新常態下大學生創新創業的法律保障研究

雷聰聰，景創杰

（深圳信息職業技術學院計算機學院，廣東 深圳 518172）

新常態下大學生創新創業的法律保障研究

雷聰聰，景創杰

（深圳信息職業技術學院計算機學院，廣東 深圳 518172）

伴隨我國經濟發展進入新常態，防范法律風險是大學生創新創業順利開展的基礎之一，除了資金、平臺支持，高校為大學生創新創業提供法律保障亦勢在必行。高校應創造性地開設法律課程，提供法律咨詢，為大學生創新創業保駕護航。

新常態；法律保障；大學生創業

20世紀90年代出生的大學生被稱為“互聯網原住民”，他們比任何一代人都更具有創新、創意的思維和能力。但大學生涉世未深，往往被法律問題所困又得不到相應的支持和幫助。因此，高校要主動出擊，為這一代“互聯網原住民”創新創業提供法律保障，打造法律課程體系，建設法律咨詢服務制度，搭建法律風險防范平臺。

一、大學生創新創業過程中法律風險概述

大學生往往不了解創業相關的政策和制度，又缺乏法律意識，使得企業一旦遭遇法律問題就陷入發展困境。特別是高職院校，限于沒有開設法律專業，缺少大批的專業教師，學生能夠獲取知識的渠道非常有限。加上不同于生活常識，法律本身又是極其復雜的，涉及到大學生創新創業，至少有以下五方面的法律風險需要應對：（1）組織形式的法律風險。各種企業組織形式的不同，其法律責任和風險是完全不同的。（2）創業的內部法律風險。包括權力結構設置、人力資源管理、知識產權保護、利益和資源分配等風險，任何一個環節沒有處理好，都將給企業發展帶來困難。（3）創業的外部法律風險防范。包括財務稅務、貿易、融資、安全生產、工程承攬、物資采購、招投標、企業并購和投資等，幾乎每一個生產經營的環節都會有危險地帶。（4）企業破產、終止的法律風險；創業結束后，要按照法定程序進行注銷登記、償還債務等，這些不被創業者所重視的風險往往容易引發后續的法律責任。（5）宏觀調控引發的法律風險。包括反不正當競爭、反壟斷、金融調控等風險，如果缺乏相應的法律常識，這些宏觀調控因素帶來的風險就更難以把控。

概言之，大學生創新創業面臨著多種多樣的法律風險，如果不加以重視，很容易導致創業失敗，而現狀恰恰是很多創業者不了解、不重視這部分風險，導致經營困難、處處碰壁，甚至鋃鐺入獄。

二、大學生創新創業法律保障制度空缺

創業中遇到法律風險不可避免，但我們可以學習防范和化解法律風險，這就需要高校提供系統的法律保障。但目前高校的大學生創新創業法律保障制度付諸闕如，主要體現在以下三個方面：

第一，創業法律教育缺位。目前，高校僅通過《思想道德修養與法律基礎》教授法律知識，這并不足以幫助大學生應付生活中的法律問題，更不用奢談應對創業過程中復雜的法律風險。尤其是高職院校，法學教師匱乏，無力舉辦法學講座、法律知識宣講等活動，更無法提供全面的創業法律風險防范教育。

第二，創業法律咨詢制度缺位。各大高校尤其是高職院校基本都不重視為學生提供創業法律咨詢。以廣東省為例，高校第一個大學生法律服務機構是2014年5月才成立的廣州中醫藥大學學生法律服務中心。暫且不論其是否具備創業法律咨詢的功能，但相關制度起步之晚、發展之粗陋可見一斑。

第三，創業法律風險防范制度缺位。一方面，大學生缺乏創業法律實訓平臺的鍛煉，在創業準備階段也沒有專家指導規避法律風險。另一方面，大學生創業遇到法律問題求助無門，高校沒有專門的法律顧問，也沒有法律顧問推薦制度，更談不上創業法律救助制度。雖然大學生創新創業開展得如火如荼，高校也積極建設創業園、創客空間等創業平臺，但未能合理利用自身媒體資源、人才及企業資源，構建創業法律風險防范制度和實踐平臺。

三、新常態下大學生創新創業法律保障的構建

（一）建立大學生創新創業法律教育體系

高校要建立系統的創業法律課程體系，這是防范風險的核心內容。高校不僅要通過系統的創業法律課程體系提高大學生的基本法學素養，更要特別涉及創新創業中可能遇到的各種內部、外部法律風險防范，做專門的法學訓練。高校要建立系統的課程體系，一方面要開設專門創新創業法律風險防范課程，幫助大學生豐富法律知識，增強法律意識，了解創業的法規政策；尤其是跟創業密切相關的部門法律，如合同法、物權法、民事訴訟法、公司法、合伙企業法、稅法、知識產權相關法律等，應該開展專項的學習培訓。另一方面，要豐富大學生實踐活動，并以創業活動為載體，讓學生在實操中了解市場規則，體驗法律程序，接觸法律糾紛，提高法律風險防范實踐能力。

（二）建設大學生創新創業法律咨詢服務制度

本科院校大多都開設法律專業，有一批高素質的教師人才。而高職院校沒有這樣的師資，但也有兩個明顯的優勢：一是年輕教師多，特別是與信息技術、互聯網、計算機相關的教師；二是學生創業熱情高，應當以此為契機建立自己的法律咨詢服務中心。可以由法律教師和有法學專業背景的教師及其他具有一定法律實務經驗的專業人士牽頭，組織學生力量，以開展志愿服務的形式，組建一個以服務在校生、維護在校生權益為目的，以提供法律咨詢服務、開展公益活動為內容的非官方性學生社團。同時，可以引進社會力量，由律師事務所和各級法律援助中心充實專家團隊，開展定期的日常法律咨詢和不定期的法律講座，以普法為推手，就相關法律問題為廣大同學解疑答惑，宣傳法律知識，提高法律意識，用法律武器保障自身合法權益，維護校園穩定與發展大局。

建設創業法律咨詢服務中心可以實現至少四項職能：一是由學生志愿者和專家團隊提供現場法律咨詢服務，為學生解答日常法律困惑；二是通過互聯網和移動網絡渠道開展法律咨詢服務、法制教育及普法宣傳，培養大學生法律意識；三是對法律熱點問題定期進行調研，針對調研結果開展專家講座與現場咨詢，積極促進和諧校園建設；四是設立專門的創業法律咨詢服務部門或在創業園設置大學生法律咨詢辦公室，由精通法律的老師擔任創業團隊的特約顧問，吸納具備執業資格的法學碩士、博士，切實解決創業大學生的實際困難。

（三）搭建大學生創新創業法律風險防范平臺

所謂法律風險防范平臺，主要是高校要利用自身優勢，整合人才資源、傳媒資源、校友資源、企業資源及政府資源，以法律咨詢中心、高校創業園等為依托，為大學生防范創新創業過程中的法律風險提供解決方案，引入社會力量，聘請專業人士擔任顧問，實現常態化運作。

例如，高校可以利用設備資源和師資力量，聯合企業開展深度校企合作，成立大學生創業法律教育實訓平臺，通過融入實操環節，如企業運作、經營、管理、法律爭議處理等，讓學生體驗真正的創業是什么樣的，為他們提供全方位的法律知識和實踐經歷。再例如，應當引進有經驗的校友，請他們為大學生分享經驗。也應該利用高校官微等自媒體，加大創新創業法律風險防范的宣傳力度。還可以利用邀請資深法官、檢察官等專業從業人員走進校園，開展法律講座。更要合理利用政府和社會資源，通過政府加強政策引導，開展對創業大學生的法律知識培訓。聯合地方各級法律援助中心為大學生創業推薦法律顧問，提供法律援助；聯合律師協會，指派專業律師為創業大學生提供咨詢等。

總而言之，隨著社會發展日益復雜化，大學生進行創新創業既充滿了機會，又布滿了危機，充分認識法律風險并進行恰當的應對，成為大學生創新創業能否順利達成目標的關鍵要素。高校作為教育人、培養人的圣地，理應挑起重擔，創造性地為大學生提供法律支持和保障，幫助他們走向成功的人生彼岸。

[1]葉虹.大學生創業法律實務[M].北京：清華大學出版社，2015:11-13.

[2]朱文勝，呂中國.大學生創業法律風險防控體系研究——以高校創業法律教育的完善為視角[J].思想理論教育, 2013（5）.

G64

A

1673-0046（2016）9-0031-02

本文系深圳信息職業技術學院研究課題“新常態下大學生創新創業的制度保障與資源支持研究”（項目號DJSZ1603）階段性成果。]