一周要聞

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國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》供銷合作社要發揮在電商扶貧中的獨特作用

本報訊 國務院日前印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》。《規劃》明確了“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰的時間表和路線圖，是未來五年各地區各部門推進脫貧攻堅工作的行動指南，也是制定相關扶貧專項規劃的重要依據。

全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村貧困人口。《規劃》提出，脫貧攻堅工作要堅持精準扶貧精準脫貧、堅持全面落實主體責任、堅持統籌推進改革創新、堅持綠色協調可持續發展、堅持激發群眾內生動力活力等重要原則，到2020年，確保現行標準下建檔立卡貧困人口實現脫貧，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，12.8萬個建檔立卡貧困村有序摘帽，832個貧困縣全部摘帽，解決好區域性整體貧困問題。

《規劃》要求，要立足貧困地區資源稟賦，實施農林產業扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧、科技扶貧等產業發展脫貧措施，促進扶貧開發由“輸血”向“造血”轉變。《規劃》提出要扶持培育新型經營主體。培育壯大貧困地區農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶、家庭農（林）場、股份制農（林）場等新型經營主體，支持發展產供直銷，鼓勵采取訂單幫扶模式對貧困戶開展定向幫扶，提供全產業鏈服務。支持各類新型經營主體通過土地托管、土地流轉、訂單農業、牲畜托養、土地經營權股份合作等方式，與貧困村、貧困戶建立穩定的利益聯結機制，使貧困戶從中直接受益。鼓勵貧困地區各類企業開展農業對外合作，提升經營管理水平，擴大農產品出口。推進貧困地區農民專業合作社示范社創建，鼓勵組建聯合社。現代青年農場主培養計劃向貧困地區傾斜。

發展電子商務是扶貧的有力手段。《規劃》提出，要培育電子商務市場主體。將農村電子商務作為精準扶貧的重要載體，把電子商務納入扶貧開發工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務創業增收的能力。依托農村現有組織資源，積極培育農村電子商務市場主體。發揮大型電商企業孵化帶動作用，支持有意愿的貧困戶和帶動貧困戶的農民專業合作社開辦網上商店，鼓勵引導電商和電商平臺企業開辟特色農產品網上銷售平臺，與合作社、種養大戶建立直采直供關系。加快物流配送體系建設，鼓勵郵政、供銷合作等系統在貧困鄉村建立和改造服務網點，引導電商平臺企業拓展農村業務，加強農產品網上銷售平臺建設。實施電商扶貧工程，逐步形成農產品進城、工業品下鄉的雙向流通服務網絡。對貧困戶通過電商平臺創業就業的，鼓勵地方政府和電商企業免費提供網店設計、推介服務和經營管理培訓，給予網絡資費補助和小額信貸支持。

《規劃》同時提出要改善農村電子商務發展環境。加強交通、商貿流通、供銷合作、郵政等部門及大型電商、快遞企業信息網絡共享銜接，鼓勵多站合一、服務同網。加快推進適應電子商務的農產品質量標準體系和可追溯體系建設以及分等分級、包裝運輸標準制定和應用。

在加快物流發展方面，《規劃》提出要加強貧困村信息和物流設施建設。加快推進“快遞下鄉”工程，完善農村快遞攬收配送網點建設。支持快遞企業加強與農業、供銷合作、商貿企業的合作，推動在基礎條件相對較好的地區率先建立縣、鄉、村消費品和農資配送網絡體系，打造“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道。

聲音 Voice

農業部副部長張桃林

“十三五”時期農業資源環境與能源生態工作要以“一控兩減三基本”為主要目標，以農業廢棄物資源化利用、農村能源轉型升級、農業環境治理與保護為重點，強化頂層設計、推動種養循環，強化科技支撐、推動試點示范，強化監測督導、推動措施落地，堅決打贏農業面源污染防治攻堅戰。

數字 Figure

7.5億畝

截至今年9月底，全國已經有2545個縣（市、區）、2.9萬個鄉鎮、49.2萬個村開展了農村土地承包經營權確權登記頒證試點，已完成實測面積近11.1億畝、確權面積近7.5億畝，分別約占全國二輪家庭承包合同面積的88%和59%。

5.4萬人

近日從山東省科技協會獲悉，今年前三季度，山東省科協精準扶貧專家服務行動的233名專家，已實施各類科技扶貧項目230多個，開展各類科技扶貧活動近千場，帶動約5.4萬貧困人口走上了致富路。

(本版文章均由本版編輯根據相關資料整理)

我國進口化肥數量同比下降25%

本報訊 日前，商務部公布了2017年化肥進口關稅配額總量、分配原則及相關程序。2017年化肥進口關稅配額總量為1365萬噸，與2016年基本保持一致。其中，尿素330萬噸；磷酸二銨690萬噸；復合肥345萬噸。

與此同時，中國海關統計的數據顯示，前三季度，我國進口化肥數量大為減少，同比下降25%，此外，進口肥料價格也大為跳水，隨著國產高端肥料的興起，進口肥的市場空間將受到進一步壓縮。

農發行推進建立東北玉米收購貸款信用保證基金

本報訊 近日，農發行黑龍江省分行和省財政廳、省糧食局等部門聯合發出《黑龍江省玉米收購貸款信用保證基金管理暫行辦法》，并將省財政出資的2億元存入在農發行開設的基金專戶。

玉米收購貸款信用保證基金是指在東北地區范圍內由政府適當出資，引導符合條件的糧食企業共同出資設立，繳存于農發行賬戶，專項用于防范東北地區玉米市場化收購貸款風險的基金。黑龍江省在本次出臺的《辦法》中將全省基金規模暫定為10億元，其中省級財政出資占20%，參與企業出資占80%。據初步統計，除省財政出資的2億元外，黑龍江全省已有137家玉米購銷貿易和加工企業籌集7.9億元資金，擬加入玉米收購貸款信用保證基金。

《辦法》規定，黑龍江省玉米收購貸款信用保證基金實行專戶管理，在農發行開設基金專戶，財政出資和參與企業出資全部繳存至專戶，嚴格按協議約定進行管理，存款行執行存款優惠利率。企業利用信用保證基金增信取得的貸款只能專項用于玉米收購，貸款行原則上按企業實際繳存到位額度的10倍左右、最高不超過15倍發放市場化收購貸款，并執行基準利率或優惠利率。具體貸款放大倍數，由貸款行根據企業信用評級、盈利水平、風險承受能力和企業資金需求等情況綜合研究確定。

水稻主產區氮磷流失防控項目啟動

本報訊 近日，首批國家重點研發計劃“農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發”重點專項——《水稻主產區氮磷流失綜合防控技術與產品研發》項目啟動儀式在中國農科院舉行。

該項目分為6個課題：稻田氮磷流失及其區域水風險研究、典型水稻種植模式氮磷控源增匯技術研究、稻田精準控水擴容技術研究、田—溝—塘水量水質協同調控與循環利用技術研究、受污水體菌—藻—草共生系統高效凈化技術研究、智慧型稻田氮磷流失綜合防控技術體系構建與應用等。

一是通過控氮穩磷技術及施肥管理減少氮磷流失；二是通過稻田水的精準調控與擴容，減少主動排水和被動排水所造成的氮磷流失；三是通過田—溝—塘的調控循環加強氮磷再利用；四是通過菌—藻—草的回收防控氮磷流失進入區域外水體。