《反家庭暴力法》給家暴加上“緊箍咒”

中國政法大學(xué)司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心　田　源

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《反家庭暴力法》給家暴加上“緊箍咒”

中國政法大學(xué)司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心田源

3歲的東東就讀于萌芽幼兒園小一班。自2016年2月開學(xué)以來，幼兒園教師經(jīng)常看到東東身上遍布被家暴的各種傷痕。通過走訪，幼兒園了解到東東經(jīng)常被父親張某責(zé)罵、毆打，甚至被迫長時間跪地板、舉板凳。

【案情一】東東長期遭受父親張某的家庭暴力，依據(jù)《反家庭暴力法》，有哪些個人或單位可以投訴、報案或起訴？

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以投訴，也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。《反家庭暴力法》第十三條規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助，也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。另外，單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。本案中，東東的父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母均可以投訴、向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。

其他機構(gòu)也可以成為報案主體。依據(jù)《反家庭暴力法》第十四條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。若上述機構(gòu)未依照本法第十四條規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

【案情二】東東長期遭受父親張某的家庭暴力，對此，東東享有哪些權(quán)利？

依據(jù)《反家庭暴力法》第十八條規(guī)定，縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。第十九條規(guī)定，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院應(yīng)當(dāng)依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。第二十二條規(guī)定，工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導(dǎo)。第二十三條規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。

基于上述法律規(guī)定，東東享有的權(quán)利包括：一是在臨時庇護場所得到臨時生活幫助的權(quán)利；二是得到法律援助，并緩減免訴訟費的權(quán)利；三是接受心理輔導(dǎo)的權(quán)利；四是由其近親屬、公安機關(guān)、婦聯(lián)、居委會等代為申請人身安全保護令的權(quán)利。

【案情三】東東父親張某長期對東東施以家庭暴力，應(yīng)當(dāng)受到何種懲處？

對東東父親張某施以家庭暴力的懲處，應(yīng)當(dāng)參照其家庭暴力的情節(jié)輕重來區(qū)別對待。依據(jù)《反家庭暴力法》第十六條、第十七條規(guī)定，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。本案中，如張某家庭暴力情節(jié)較輕，將接受公安機關(guān)的批評教育，并被出具告誡書，通知居委會等地方組織，由其加以監(jiān)督。

如家庭暴力情節(jié)嚴(yán)重，則可依據(jù)《反家庭暴力法》第二十一條規(guī)定，監(jiān)護人實施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。本案中，張某將被撤銷監(jiān)護人資格，并繼續(xù)承擔(dān)對東東的撫養(yǎng)費用。如家庭暴力情節(jié)嚴(yán)重，則依據(jù)該法第三十三條規(guī)定，加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。