息縣：節(jié)地花開不息壤

◎ 本刊記者 劉鵬飛

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息縣：節(jié)地花開不息壤

◎ 本刊記者 劉鵬飛

息縣位于中原腹地南側(cè)，千里淮河上游，河南省信陽市東北部，有“中華第一古縣”之稱。全縣總面積1835平方千米，總?cè)丝?08萬，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、產(chǎn)糧大縣。

近年來，息縣縣委、縣政府以節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建為抓手，不斷提升國土資源節(jié)約集約利用水平，推動綠色發(fā)展落到實處，逐步實現(xiàn)國土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

一是突出土地規(guī)劃約束，嚴(yán)控土地利用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的管控作用，息縣耕地和基本農(nóng)田面積均超額完成規(guī)劃目標(biāo)，保證了土地規(guī)劃的約束性和嚴(yán)肅性。2013年以來，通過嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行供地政策，全縣受理土地預(yù)審項目61個，面積101公頃，通過預(yù)審55個，面積86公頃，核減項目6個，面積15公頃。

二是搶抓人地掛鉤試點機遇，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年，該縣成立人地掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以土地綜合整治為平臺，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城市定居相掛鉤，有序推動城鄉(xiāng)之間土地和資金等要素的流轉(zhuǎn)和市場配置。2013年以來，全縣申報人地掛鉤項目14個，其中省國土資源廳備案、市政府批準(zhǔn)10個，建新區(qū)面積396公頃，拆舊區(qū)面積854公頃，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)458公頃。

三是大力實施土地整治，切實增加耕地面積。該縣把“土地規(guī)模整治工程”列入全縣“十大實事”，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）簽訂了土地綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，實行嚴(yán)格獎懲，按照“4+2”工作法，做到“整治前農(nóng)民愿意，整治中農(nóng)民樂意，整治后農(nóng)民滿意”。2010年以來，實施新增費項目和補充耕地儲備庫項目25個，建設(shè)規(guī)模2萬公頃，新增耕地2848公頃，投資8億元。

四是強力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造生態(tài)主食廚房。該縣依托全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣的資源優(yōu)勢，確立了以主食加工為主的綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于打造中國生態(tài)主食廚房。目前，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)78家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入143億元，初步形成了以宏升、立翔、好彩頭、金祥旺為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，投資強度達(dá)3000萬元/公頃以上，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積19萬平方米。通過對投資強度、建筑密度、建筑容積率等工業(yè)用地指標(biāo)的考評考核，實現(xiàn)節(jié)約用地100公頃。

五是大力開展表土剝離，提高土地耕作質(zhì)量。該縣以工業(yè)用地和房地產(chǎn)開發(fā)用地為陣地，積極開展耕作層表土剝離，一期項目實施33公頃，剝離30厘米厚的表土并搬運到低效利用、待開墾土地上進(jìn)行復(fù)墾，增加了復(fù)墾土地肥力，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，帶動了全縣建設(shè)用地表土剝離常態(tài)化、科學(xué)化。