通信工程概預算編制軟件“營改增”開發經驗

張高毓，張建強

(中國移動通信集團設計院有限公司山東分公司 山東 濟南 250001)

通信工程概預算編制軟件“營改增”開發經驗

張高毓，張建強

(中國移動通信集團設計院有限公司山東分公司 山東 濟南 250001)

本文介紹了由中國移動通信集團設計院有限公司山東分公司開發的《SmartBudget通信工程概預算軟件（營改增版）》，詳細闡述了該軟件適應”營改增”需求的功能實現，該軟件的推廣使用，支持了“營改增”的需求，提高了預算編制的準確性和工作效率。

通信工程；概預算；營改增

本文著錄格式：張高毓，張建強. 通信工程概預算編制軟件“營改增”開發經驗[J]. 軟件，2016，37（12）：113-120

1 引言

一直以來，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業的“營改增”被業界稱為“最難啃的骨頭”。這四大行業納入“營改增”，標志著中國稅制改革邁出了實質性的一大步。自此，營業稅完成了歷史使命，增值稅以全新的面貌登上了中國稅制的舞臺[8]。為了響應國家政策，適應“營改增”需求，2016年4月29日工業和信息化部通信工程定額中心頒發了《關于營業稅改增值稅后通信建設工程定額相關內容調整的說明（中心造[2016]08號）[1]》（以下簡稱201608號文），對《通信建設工程定額》[2]（工信部規[2008]75號）（以下簡稱“75定額”）文件進行了調整。

為了使預算人員快速適應“營改增”需求，提高了預算編制的準確性和工作效率，中國移動通信集團設計院有限公司山東分院針對“營改增”改革，通過大量收集各個設計院在概預算編制過程中的需求，自主開發了《SmartBudget通信工程概預算軟件（營改增版）》。

2 需求分析

《SmartBudget通信工程概預算軟件（營改增版）》在《SmartBudget通信工程概預算軟件》基礎上增加了新的編制辦法，既能滿足原有工信部[2008]75號文件編制辦法，又能實現工信部中心造[2016]08號調整辦法（營改增）編制辦法，用戶可以根據個人需求在兩種編制辦法之間進行切換。

該軟件主要實現對通信工程項目的所有單項工程進行概算、預算操作，最終生成概預算編制表格，從而實現最大化的概預算自動化[1]。

根據對“營改增”的解讀，從功能性需求角度來分析，該軟件需要增加的需求有：

1. 編制辦法切換功能（“營改增”與“75定額”）：對“營改增”后需要改變的項進行重新計算與保存，例如，銷項稅額等；

2. 定額庫維護[2]：包括自定義定額庫維護、標準定額庫維護、機械臺班維護和儀表臺班維護。標準定額維護為對國家頒布的標準定額進行導入、修改等操作，自定義即用戶根據需要創建非國家頒布的定額；

3. 各表格特殊費用處理：對“營改增”后，規定中沒有明確說明的費用進行處理，比如表四運費的增值稅率等。

4. 各表格之間的關聯關系：對不同表格之間的關聯關系進行處理，比如表四不計取監理費的材料或設備需要關聯表五甲等。

（1）表四除稅價與含稅價的關聯

“營改增”后，簽訂的合同中一般都是含稅價，若要獲取除稅價，需要預算人員手動反推，這嚴重地降低了工作效率，因此需要根據不同需求，設置根據增值稅率實現除稅價計算含稅價和含稅價反推除稅價的開關，由預算人員控制計算方式。

（2）表四主要材料與表二銷項稅額的關聯

由于在銷項稅額的計算中需要區分乙供材料和甲供材料，而材料的甲供和乙供屬性是在表四主要材料中進行設置的，所以需要將表四主要材料與表二銷項稅額進行關聯，甲供材料對應適用稅率需要根據材料增值稅率進行改變。

（3）表四與表五甲建設工程監理費[3]的關聯

在預算過程中，會出現部分材料或設備不計取監理費的情況，因此需要將表四材料和設備與表五甲建設工程監理費進行關聯，在表四中對不計取監理費的材料和設備進行標注，在計算監理費計費額時對這些材料和設備進行判斷。

針對這些需求，《SmartBudget通信工程概預算軟件（營改增版）》進行了相應的實現，下面對這些功能的實現進行詳細的闡述。

3 功能實現

為了滿足“營改增”對通信工程概預算編制的需求，《SmartBudget通信工程概預算軟件（營改增版）》[1]對“營改增”后的相關需求進行了實現，軟件主界面如圖3-1所示。

針對“營改增”后出現的需求不明確等問題，經與定額站以及中國移動設計院其他設計院溝通，《SmartBudget通信工程概預算軟件（營改增版）》[4]對其進行了統一說明和實現，詳細內容如下。

3.1 切換編制辦法

圖3-1 SmartBudget通信工程概預算軟件（營改增版）主界面

因為軟件是在營改增發布后立馬投入開發的，很多預算仍然需要采用“75定額”，為了滿足不同需要，軟件需要同時滿足這兩種編制辦法，且用戶可以根據需要進行切換。另外，在新的編制辦法下打開舊編制辦法工程（或者直接切換編制辦法），可以直接將其轉換為新編制辦法。

切換編制方法界面如圖3-2所示。

通過切換編制辦法，對表二費率、表三乙機械臺班價格和表三丙儀表臺班價格[10]進行更新，以滿足不同需求。

3.2 預備費增值稅率

軟件中統一將預備費的增值稅率默認為17%，如圖3-3所示。

3.3 表二銷項稅額

嚴格按照“營改增”說明將“稅金”修改為“銷項稅額”，且對其計算公式進行了修改，如圖3-4所示。

圖3-2 切換編制辦法界面

圖3-3 表一預備費增值稅率默認界面

另外，為了方便審核人員查看甲供增值稅額，在生成的編制表格時在銷項稅額的下方列出甲供主材增值稅額，如圖3-5所示。

3.4 表三

根據“營改增”要求，軟件對表三乙和表三丙的編制表格進行了修改，將“數量”更改為“消耗量”。另外，考慮到預算人員在實際工程中需要自定義定額，或者自定義機械、儀表單價，《SmartBudget通信工程概預算軟件（營改增版）》定制了自定義定額維護、機械維護和儀表維護表單，供預算人員按需操作。

在自定義定額維護表單中，預算人員可以通過模板導入自定義定額，并選擇其與材料、儀表和機械的關聯關系。一旦定額導入成功，軟件會自動保存到數據庫中，預算人員在后面的工程預算中都可以直接使用[5]。自定義定額維護表單如圖3-6所示。

圖3-4 表二銷項稅額計算界面

圖3-5 表二編制表格

圖3-6 自定義定額維護表單

在機械維護表單中，預算人員可以通過模板導入自定義的機械臺班，并對其進行編輯、刪除等操作。另外，機械維護表單還可以對標準機械臺班單價進行修改，但不能對其進行刪除操作。機械維護表單如圖3-7所示。

圖3-7 機械臺班維護表單

儀表維護表單與機械維護表單功能類似，主要實現對自定義儀表臺班和標準儀表臺班的相關操作。儀表維護表單如圖3-8所示。

3.5 表四

“營改增”對表四的修改比較多，通過對通信工程概預算編制“營改增”的分析，針對表四，軟件做出了以下處理。

（1）在編制表格中，將單價列和合計列分別分成除稅價、增值稅和含稅價三列，并在軟件表單中對除稅價、增值稅和含稅價進行標識，如圖3-9所示。

其中，

圖3-8 儀表臺班維護表單

圖3-9 表四主要材料表單

在表四表單中增加了“是否輸入含稅單價”和“自動備注甲供乙供（會覆蓋原有備注）”單選框。

是否輸入含稅單價：實現含稅單價與除稅單價的相互轉換。

自動備注甲供乙供（會覆蓋原有備注）：為了方便預算人員更加直觀的明確材料或設備的甲供乙供屬性，并滿足自動備注的要求，增加該開關。

（2）針對表四材料和設備需要區分甲供和乙供，且不同材料或將材料或設備的增值稅率會有不同，軟件中增加了甲供、乙供和增值稅率的選擇功能，如圖3-10所示。

圖3-10 表四段落設置表單

（3）因為表五甲建設工程監理費需要去除不需要計取監理費的材料或設備，針對該需求，表四段落設置中也增加了“計取監理費”單選框。

（4）在生成表四編制表格時，預算人員需要根據需要計取運雜費、運輸保險費、采購保管費和采購代理服務費[6]，為了方便預算人員統一操作，軟件表四段落設置中增加了“計取費用”單選框。

由于“營改增”說明中，并沒有對表四運雜費、運輸保險費、采購保管費和采購代理服務費增值稅率的取值進行說明，根據預算人員和專家的反饋意見，最終采用跟隨對應段落材料或設備的增值稅率來計算的方式。

3.6 表五

表五甲中，由于不同工程下，相關費用的增值稅率會有變化，為了適應該需求，軟件中增加了增值稅率選擇框，供用戶在幾種常見的增值稅率中進行選擇[9]，如圖3-11所示。

另外，表五甲中需要特別注意的費用有安全生產費和建設工程監理費。

安全生產費的計算基數是不含稅的建筑安裝工程費，既表二的建筑安裝工程費與銷項稅額之差。

建設工程監理費計算基數都是除稅價，且其計費額需要進行多重判斷。

在計算監理費計費額之前，需要將設備購置費去除不計入監理費的設備費，工程投資額需要去除不計入監理費的材料費和設備費，不計取監理費的材料費和設備費均通過表四段落設置進行設置。

設備購置費和工程投資額根據《建設工程監理與相關服務收費標準（摘錄）》[3]中的要求計算監理費計費額，再通過內插法最終計算建設工程監理費。

3.7 輔助功能

為了提高預算準確性，使軟件使用更加靈活，軟件增加了“數值精度設置”操作[7]，預算人員可以根據需要選擇數值取舍方式和保留小數位數，如圖3-12所示。

增值稅率的存在，讓數值精確度的實現更加重要，為了提高預算的準確性，減少因精確度問題造成的損失，提高軟件靈活性，數值精度設置成為軟件中必不可少的部分。

圖3-11 表五甲表單

圖3-12 數值精度設置表單

4 總結和展望

通過對該“營改增”說明的解讀，在新版概預算編制軟件的基礎上增加了“營改增”編制辦法的相關功能，《SmartBudget通信工程概預算軟件（營改增版）》已經推廣運行，并顯著提高了預算編制的準確性和工作效率。

該軟件雖然已經投入運行，但是從兼容性和提高軟件質量角度考慮，仍然需要進行優化，軟件未來的擴展考慮以下四個方面：

1. 數據庫升級：數據庫升級為支持更多功能和更穩定的主流商用數據庫（SqlServer、Oracle等）。

2. 框架[3]升級：軟件框架升級為.NET Framework 4.0及以上版本。

3. Office升級：支持更高版本office（office 2013、office2016等），并可完全脫離office的限制。

4. 控件升級：采用最新DevExpress版本，實現對window系統各版本的完全兼容，提升用戶體驗度。

[1] 張延斌. 通信工程概預算編制系統設計與實現[D]. 山東大學, 2010.

[2] 中華人民共和國工業和信息化部. 《通信建設工程定額》(及補充定額)[S]. 2008.5.

[3] 通信工程定額質監中信. 《通信建設工程概預算編制配套法規文件匯編》[S]. 2008.5.

[4] 戈洛斯, 張凱峰譯. .NET 2.0模式開發實戰[M]. 人民郵電出版社, 2007.

[5] 王念橋. ASP.NET MVC模型綁定應用研究[J]. 軟件, 2013, 34(12): 167-169.

[6] 胡定. 通信建設工程概預算編制系統的分析與設計[D].北京郵電大學, 2008.

[7] 袁芳. 基于ASP.NET的文件上傳模塊的設計與實現[J]. 軟件, 2014, 35(7): 135-139.

[8] 李文. 全面實施營改增探討[J]. 現代商貿工業, 2016, 19: 102-103.

[9] 徐亞峰, 蔣曉峰. 基于NET平臺的交互高校信息系統的設計與實現[J]. 軟件, 2013, 34(2): 7-9.

[10] 李剛. 通信工程概(預)算系統的設計與應用[J]. 電信工程技術與標準化, 2007(9).

The Software Development Experience about "Business Tax Instead of VAT" in Communication Engineering Budget Compilation

ZHANG Gao-yu, ZHANG Jian-qiang

(China Mobile Group Design Institute Co., Ltd. Shandong Branch, JiNan 250001, China)

This paper has introduced a software, which is developed by China Mobile Group Design Institute Co., Ltd. Shandong Branch, named the SmartBudget Communication Engineering Budget Software for the business tax instead of VAT. This software expounds the realization of the function in details to adapt to the business tax instead of VAT. In addition, its promotion and application supports the needs of business tax instead of VAT, and improves the work efficiency and the accuracy of budgeting seriously.

Communication engineering; Budgetary estimate; Business tax instead of VAT

TP311

A

10.3969/j.issn.1003-6970.2016.12.025

張高毓(1990-)，中國移動通信集團設計院有限公司山東分公司，助理咨詢設計師；張建強(1974-)，中國移動通信集團設計院有限公司山東分公司，高級咨詢設計師。