高校圖書館在智庫建設中的作用

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[作者單位]1.徐州醫科大學圖書館，江蘇 徐州 221002；2.徐州醫學院附屬醫院，江蘇 徐州 221002

現代智庫是一個國家思想創新的源泉，也是一個國家軟實力和國際話語權的重要標志，智庫的建設和發展已呈現一種全球化的態勢。在國外，圖書館在智庫中的作用十分重要。創辦于1919年的胡佛研究所，是美國著名的公共政策智庫機構，其前身為“胡佛戰爭圖書館”。因定位不斷向智庫靠攏，1956年更名為“胡佛戰爭、革命與和平研究所”[1]，胡佛研究所目前擁有9 個圖書館，70多名圖書館員和檔案管理員[2]。美國政界、軍界首席智囊機構的蘭德公司圖書館藏有13.4萬份報告[3]；美國布魯金斯學會圖書館擁有8.2萬冊圖書和上百種期刊，研究人員中有一部分人是專門從事圖書館服務的[4]。瑞典的斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)圖書館藏書1.8萬冊、525種期刊和專輯，包括大量叢書、報告、會議論文集和國際上官方出版物的“灰色文獻”。頂級軍事智庫的國防智庫皇家三軍聯合研究所(RUSI)軍史圖書館在業內一直享有聲譽，因其收藏了從18世紀到21世紀，從克里米亞戰爭到冷戰時代不同時期的軍事典藏[2]。新加坡的東南亞研究所(ISEAS)圖書館擁有關于東南亞地區的研究材料、文獻超過60萬冊，包括自19世紀以來的50多萬冊社科類的綜合性研究資料[5]。此外，在圖書情報理論運用方面，美國外交政策研究所的資深研究員邁克甘、加拿大著名學者埃布爾森通過引用率、被引頻次、影響因子、他引次數等圖書情報機構的理論作為智庫報告影響力的評價指標，即通過對智庫觀點被主要媒體的引用率和出席國會聽證會的次數，定量分析了加拿大和美國智庫的政策影響力[6]。近年來，我國對智庫的重視與研究也達到了前所未有的熱度和高度，十八屆三中全會強調要加強中國特色新型智庫建設，習近平總書記就加強智庫建設也多次作出重要批示，為推動中國特色新型智庫建設指明了方向，智庫建設已成為我國中央關心、社會關注的熱點話題。

高校是推動人類社會進步的重要力量，在高校承擔著人才培養、科學研究、社會服務及文化引領等職能的實現過程中，為適應社會發展和國家加強智庫建設的迫切需求，高校智庫應運而生。據《2014全球智庫報告》[7]最新統計，目前全球共有6 826家智庫，其中美國有1 830家(高校智庫占75%)，中國擁有智庫數量已達435家，成為僅次于美國的世界第二智庫大國。在中國的35家頂級智庫中，高校智庫占8家，高校智庫成為國家智庫體系中不可或缺的組成部分。本文以高校智庫為切入點，探討作為高校信息前沿陣地的高校圖書館，在為高校培養人才、傳播知識、傳遞信息的同時，對高校智庫建設的支持作用。

1 高校智庫的特殊性

智庫又被稱作智囊團、思想庫、外腦、大腦集中營等。筆者對中國現代智庫的概念理解傾向于上海社會科學院智庫研究中心2014年2月發布的《2013 年中國智庫報告》定義[8]：智庫是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標、以公共利益為研究導向、以社會責任為研究準則的劃分專業研究機構。根據不同的標準，可將智庫劃分為不同的類別[9]。美國智庫根據經費來源和獨立性可以粗略分為以下4種類別：政府背景型和半政府背景型智庫、大學背景型智庫、民間研究機構、黨派背景型智庫，我國根據其隸屬關系不同將智庫劃分為官方智庫、半官方智庫、民間智庫、學術機構附屬智庫(高校智庫)[10]。

高校的特殊屬性造就了高校智庫的特殊性。從智庫類別來看，相對于附屬于政府的黨政軍智庫、社會科學院等官方智庫而言，高校智庫不受政治、利益等因素的阻礙對相關問題的研究，具有更大的自主權和更高的獨立性，可為政府或社會提供公正客觀的情況研判、實事求是的對策建議；相對呈自由態勢發展的民間智庫而言，高校智庫擁有專業人才、經費保障和相當的研究實力，發展更具有保障性，運行機制更具規范化。從社會職能來看，高校智庫是在高校適應社會發展需要和拓展自身職能基礎上產生的，必然是高校人才培養、科學研究和社會服務三大職能的延續。從研究性質來看，高校的優勢在于基礎性研究，擁有很好的學科基礎和學科領軍人才，因此在一些基礎性的研究項目上，高校智庫具有明顯的優勢。從國際視野來看，高校具有國際交流文化傳播的功能，是國際交流的重要力量，因此高校智庫擁有更好的國際視角。從協同發展來看，由于高校學科門類相對齊全，學科交叉發展明顯，許多高校建立了協同發展體制，因此高校智庫亦具有協同發展的強大優勢。

2 高校圖書館在智庫建設中的作用

智庫建設是推進國家治理體系和治理能力現代化、促進決策科學化的必然要求。目前很多高校圖書館都順應時代發展的需求開展了社會化信息服務，但其內容基本上還停留在紙質文獻的借閱、電子資源的訪問、館際互借、文獻傳遞、定題服務、查新服務、代檢代查等簡單的信息服務形式。高校圖書館作為巨大的信息資源庫，以為教學、科研提供系統、權威、高效、便捷的信息服務為己任，間接地為社會提供服務，應當充分利用自身資源，成為高校智庫建設的堅實基礎。

2.1 人才支持作用

智庫的核心在于“智”，而人才又是保證“智”的根本，參與智庫建設中的人才都是高級人才，包括專業學者、實踐工作者、情報挖掘者等。美國美名思想庫蘭德公司的專業人員中，就有一部分人專門從事圖書資料工作[11]。

高校圖書館可在4個方面為智庫建設提供人才支持。

一是信息咨詢信息人才。信息咨詢是高校圖書館的一項主要工作，高校圖書館擁有專業的、不同學科方向的信息咨詢人才。他們可能不是情報的創造者，但是他們具有很強的數據加工和開發能力，能夠保障智庫建設中對海量信息和數據的開發與挖掘，所以他們一定是很好的情報挖掘者。

二是學科服務人才。近年來，高校圖書館開展的學科服務工作，培養了一大批優秀的學科服務人才，長期的學科化跟蹤服務，使他們已成為某一學科領域的信息“耳目”。

三是科技查新人才。科技查新人才為科研立項、科研成果鑒定的新穎性、先進性提供科學依據，扮演著科技人員和科研管理部門“參謀”的角色。

四是專業學者人才。高校是人才的聚集地，高校圖書館長期為學校人才提供信息服務，這些人才又直接參與并影響著高校圖書館的資源購置和信息服務等建設，二者之間必然存在更為密切的聯系。因此，高校圖書館也可以為智庫人才庫建設起到“牽線搭橋”的作用。

2.2 文獻資源支撐作用

任何智庫的建設都需要大量的相關信息和數據，這意味著智庫建設離不開文獻資源的支撐，目前幾乎所有知名的智庫都建有各類專題特色數據庫。如瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所建立了國際關系與安全、軍費開支、武器轉讓、軍工業等大型數據庫。美國的傳統基金會在1997年還建立了數據分析中心，進行數據分析比較和挖掘研究工作[12]。

高校圖書館可從兩方面為高校智庫建設提供文獻資源支撐作用。首先是特色文獻資源。近年來，各高校圖書館根據高校的學科發展優勢，紛紛建設自己的特色數據庫、優秀博碩士論文庫和精品課程庫，以及與課程對應的知識題庫，各類講座視頻庫等。這些特色庫價值極高，是其他任何一個資源建設商所無法涉及的。其次是固有文獻資源。各高校圖書館長期投入大量的經費構建館藏紙質資源和數字資源，也是智庫重要的文獻資源，對建設中國特色的新型智庫具有重大意義。

2.3 運行機制支持

高校圖書館可為智庫的預研工作提供支持。在智庫研究的前期工作中，高校圖書館可以充分發揮和利用自身的情報服務功能，結合高校學科和人才優勢對智庫的研究方向和目標進行評估，為智庫在把握政府決策困境、相關領域動態與行業需求、國內外環境態勢感知等方面提供支持作用，從而幫助智庫確定研究領域、方向、目標和任務等。

高校圖書館為智庫的研究過程提供支持。智庫的研究過程是對各種數據、 信息、 知識進行提取，處理、分析和再加工并與專家經驗及智慧融合的過程，高校圖書館可以通過信息服務產品、 信息分析方法和工具等為智庫產品的形成提供支持。

高校圖書館可為智庫產品的解釋、輸出階段的工作提供支持。高校圖書館的專業信息咨詢、學科館員、產學研平臺、學術報告、科普活動、記者招待會、社交網絡與自媒體、系列報刊文章等不同形式對外傳播多年積累的溝通和傳播能力，對智庫產品和服務進行可視化的展示、解釋和宣傳與推廣，在保證智庫一定知名度的前提下，進而保證智庫的產品和服務能被用戶更好地理解和采納。

2.4 協同發展支持

首先，從功能屬性上來講，高校圖書館承擔著高校的人才培養、科學研究和其他的信息服務功能。智庫是影響政府決策、推動社會發展的重要力量，是一種相對穩定的、獨立于政府決策機制的政策研究和咨詢機構，兩者在功能屬性上并無矛盾，可以共同發展、相輔相成。高校智庫是高校發展建設基礎上生發出來的一種新型科研組織和功能，我國高校智庫的繁榮離不開高校圖書館的“保駕護航”，高校智庫的發展也推動了高校及其圖書館的發展與改革創新，它們之間可構成良好的“反哺”循環。

其次，從服務性質上來講，高校圖書館為高校提供的服務傾向于學術導向，智庫服務的目的是為解決問題導向。學術導向是圍繞問題導向展開的，問題導向是以學術導向為基礎，兩者在培養人才、學術成果轉化等方面的目標是一致的。因此，應將兩者的服務性質，即學術導向與問題導向有機結合起來，相互促進，形成良性互動。

最后，從研究范疇來講，高校圖書館的服務屬于基礎理論研究，而智庫屬于應用對策研究，兩者應當齊頭并舉、互相促進。應用對策研究離不開基礎理論研究，基礎理論和現代科技發展為政策分析提供信息支撐和先進方法。若沒有深厚的學術理論支撐，應用對策研究不可能深入、持續和有效，應用對策研究的突破也可以刺激基礎理論研究和創新。

3 結語

智庫產業是在經濟全球化背景下產生的，以高智力勞動和創造為核心的新興產業。支持和建設具有中國特色的新型智庫，發揮智庫在國家建設和發展道路上的“外腦”作用，是我國發展的重要戰略。智庫的建設與發展對于任何組織機構來講都是充滿機遇和挑戰的，作為人才集聚的高等院校，智庫已成為我國智庫建設的一支重要力量。

為高校智庫保駕護航的高校圖書館必然要肩負重要的歷史使命和責任擔當。研究高校圖書館在智庫建設過程中的作用的同時，也期待高校圖書館借助這一機遇，重新架構圖書館，實現圖書館的再一次騰飛。