消防產品質量監督中存在的問題及措施

文/于東 西藏自治區公安消防總隊防火監督部技術處 西藏拉薩 850000

消防產品質量監督中存在的問題及措施

文/于東 西藏自治區公安消防總隊防火監督部技術處 西藏拉薩 850000

加強消防產品質量監督力度是減少火災損失，提高火災撲救效率的重要手段，因此其重要性不言而喻。基于此本文就消防產品質量監督中存在的問題進行了分析，并據此提出了相應的解決措施。

消防產品；質量監督；問題；措施

隨著市場經濟的繁榮，我國消防產品市場實現了快速的發展與進步，但是消防產品的質量卻不斷降低，作為一名消防監督人員，有義務和責任找出關鍵問題，破解這一難題[1]。基于此，筆者對消防產品質量的監督情況進行了深入調查。現就我國消防產品質量監督存在的主要問題及解決措施進行探討。

1、消防產品質量監督存在的問題

1.1 法律法規不健全

具體表現為三個方面的問題：《消防法》規定，只有經過相關技術鑒定的消防產品才能進入市場流通，然而到目前為止我國還未形成完善的技術鑒定體系，導致很多新產品不能進入市場；消防產品質量監管涉及部門眾多，職責權限不明確；沒有對生產、銷售和使用方的責任義務做出明確規定，導致制假、售假和用假現象泛濫。

1.2 技術手段相當落后

第一，現場監督檢查儀器設備嚴重不足，影響現場質量檢查判定有效性；第二，缺乏信息跟蹤技術，難以確認問題企業；第三，消防產品質檢站檢測能力薄弱,檢測產品單一,大部分消防產品需送國家檢測中心檢驗,檢驗周期長。

1.3 未形成監管合力

我國消防產品的質量監督工作經歷了由公安消防單獨管理到質監、工商、公安聯合管理的過程，然而我國現行的有關法律法規并未對各部門的監管職責做出明確的規定，這就導致了消防產品質量監督的監管環節復雜和多頭管理，部門間溝通協調不及時，信息傳遞上不能互通有無，監管嚴重脫節，為違法企業提供了可乘之機[2]。

2、消防產品質量監督措施

2.1 完善消防產品質量監督法律體系

首先，抓緊制定出臺質監、工商和公安聯合執法的消防產品質量監督規章制度，結合《消防法》的相關條款，明確消防產品質量監督責任主體，以及執法過程中的程序要求，制定的規章制度應當具有可操作性和一定的前瞻性，從而提高政策的穩定性；其次，應當制定出相應的規范性文件，如《消防產品監督執法檔案管理辦法》和《消防產品質量監督抽查信息公布管理辦法》等，細化消防產品質量監督執法程序與要求；最后，結合制定的相關法律法規和文件，抓緊制定行業標準，進而提高消防產品質量監督執法人員現場抽檢判定的有效性、可操作性和準確性。同時，應當完善《消防產品質量檢驗規則》，規范消防產品的市場準入機制，彌補相關法律法規的不足。

2.2 規范現場檢查方法，加強消防產品質檢站建設

規范消防產品質量監督現場檢查方法措施：第一，加大消防部門與消防科研單位的合作力度，共同研制出操作簡便、方便攜帶的消防產品現場監督檢查儀器；同時組織消防產品質量監督執法人員學習有關儀器設備的使用；第二，修訂消防產品質量監督現場檢查判定相關的規則，增強規章制度的實用性，確保檢測方法與時俱進，提高檢查方法的科學性與檢查結果的準確性；第三，在有關規定中明確將現場判定法確定為消防產品質量檢測的重要方法，解決現場檢查判定法的合法性問題[3]。

加強消防產品質檢站建設方法：首先，以立法、規章或條例等形式，強化對消防產品、室內外裝修材料以及建筑阻燃制品等產品的生產、銷售和用前取樣抽檢工作，為基層消防產品質檢站的檢驗工作提供政策支持；其次，完善消防單位防火監督部門的工作職能，筆者認為有必要指定專人負責和消防產品質檢站的對接工作和日常管理工作，同時還可通過編外招聘及事業編制招聘的方式補充工作人員，為加強質檢站的管理建設提供人力保障；最后，還應當全力推進消防產品質檢站的規范化建設，通過制定相關規章制度規范質檢站的工作，確保消防產品質量監督工作的有序開展。

2.3 完善監管機制，加強部門聯合執法

加強消防產品質量監督，整頓消防產品市場環境，離不開工商、公安和質監的聯合執法，需要三個部門在分工明確的前提下，相互合作，形成監管合力。鑒于消防產品質量監督工作專業性和技術性較高的特點，工商、公安和質監三個部門有必要加強溝通交流，通過定期召開聯合會議相互交流監管工作情況，實現信息的互通有無。同時，共同研究監管執法過程中面臨的重難點問題及解決對策，定期開展消防產品市場聯合整治行動，依法行政，增強監管合力，嚴厲打擊制假、售假和用假等行為[4]。充分發揮工商部門的行政許可和監管職能，從企業注冊登記、市場準入、年檢等環節實現對消防產品質量的監督控制；質監部門應當加強對市場準入的監管，加強生產領域和強制性認證消防產品的質量監管；公安消防單位應當以事前告知、事中檢查和事后監督的方式，強化消防產品質量監督管理，同時建立起相應的監管檔案。筆者認為，還有必要以聯合檢查和講座培訓等方式，加強對各單位消防產品監督執法人員的業務技能培訓，從而促使相關工作人員業務水平和工作能力的提高，確保消防產品質量監督工作順利進行。此外，公安消防部門還應當在執法過程中發現的消防產品質量問題情況通報給工商和質監部門，將通報制度在作為一項常規工作落實。最后，當地政府部門應當充分發揮自身的監督協調角色，督促工商部門和質監部門對違法生產、銷售消防產品的單位及個人進行懲處。

結語：

隨著時代的發展，原有消防產品質量監督方法與技術已明顯滯后于消防產業的發展。為切實保障消防產品質量，及時消除火災隱患，保護人民群眾的生命財產安全，筆者結合工作實際,分析了當前我國在消防產品質量監督管理上存在的種種問題，并提出了相應解決措施，以期促進我國消防產品質量監管水平的不斷提高。

[1]殷磊.淺談消防產品質量監督管理工作[J].內蒙古科技與經濟,2013,(05):10-11.

[2]趙立群.我國消防產品質量監督管理對策研究[J].無線互聯科技,2013,(03):122.

[3]羅時標.加強消防產品質量監督工作的研究[J].中國質量技術監督,2011,(04):60-61.

[4]陳映雄.淺談消防產品的質量監督管理[A].中國科學技術協會、河南省人民政府.第十屆中國科協年會論文集（一）[C].中國科學技術協會、河南省人民政府:2008:4.