藍色經濟戰略中的海洋生態環境保護問題研究

蘇穎

【摘要】隨著山東半島藍色經濟區建設戰略的逐步推動與實施，蓬萊藍色經濟獲得有效的發展。但是，由于多種原因，致使海洋生態系統遭受破壞，嚴重地制約了我市海洋經濟的可持續發展，應提高保護意識，科學規劃海洋經濟，加強海域治理，重視海洋生態環境修復。

【關鍵詞】藍色經濟；生態環境

中圖分類號：X22 文獻標識碼A： 文章編號：1006-0278（2014）05-154-01

一、海洋生態環境保護在藍色經濟戰略地位

海洋生態環境從其自身生態系統完整性和服務功能角度，對海洋經濟發展起到重要的保障作用：

（一）保護海洋生態環境是發展藍色經濟的重要內容

藍色經濟的核心內容是全面統籌海洋經濟發展中的各種要素，協調處理開發利用和保護的關系，實現海洋資源的可持續性利用。即“藍色”不僅僅意味著海洋，更蘊含著生態環保、可持續發展等深層理念。如果以破壞海洋生態為代價，不合理的、超強度的開發利用海洋生物資源，或者海洋環境空間不適當地利用，都會導致海洋生態平衡的破壞，那么現代海洋產業集聚區、海洋科技創新也就失去了基礎和依托，藍色經濟戰略的實施也就無從談起。因此，采取有效措施保護好海洋生態環境，是發展藍色經濟的重要環節。

（二）建設海洋生態文明是發展藍色經濟的戰略定位

生態文明建設是在黨的十七大報告中在經濟部分首次提出來的，這是對科學發展觀理論的高度闡釋和全面升華。在黨的十八大報告“大力推進生態文明建設”這一宏偉目標的指導下，對于海洋經濟要處理海洋開發與海洋生態文明建設的關系，更多地關注區域海洋生態問題，科學合理地開發利用海洋資源，同時建立起海洋生態環境保護系統，控制并逐漸恢復海洋生態支持力，堅持走海洋環境與海洋經濟和諧發展道路，建設“美麗海洋”是建設發展“美麗中國”、實現“中國夢”不可或缺的一部分。

（三）保護海洋生態環境是蓬萊經濟社會發展的根本出路

近些年來，隨著沿海城市化、工業化進程的加快，受工業污染、生活污水排放、過度捕撈等因素綜合影響，渤海海域環境惡化趨勢不斷加劇，生態系統退化不斷惡化，在一定程度上制約了我市海洋經濟的可持續發展，在這樣的形勢下，我們必須盡快調整海洋經濟結構和產業布局，實行陸海一體、山海一體、綠海一體、城海一體，協調發展。

二、蓬萊海洋生態環境保護所面臨的問題

（一）海域富營養化狀況進一步加劇

由于城市工業廢水和生活污水大量排入海中，水域中氮、磷等營養鹽類；鐵、錳等微量元素以及有機化合物的含量逐年增加，造成海域富營養化，促進赤潮生物的大量繁殖。自20世紀80年代后期開始，蓬萊沿海水體污染狀況加劇，加之厄爾尼諾現象頻發，氣候反常，在夏季氣溫偏高的年份里赤潮頻發，以夜光藻過量繁殖為基本特征，海面呈帶狀或面狀淡紅色，其麻痹性貝毒、腹瀉性貝毒危害其它海洋生物。90年代，赤潮發生頻率增密，水溫有時短期內陡升至20℃以上，致使夜光藻過量繁殖。年平均氣溫偏高（部分年份為暖冬），夏季多有赤潮發生，海上養殖業受害嚴重。

（二）海域污染仍處于嚴重狀態

隨著蓬萊經濟的高速發展和人口增長，生活污染物、工業廢棄物、農業面源污染物等排放入海，已經超過近岸海域的環境容量；海水養殖帶來的污染更是嚴重：投放大量飼料，食用過剩的餌料腐爛嚴重污染了海水；大量農藥進行清塘，清塘的海水和淤泥直接放入海，污染海水，毒殺海洋生物。2011年蓬萊油田漏油污染840平方公里海域，使食用魚類、貝類和其他水產品體內的汞、鎘、多氯聯苯等有毒物質含量增加，食用這些水產品會影響人們的健康。

（三）漁業資源進一步衰退

20世紀以來大力發展漁業生產，近海捕撈量大增，漁汛已不穩定，汛短量少，呈現資源瀕危狀態，近海除鲅魚、青魚、鷹爪蝦尚有短暫漁汛外，其它海捕對象皆不能形成漁汛，已淪為雜魚，10余種原海捕主要對象或已絕跡，或已近滅絕邊緣，近海和灘涂的漁業逐步衰退，滿艙魚蝦的場景已經不再有了，各種魚類數量越來越少。

三、蓬萊海洋生態環境保護的對策和建議

（一）大力宣傳海洋生態文明

加強海洋政策法規宣傳，在蓬萊電視臺、網站、各小區宣傳欄，大力宣傳《中華人民共和國海洋環境保護法》和《山東省海洋環境保護條例》，利用海洋漁業、邊防大隊、各事業單位工作人員及學生、志愿者隊伍，深入碼頭、港口、海邊等地，通過清理海上漂浮垃圾，講解、發放宣傳材料等方式，積極宣傳保護海洋生態和環境的重要性，增強市民海洋法制意識、海洋資源合理利用意識，普及海洋生態環境知識，增強責任感和緊迫感，提高市民投身海洋生態文明建設的自覺性和積極性，努力形成關心、珍惜、保護海洋生態環境的良好氛圍。

（二）科學合理規劃海洋經濟

我市海洋經濟發展，要合理布局產業結構，把豐富的海洋資源優勢，與產業、科技、人才等方面的優勢結合起來，與新型城鎮化建設結合起來，在用海項目必須符合《山東省海洋功能區劃》、《山東省近岸海域環境功能區劃》的要求，科學劃定近岸海域環境功能區，嚴格界定投資強度和產出效益，集約節約利用每一寸土地和海域。2011年，我市完成《蓬萊市近岸海域環境功能區劃調整方案》，按照海洋功能區，對歷年審批的項目實行跟蹤調查，對重點項目實行重點監控，對新上項目，項目選址要進行審批，控制新污染源，凡不符合環境保護條件的，一律不予批準，所有排污企業必須持證排污。

（三）加強海域污染整治和執法力度

加強涉海工程的建設監督管理，嚴格執行環境影響評價和環保設施“三同時”制度；加強建筑渣土、泥漿的管理，督促渣土運輸企業按規定倒入指定的海洋區域；推進畜禽養殖業污染治理和生態農業建設，嚴格按近岸海域環境功能區劃要求對海水養殖進行全面清理整頓，調整傳統漁業結構，引進新品種，采用新技術，逐步實現從近海捕撈向遠洋捕撈的轉變，從傳統海水養殖向生態立體綜合養殖的轉變。強化執法力度，重點在養殖用海、涉海保護區、入海排污口、污染區減排等方面進行專項執法檢查。

參考文獻：

[1]姜秉國，韓立民.山東半島藍色經濟區發展戰略分析[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2009（5）.

[2]姜大明.以科技創新打造山東半島藍色經濟區[N].中國信息報， 2011-11-2.