解讀《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）

□劉建平（信陽市平橋區洪山水庫管理所）

解讀《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）

□劉建平（信陽市平橋區洪山水庫管理所）

《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）發布實施以來，對規范水利工程監理單位和人員的監理活動，保證監理工作質量，提高項目管理水平起到了重要作用。隨著工程建設有關法律、法規和規章的頒布，以及與水利工程建設相關規范性文件和技術標準的修訂，《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）已不能滿足監理工作需要。《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）的發布實施進一步規范水利工程施工監理工作，擴大了適用范圍，修改了監理職責與權限及監理工作內容，并對相關表格進行了修改和補充。

水利工程；施工監理規范；解讀

1 引言

我國水利工程建設自1982年在魯布革水電站采用建設監理模式以來，歷經30多年的探索與實踐，對控制工程質量、進度和投資起到了重大作用。特別是2003年水利部發布實施《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）以來，水利工程監理單位和人員的監理工作日趨統一和規范，對保證監理工作質量，提高項目管理水平起到了重要作用。但隨著工程建設相關法律、法規和規章的頒布，以及水利工程建設相關規范性文件和技術標準的修訂，《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）已不能滿足監理工作需要。為了滿足水利工程建設監理的發展需要，進一步規范水利工程施工監理工作，水利部對《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）進行了修訂，更名為《水利工程施工監理規范》（SL288-2014），并于2014年10月30日發布，2015年1月30日實施。

2 修訂的主要內容

2.1 擴大了規范的適用范圍

《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）總則第2款，本規范適用于我國境內的大、中型水利工程建設項目的施工監理，小型水利工程建設項目的施工監理可參照施行。

《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）總則第2款，本標準適用于我國境內依法必須實行監理的水利工程建設項目的施工監理，其他水利工程施工監理可參照施行。水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環境保護監理等應分別依據相關專業監理規范開展監理工作。

由此可見，修改后的《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）擴大了適用范圍，將依法必須實行監理的小型水利工程也納入了本標準的適用范圍，從而使小型水利工程項目的施工監理工作有章可循、有規可依，有利于提高小型水利工程建設項目管理水平。

2.2 修改了監理職責與權限

《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）關于監理機構的基本職責與權限共15項。分別為：（1）協助發包人選擇承包人、設備和材料供貨人；（2）審核承包人擬選擇的分包項目和分包人；（3）核查并簽發施工圖紙；（4）審批承包人提交的各類文件；（5）簽發指令、指示、通知、批復等監理文件；（6）監督、檢查施工過程及現場施工安全和環境保護情況；（7）監督、檢查工程施工進度；（8）檢驗施工項目的材料、構配件、工程設備的質量和工程施工質量；（9）處置施工中影響或造成工程質量、安全事故的緊急情況；（10）審核工程計量，簽發各類付款證書；（11）處理合同違約、變更和索賠等合同實施中的問題；（12）參與或協助發包人組織工程驗收，簽發工程移交證書；監督、檢查工程保修情況，簽發保修責任終止證書；（13）主持施工合同各方之間關系的協調工作；（14）解釋施工合同文件；（15）監理合同約定的其他職責與權限。

《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）關于監理機構的基本職責與權限共16項，分別為：（1）審查承包人擬選擇的分包項目和分包人，報發包人審批；（2）核查并簽發施工圖紙；（3）審批、審核或確認承包人提交的各類文件；（4）簽發指示、通知、批復等監理文件；（5）監督、檢查現場施工安全，發現安全隱患及時要求承包人整改或暫停施工；（6）監督、檢查文明施工情況；（7）監督、檢查施工進度；（8）核驗承包人申報的原材料、中間產品的質量，復核工程施工質量；（9）參與或組織工程設備的交貨驗收；（10）審核工程計量，簽發各類付款證書；（11）審批施工質量缺陷處理措施計劃，監督、檢查施工質量缺陷處理情況，組織施工質量缺陷備案表的填寫；（12）處置施工中影響工程質量和安全的緊急情況；（13）處理變更、索賠和違約等合同事宜；（14）依據有關規定參與工程質量評定，主持或參與工程驗收；（15）主持施工合同履行中發包人和承包人之間的協調工作；（16）監理合同約定的其他職責與權限。

對比分析可知，修訂后的標準增加了監督、檢查文明施工情況；參與或組織工程設備的交貨驗收；審批施工質量缺陷處理措施計劃，監督、檢查施工質量缺陷處理情況，組織施工質量缺陷備案表的填寫等3項職責。合并2003版老規范前兩項職責與權限，修改為審查承包人擬選擇的分包項目和分包人，報發包人審批；修改關于工程質量評定與驗收的權限，規定為依據有關規定參與工程質量評定，主持或參與工程驗收；修改監督、檢查施工過程及現場施工安全和環境保護情況的權限為監督、檢查現場施工安全，發現安全隱患及時要求承包人整改或暫停施工。

2.3 修改了監理工作內容

修改了工程開工監理工作內容、工程質量控制工作內容、施工安全監理工作內容、變更管理監理工作內容、暫停施工監理工作內容；修改了工程質量評定與驗收監理工作內容及監理實施細則主要內容；增加了文明施工監理工作內容；刪除了環境保護監理工作內容。

2.4 修改、補充了相關表格

2.4.1 承包人常用表格的修改與補充

2.4.1.1 表格簽名人員更加具體、準確

如：承包人用表CB17混凝土澆筑開倉報審表，2003版規范承包人的簽名人員為項目經理，修訂后的新規范為現場負責人；CB18工序/單元工程施工質量報驗單，2003版規范承包人的簽名人員為項目經理，修訂后的新規范為質檢負責人。

2.4.1.2 修改相關表格

如：工程進度付款用表中修改2003版規范中合同單價項目、合價項目及新增項目月支付明細表，分別為合同分類分項項目、合同措施項目和變更項目進度付款明細表。

2.4.1.3 增加相關表格

如：增加施工安全交底記錄、施工技術交底記錄；增加施工質量缺陷處理措施計劃報審表、施工質量缺陷月報表；增加工程交接申請表及質量保證金退還申請表。

2.4.2 監理人常用表格的修改與補充

2.4.2.1 表格簽名人員更加規范、明確

旁站監理值班記錄表，2003版規范承包人的簽名人員為現場承包人代表，修訂后的新規范為施工技術員；分部工程開工批復，2003版規范監理機構的簽名人員為總監理工程師，修訂后的新規范為監理工程師。

2.4.2.2 修改相關表格

如：合同工程開工手續表中，2003版規范分別為進場通知、合同項目開工令、分部工程開工通知，2014年新規范修改為合同工程開工通知、合同工程開工批復和分部工程開工批復。

2.4.2.3 增加、刪除相關表格

增加表格：如在監理月報用表中增加工程質量評定月統計表、監理發文月統計表及監理收文月統計表；增加工程質量平行檢測記錄、安全檢查記錄及工程設備進場開箱驗收單等。刪除表格：刪除新增或緊急工程通知、工程移交通知、工程移交證書及保修期責任終止證書。

3 結語

修訂后的《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）擴大了適用范圍，修改了監理單位和監理人員的職責與權限，修改、完善了監理工作內容，修改、補充了相關表格。具有更強的理論性和可操作性，更加迎合水利工程建設監理的發展需要，進一步規范水利工程施工監理工作。

（責任編輯：劉長垠 韋詩佳）

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