暢通政民溝通新渠道
——對網(wǎng)絡(luò)問政抓好四個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的思考

□龍　姣

（宜春日報社，江西　宜春　336000）

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暢通政民溝通新渠道
——對網(wǎng)絡(luò)問政抓好四個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的思考

□龍姣

（宜春日報社，江西宜春336000）

互聯(lián)網(wǎng)已成為人們工作和生活不可或缺的重要組成部分，在這樣的時代背景下，開展網(wǎng)絡(luò)問政，通過互聯(lián)網(wǎng)傾聽民聲、匯聚民智、服務(wù)民生，問政于民、問需于民、問計于民，既可以有效保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又能夠促進(jìn)各級黨委、政府科學(xué)決策、民主決策，對推進(jìn)我國的政治民主化進(jìn)程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。網(wǎng)絡(luò)問政是一個巨大的系統(tǒng)性工程，通過多年來的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，做好網(wǎng)絡(luò)問政工作、確保問政實(shí)效，要重點(diǎn)抓好四個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人

在黨委、政府以及各工作部門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，通過網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人積極主動公開本地本部門本單位的黨務(wù)、政務(wù)信息，認(rèn)真聽取網(wǎng)友的意見和建議，妥善處置突發(fā)事件等敏感輿情，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人區(qū)別于傳統(tǒng)形式的新聞發(fā)言人，是利用網(wǎng)絡(luò)為載體的信息發(fā)布者，是各級黨委、政府工作的一部分。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，增加了黨委、政府向公眾傳達(dá)信息的一個新渠道。黨委、政府能夠?qū)⒅匾畔⒃诘谝粫r間通過網(wǎng)絡(luò)的形式向社會傳達(dá)，人民群眾也能夠利用便捷的網(wǎng)絡(luò)迅速接收相關(guān)信息。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了多起引發(fā)關(guān)注和熱議的輿論事件，對各級黨委、政府的公信力提出了重大挑戰(zhàn)。從“周老虎”事件到“躲貓貓”事件，從“天價煙”事件到“艾滋女”事件，從“最牛釘子戶”到“嫖宿幼女”事件等等，都體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)相比于傳統(tǒng)媒介的強(qiáng)大傳播力量。面對日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的設(shè)立是各級黨委、政府順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)的必然趨勢。

暢通網(wǎng)絡(luò)民聲通道

通過多種方式打造各類網(wǎng)絡(luò)通道，讓廣大群眾能夠通過互聯(lián)網(wǎng)及時反映自己的合理合法訴求，反映對黨委、政府及其工作部門的意見和建議。網(wǎng)絡(luò)民聲通道的建設(shè)不僅惠及了群眾，還在財力、物力、人力等方面為黨委、政府節(jié)省了大量資源。群眾的煩心事、難心事得到了解決，黨委、政府的行政服務(wù)效能得到了提升，干部作風(fēng)也得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。目前，常見的網(wǎng)絡(luò)民聲通道主要有建設(shè)專題網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)站，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信箱，利用微博、微信、手機(jī)客戶端的互動功能建設(shè)“微通道”等幾種形式。

早在2008年底，江西省宜春市就開發(fā)了該省第一個政民互動處置系統(tǒng)，全市70多個市直部門和各縣市區(qū)政府網(wǎng)站通過統(tǒng)一設(shè)置的“政民互動”版塊直接鏈接該系統(tǒng)。群眾可以進(jìn)入各政府網(wǎng)站的“政民互動”版塊，直接向書記信箱、市長信箱或其它部門的信箱進(jìn)行求助，提建議、咨詢或投訴。系統(tǒng)通過智能分理，將各類信件直接轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)部門受理，并在網(wǎng)上全程監(jiān)控各部門受理和回復(fù)情況，定期通報。群眾還可以通過發(fā)信時自動生成的信件編號、密碼，隨時上網(wǎng)查詢信件的處理情況并進(jìn)行評議。自開通以來，已受理群眾來信12萬多件，堅持每月進(jìn)行一期總結(jié)通報，累計通報109期。通過這個系統(tǒng)，人民群眾的呼聲得到了及時傳達(dá)處置。在此基礎(chǔ)上，宜春市進(jìn)一步拓寬民聲表達(dá)通道，開通了政務(wù)微博、微信公眾號“宜春發(fā)布”。“宜春發(fā)布”開設(shè)了多個互動版塊，以親民的姿態(tài)、便民的思路、惠民的服務(wù)跟廣大網(wǎng)友實(shí)時互動，通過“微體系”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政。

開展網(wǎng)絡(luò)在線訪談

定期、定主題舉辦網(wǎng)絡(luò)在線訪談，由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和工作部門的主要負(fù)責(zé)同志與網(wǎng)友進(jìn)行在線溝通交流，在線回復(fù)網(wǎng)友提出的咨詢、意見、建議，在線辦理網(wǎng)友的各類投訴。網(wǎng)絡(luò)在線訪談實(shí)現(xiàn)了黨委、政府與群眾之間交流形式上的轉(zhuǎn)變，有助于打造一個更加直觀、更加具體的黨委、政府形象。

宜春市依托政府網(wǎng)站和主要新聞網(wǎng)站開設(shè)“在線訪談”欄目，定期邀請市委、市政府職能部門，下轄縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友進(jìn)行在線溝通交流，訪談主要內(nèi)容還通過報紙、電視進(jìn)行刊播。從2010年3月至2015年底，共計開展網(wǎng)絡(luò)在線訪談72次，參加訪談嘉賓達(dá)352名，回答網(wǎng)友提問3290余個，網(wǎng)民建言5600余條，訪談活動最高在線人數(shù)達(dá)3萬多人次。訪談嘉賓虛心坦誠、取信于民的姿態(tài)，得到了廣大網(wǎng)民的積極評價，網(wǎng)民朋友對當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作也有了更加直觀的了解和認(rèn)同。

建立網(wǎng)絡(luò)問政工作機(jī)制

開展好網(wǎng)絡(luò)問政工作，必須有一套科學(xué)有效的工作機(jī)制進(jìn)行保障。一要構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要有一個專門機(jī)構(gòu)來抓總，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)問政工作的調(diào)度、督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，由各層級在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。二要構(gòu)建完善的聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。對涉及到多個層級、多個單位的工作，要明確主管單位、配合單位，由主管單位牽頭協(xié)調(diào)做好溝通處理工作。三要構(gòu)建應(yīng)對和處置機(jī)制。對各類咨詢、投訴、建議，要明確受理和回復(fù)時限，有落實(shí)、有反饋，這樣才能取信于民。四要構(gòu)建考評監(jiān)督和獎懲機(jī)制。要將網(wǎng)絡(luò)問政工作納入黨委、政府的綜合考評體系，對網(wǎng)絡(luò)問政工作開展專項考評，進(jìn)行表彰獎勵、通報批評，確保網(wǎng)絡(luò)問政工作高效運(yùn)行。同時，還要建立群眾意見建議獎勵制度，對于網(wǎng)民提出的具有積極意義的意見和建議，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，調(diào)動廣大公民參與網(wǎng)絡(luò)問政工作的積極性。還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政的立法工作，用法律明確網(wǎng)民、政府和社會的責(zé)任和義務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)問政有法可依、有規(guī)可循。

江西省豐城市由市委辦公室成立了網(wǎng)絡(luò)問政工作辦公室，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)問政工作的日常管理、運(yùn)行維護(hù)、考核考評。并建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、限時辦理、聯(lián)動響應(yīng)、警示通報、網(wǎng)友互動交流、考評監(jiān)督6項具體管理制度。將網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)站工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評體系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）考評考核的重要內(nèi)容。從2011年開展網(wǎng)絡(luò)問政工作以來，該市已受理各類投訴、建議60774個，辦理回復(fù)網(wǎng)友提問14326個，吸納群眾意見建議383條，推動實(shí)施民生項目77個，主動開展網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)2350次，化解網(wǎng)絡(luò)涉穩(wěn)問題232起，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！?/p>