司 廣東東莞 523000

本文就市場經濟條件下，建筑工程造價管理中存在的不足及完善的幾點措施，進行粗淺的探討，對未來的發展進行分析。

工程造價管理；管理體制；現狀分析；前景分析

我國第二支柱的產業就是建筑業，因此，促進建筑業的繁榮和發展對我國國民經濟的繁榮和發展有促進作用。但從建筑業經歷的多次改革來看，對建筑市場的靈魂建筑工程造價管理都涉及不深，嚴重影響工程施工企業的效益，引起相關企業的關注，我們有必要積極采取措施，改革工程造價管理體制，保證我國工程造價工作平穩、健康地發展。

1、工程造價管理的現狀分析

1.1 工程造價的模式為定額管理模式

這樣的方式雖然能夠在計劃經濟時代起到作用，但是伴隨我國經濟體制的變革，這也造成了建筑市場價格有著濃重的行政渲染，使得政府職能轉變非常不方便，同時，企業也不能全力進行的市場競爭，不利于企業創造力和活力的展現，在一定程度上抑制了企業的發展。現行的造價管理模式不符合國際經濟的一體化要求，不利于我國建設市場的發展。首先是招標機制不完善。一方面表現在部門、地方保護主義嚴重。其次，建筑行業仍然要在國家批準的概算和預算之內確定標底，仍然是國家定價，導致在國家定價和工程的實際費用之間有較大的差距。把國家作為唯一的投資主體，把建筑業當作微利企業。工程造價的形成缺乏市場價格機制調控，這就不能實現由價值規律來調節市場的目標。在一些技術規定上觀念陳舊，脫離實際。

1.2 建設公司逐漸增多，市場競爭沒有順序

為了確保國有大中型企業穩定發展，我國的編制的定額水平略高，這使得工程價格的獲利空間增大，導致建設企業逐漸增多。但是因為設施配套不完整，投資者一般會選擇“低價優先”原則來做投資，使得建設市場的競爭混亂。

1.3 某些改革措施與體制中與未改革的部分之間產生矛盾使得建筑工程造價管理產生新問題。目前，企業的生活服務已經面向社會，從國家福利提供轉變為職工個人承擔。但依據現行體制，這些支出沒有收錄在工資預算中，也就是轉嫁給了企業，導致了企業的人工費成本增加。

2、在開展工程造價管理體制等各項改革工作中，存在的主要問題有

2.1 工程量清單計價模式仍未發揮作用

2.2 體制落后

2.2.1 非商品化的預算價格體制

隨著我國經濟體制改革的逐步深入，國家有關部門對建設工程預算定額的編制、施工管理費定額的編制及其計算方法等諸方面進行了改革，并取得一定的成效。現行建筑產品定價或造價管理一直是實行概預算制，但仍然是國家指令性定價。這樣使得建筑施工企業在施工中支出較高的市場價格購買生產要素，賣出的商品價格較低；需要自己承擔風險，建筑工程實際費用大多超出預算價格。

2.2.2 工程造價受行政管理分工的限制，工程造價管理的整體效果不佳

從建筑市場的現狀來看，部分業主人員缺乏專業的素質，在建設工程管理中完全忽略管理規章制度，沒有嚴格履行合同條款，對這種行為缺乏有效地約束機制，導致市場中競爭的不正當，整個工程造價管理市場呼吁約束機制；國家相關部門缺乏相互調節的機制，彼此的聯系和銜接不密切，這對造價中介組織缺乏必要的管理，造成管理的漏洞，就不利于工程造價管理的整體效力的發揮，嚴重影響工程造價管理市場。

2.3 工程造價管理人員的素質亟待提高

造價管理人員的整體綜合素質仍較低，很多工程造價管理人員在立項階段沒有給予足夠的重視，完全憑借主觀意志進行管理，導致工程造價后續管理工作的難度。因此應當在各個階段和環節上通過提高造價管理，通過提高人員的整體綜合素質加強對工程造價的管理。

3、如何改進工程造價管理體制中的不足

3.1 改革現行工程造價管理模式，形成工程造價的改革目標

乙型肝炎后肝硬化患者中位生存期為10～12年，一旦進展到失代償期出現嚴重的并發癥如腹水、上消化道出血、肝性腦病等，會增加死亡的風險，而且這些并發癥的出現嚴重影響乙肝肝硬化患者的生活質量。

形成市場經濟的計價模式是我國工程造價管理改革的最終目標。我國政府要依照國際慣例，不僅要開放各個企業的利潤率和費率，讓取費和利潤交由市場決定，還要開放各種工程的價格，逐步建立起以市場形成價格為主的價格體系。通過采用工程量清單計價，充分反映出了工程中的個別成本。

3.2 貫徹執行《計價規范》，建立工程造價全過程管理體系

《計價規范》對國家建筑、安裝等工程量計算規則、工程量清單名稱等都進行了相應的規定，為建筑招標提供了科學的、合理的定價方式，實現工程量清單報價。通過工程管理體制改革，探索建立起工程造價全過程管理體系。

3.3 完善相關法律制度，加強執法監督管理工作

在市場經濟體制環境下，必須堅持以政府宏觀調控為主，堅持依法行政，用法律的手段維持建筑市場的秩序。政府要加強對市場計價行為的監督和對工程造價間接的控制力度，政府要使得工程建設在工程造價活動中貫徹落實《建筑工地施工發包和承包計價管理辦法》的長令。

3.4 造價咨詢服務工作重點轉移，加強中介組織的管理

“索賠”是國際工程承包中經常發生并且隨處可見的正常現象，正因為它是在正確履行合同的基礎上爭取到合理的償付，是一種正當的權利要求。隨著市場的開放，我國社會主義市場經濟發展推進，政府管理職能的轉換，“索賠”工作就必然落在社會中介機構承擔了，這是國際上普遍存在的可行做法，也是國際慣例。搞好我國建筑工程造價管理工作，積極推行和完善項目法人制度，繼續加強工程造價的動態管理，加強對索賠與反索賠工作的管理。中介組織是市場發展的產物，其對整個造價管理具有重要意義，我們必須加強服務和溝通，加大管理的力度。

4、我國工程造價管理發展的前景

4.1 轉變政府管理模式

積極學習國外一些發達國家的工程造價管理方法，逐漸改善以政府為主體的工程造價管理模式，對于不同建設工程項目的投資主體進行不同的工程造價管理，同時要逐漸加快造價咨詢業的發展速度，最大可能的發揮咨詢機構的功能。

4.2 積極推選限額設計

在未來工程建設項目設計階段的工程造價管理中一定要積極推選限額設計，從而確保建設工程正常的使用，同時應嚴格遵守分配的投資限額控制設計，在最大限度上規避不合理的變更，盡全力確保總投資限額不被突破。同時還應該改革工程造價管理中的設計費用方式，可以利用節約資金激勵辦法，從而激發設計人員降低工程造價的主動性，從設計上減少工程造價。

4.3 工程造價管理信息化建設

伴隨科學信息技術的進步，我們應全力做好工程造價管理信息化、網絡化方面的工作，促進全國建設工程造價信息網的建設，創建工程造價信息庫，進而可以為工程造價管理人員提供準確的市場信息，增強工程造價的合理性以及準確性。

結語：

我國的工程造價管理要加快改革的腳步，要把市場作為導向，轉換工程造價管理模式，提高應變能力，從而提高建筑企業在競爭激烈的建筑市場上的競爭力。

[1]包杰.建筑工程造價管理的現狀及發展前景[J].房地產導刊，2015.

[2]王騰.淺談我國工程造價管理現狀與發展前景[J].城市建設理論研究:電子版,2015(3).

[3]黃佳騰.我國全過程工程造價管理現狀分析及發展方向[J].山西建筑,2016(6).