促進“雙零”增長帶動創新發展藥肥產業健康發展急需法規標準出臺

□《中國農資》記者 陳元邦

促進“雙零”增長帶動創新發展藥肥產業健康發展急需法規標準出臺

□《中國農資》記者 陳元邦

當前，我國經濟迅猛發展，城鎮化進程不斷加快，農村勞動力嚴重缺失。同時，我國農業正在向規模化、集約化經營方式轉變，種植機械化和植保現代化進程不斷加快，農民迫切需要省工、省時、滿足機械化種植的農資產品來解決種植難題。在此背景下，藥肥產品的出現為我國農資產業發展帶來了新的方向。業內人士紛紛認為藥肥一體化不僅能大幅提高種植效率，也能有效解放勞動力，促進現代化設備、設施的投入使用，符合現代大農業發展的實際需求。同時，也能更好地實現我國到2020年化肥農藥使用量零增長目標。但是一個產品的出現也會面臨很多質疑，是否所有的產品都可以做成藥肥？農藥、肥料混合后的穩定性如何保證？會增加毒性和環境風險么？為此，記者采訪了業內專家和藥肥生產企業，走進藥肥的“今日與明天”。

省工省力突出市場前景可期

顧名思義，藥肥是指農藥和化肥的混合體，即具有農藥防治作用的同時還為作物提供營養。河南農業大學理學院院長鄭先福解釋說：現在大家公認的藥肥產品概念指的是含有殺蟲、抑蟲，殺菌、抑菌，除草、抑草，生長調節中的一種或是一種以上的功能，且能為農作物提供營養或同時具備提供營養和提高肥料利用率的產品。廣西田園生化股份有限公司董事長李衛國則對現在流行的藥肥產品說法進行了細化。他認為，藥肥的本質是一種農藥顆粒劑，只不過農藥的載體由傳統的沙子、土球或其他顆粒換成了肥料顆粒。這與我們傳統的理解有所不同，習慣上我們認為農藥和化肥是分屬于兩個不同的農資必需品類，一個是植物保護范疇，一個是作物營養范疇，相應的我國針對農藥和肥料分別有《農藥管理條例》《肥料管理辦法》等不同法律法規和相關定義，在傳統的產品結構中，兩者有著嚴格的區分。

隨著我國種植業水平不斷提高，農資產品研發水平不斷進步，功能性肥料或者多用型農藥的應用范圍越來越廣，而農民紛紛呼吁想要一類既能實現保護作物不受病蟲害侵害又能增收增產的功效產品，在此背景下，藥肥產品的出現很好地解決了這一問題。

其實早在多年前，就有國內外的專家和企業針對藥肥一體產品有過專門的探索和研究。據相關資料顯示，藥肥的研究最早于20世紀60年代初的日本，以本谷耕一為代表的研究人員將除草劑五氯苯酚（PCP）混入肥料中作基肥施用，以期達到節省勞動力，延續除草效用的目的。20世紀60年代中期美國科研人員發現撲草凈能強烈抑制硝化作用和反硝化作用，能增加土壤中氮的含量。相關的研究還有前蘇聯的“樂果+磷肥”顆粒肥料，沙拉姆在試驗中證明的“呋喃丹（甲拌磷）+氮肥”在水稻上的應用，布諾罕姆研究的“氮肥+殺蟲劑”對棉花的混用作用等等，為以后更多的藥肥研制奠定了基礎。我國對藥肥的研究始于20世紀80年代，包括青海省的“燕麥敵2 號+肥料”防除麥田雜草、浙江和寧夏研制的除草尿素、中科院南土所研發的包膜藥肥等。而在農民實際生產中，為了方便也會經常把農藥、肥料倒進同一個桶中攪拌使用，事實上已經具有藥肥混合使用的歷史背景。

藥肥優勢互補提升配套服務

藥肥的出現為我國農業生產帶來諸多便利。李衛國認為，藥肥的特殊價值體現在四個方面：一是節省施用的人工成本，將防治病蟲草害與施肥相結合，省工、省力、安全；二是生產、運輸和銷售過程中符合低碳環保政策，農藥肥料組合成的藥肥顆粒使用同一個包裝，將農藥和肥料的生產、運輸、使用過程合二為一，節省了單獨顆粒劑的加工、包裝和運輸成本；三是藥肥顆粒劑在耕作層的分布范圍更廣，分布均勻能夠更好地發揮作用；四是肥料對農藥有增效作用，而農藥對肥料有穩定協同增產的效果。

鄭先福則對藥肥混用中兩者的互作進行了舉例說明。除草類型的藥肥中以五氯苯酚、撲草凈、二苯醚類和有機磷類為代表的除草劑和肥料混用能夠影響土壤中氨化細菌和硝化細菌的活性和代謝，降低尿素的分解，防止硝態氮的流失，提高氮肥的利用率。殺蟲類型的藥肥中肥料的大量元素可以增加多數農藥的滲透性和附著力。而相對于其他類型的藥肥產品，調節劑藥肥產品則有多重優勢，不同的調節劑與合適的肥料靶標相同，合理混用不存在使用時期與作用時期不一的情況；除了催枯劑，其他的調節劑在注意酸堿性以外基本上與肥料不存在拮抗問題；調節劑可提高作物自身抗逆性能，大大減少農藥使用量和使用次數等。

“藥肥一體、水肥一體或是藥肥水一體都應該是農業生產綜合配套技術的體現，也是農業產中環節的一種專業化服務。”農業部種植業管理司副巡視員陳友權認為，從發達國家藥肥一體化發展情況看，藥肥混施大多是服務組織和藥肥生產企業為農場主提供的使用環節的專業化服務，根據具體的土壤肥力、作物類型、生育周期、需水需肥特點和病蟲害發生種類、程度以及藥肥的理化性質等情況，來確定藥肥產品的混配比例和具體成分。這樣的服務既可解決農民缺乏專業知識、專門機械和勞動力等困惑，又能提高施肥、用藥和灌溉的科學水平，大大降低了資源浪費。

強化市場監管推進標準制定

盡管藥肥產品具有以上多種優點，但就目前在我國的發展情況來看，仍然存在諸多問題：管理上產品標識規范缺失、載體肥料標準缺失、監管缺乏依據；市場競爭中則存在產品研發技術不足亂混亂用、穩定性不明出現拮抗或是藥害和肥害等，都成為了制約藥肥產業發展的重要因素。

藥肥產品的登記歸屬一直是農藥企業和肥料企業據理力爭的問題，農藥企業認為，藥肥產品含有農藥成分涉及到食品安全和使用安全，應該在農藥部門登記；肥料企業則認為藥肥產品的混配構成中農藥只占1%，肥料占99%，應該在肥料部門登記，且肥料的登記相比農藥要簡單。陳友權認為，根據《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《農藥管理條例》《肥料登記管理辦法》等多項規定，生產農藥、肥料混配產品必須依法進行農藥登記，混入的肥料列入登記目錄的還必須同時進行肥料登記。農業部農藥檢定所監督管理處處長劉紹仁則提醒各登記企業，在提交藥肥產品登記時標簽上應注明“藥肥混劑”，應參照新混配制劑登記，產品的化學資料中還應提供肥料組分控制項目、指標及測定方法、農藥與肥料互混穩定性等信息，同時藥效資料中應當同時提供農藥的藥效資料和肥料的肥效試驗結果、作物增產等材料。

“良好的市場秩序和有力的監管手段是維護產業健康發展的重要舉措。”陳友權說，農業、質檢等有關部門將加強農藥、肥料市場監管，依法查處生產經營未經登記藥肥混配產品的行為，包括在已登記農藥包裝內混裝搭售肥料或其他物質的行為，應當根據《農藥管理條例》和《肥料登記管理辦法》對無證生產、經營和從事假冒偽劣產品的企業和個人進行處罰和責任追究。李衛國也呼吁藥肥企業應當嚴格遵守法律法規，進行生產銷售，共同聯手推進標準的形成，讓藥肥產業能夠早日進入良好有序的發展快車道。

藥肥健康發展需要多方共同努力

縱觀企業治理歷史，想要繁榮發展必須建立健康積極的經營理念和企業文化，而對于行業來說則需要多方達成發展共識，一同維護市場秩序，保證產業健康穩定發展。過去幾十年藥肥發展的弊端不可忽視，因受市場不正當競爭機制影響，監管權責不清，導致產品同質化嚴重、產能過剩、假冒偽劣橫行，引發了行業、消費者的信任危機，發展頻遇難題。而藥肥產品作為新生事物，廣闊的發展前景毋庸置疑，但擺在發展面前的尚有兩大問題需要行業達成共識，第一個是藥肥產品標準缺失且監管權責尚未完善，亟需相關部門制定可行性標準并加強市場監管力度引導行業健康有序發展；第二個問題是現階段農藥企業和肥料企業的利益之爭，有業內人士預估藥肥產業的市場容量有幾百億，面對如此巨大的利益誘惑，勢必將引起農藥、肥料企業在藥肥經營中主動權的爭奪戰。

良好的市場競爭會帶動產業進步，利益至上難免催生“黑心作坊”破壞市場秩序，讓產業發展重蹈覆轍。作為新興產業的見證者，我們應該呼吁監管部門和相關企業應站在持續發展的角度看問題，對“研發、生產、管理、推廣、銷售”各個環節從嚴治理，建立良好的競爭機制，引導藥肥產業良性循環，朝著現代大農業發展方向闊步前行，打造成為農資市場的朝陽產業。