依法治校背景下的高校學生思想政治教育

楊德東

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依法治校背景下的高校學生思想政治教育

楊德東

（黃淮學院馬克思主義學院，河南駐馬店 463000）

依法治校能夠確保學生思想政治教育工作進入制度化的發展軌道，有利于完善高校管理方式，有助于豐富和完善學生思想政治教育的內容，推進高校法制教育的深化。當前高校學生思想政治教育工作主要存在對學生法治教育重視程度不夠、課程教學體系設置不合理、教育模式比較單一、師資力量相對薄弱等問題。對此，高校應堅持德育與法制教育相結合，培養德才兼備高素質人才；強化實踐教學，加強學生自我教育與學習；培養高素質的教師隊伍，提高提升思想政治教育水平；加強校園法治文化建設，創設良好的教育環境；創新思想政治教育載體，整合思想政治教育內容。

依法治國；大學生；思想政治教育

中共十八大提出“全面推進依法治國”，“法治是治國理政的基本方式”。這預示著繼中國特色社會主義法律體系形成之后，我國將建立起一個新的體系——“法治體系”，依法治國將成為我國建設有中國特色社會主義的基本保障。社會主義的主要任務是解放生產力、發展生產力，最終實現共同富裕，建設中國特色社會主義。當前，各個國家之間的競爭，體現為綜合國力的競爭，而其實質是人才的競爭。建立完善的社會主義市場經濟體制，必然從客觀上需求更多的高素質法治人才。高校學生是未來全面建成小康社會的生力軍，是實現中華民族偉大復興“中國夢”的重要力量，在依法治校教育背景下對其加強思想政治教育勢在必行。

一、依法治校背景下學生思想政治教育的重要性

(一) 能夠確保學生思想政治教育工作進入制度化的發展軌道

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”[1]333。雖然我國高校大學生思想政治教育工作已經開展多年，但是時至今日，大學生思想政治教育的系統化教學模式還在緩步完善中，還沒有形成一套統一完善的學科理論體系，還沒有進入制度化的發展軌道之中。運用依法治校理念指導大學生思想政治教育，既可豐富和完善思想政治教育的內容，又可完善思想政治教育工作的制度建設，從而解決現階段大學生思想政治教育主觀性和隨意性較強的問題，使思政教育工作進入制度化發展的良性軌道。

(二) 有利于完善高校管理方式

我國在19世紀末開始建設現代大學，大學教育至今已有一百多年的發展歷史。由于受法制建設工作的影響，很長一段時間高校內部管理無法可依，難以調動師生工作和學習的積極性，阻礙了我國高校的健康發展[2]。隨著社會格局的變化，受我國經濟發展不平衡等因素的影響，我國的大學發展仍存在著一定的問題，很多高校的日常管理過多地依賴于管理者個人，缺少完善的規則約束，存在著管理松散、隨意性大等突出問題。依法治校是我國高校管理方式的重大改革之一，它能夠提升高校學生的規則意識和法治意識，有利于實現高校的法治化管理水平，可以有效破解高校日常管理中遇到的難題。

(三) 有助于豐富和完善思想政治教育內容，推進高校法制教育的深化

“法制教育是大學生思想政治教育的重要內容。依法治校要求在對大學生進行德智體教育的同時，深入開展大學生法制教育，提高大學生的法律素質。”[3]高校大學生思想政治教育工作包含馬克思主義理論教育和社會主義核心價值觀教育兩個主要方面。其中，馬克思主義理論教育的主要內容是馬克思主義理論的中國化，而社會主義核心價值觀教育則通過傳統文化教育、道德教育、理想信念教育等形式加以實現。通過引進依法治國理念，思想政治教育又增加了法治觀念、法律理論、法律文化等諸多教育內容，無疑可以進一步豐富和完善高校思想政治教育內容。

二、依法治校背景下學生思想政治教育存在的問題

當前，很多高校的思想政治教育工作沒有貫徹好依法治校理念，沒有完全遵循依法治校要求，這不僅不利于依法治校的落實，更會對高校思想政治教育管理工作帶來阻礙[4]。深入剖析依法治國背景下高校思想政治教育面臨的問題，是提高大學生思想政治教育實效性的前提與基礎。目前，大學生思想政治教育存在的問題主要是：

(一) 高校對大學生法治教育不重視

法治教育是思想政治教育的重要內容，是培育大學生法治意識和法律素養的重要渠道。多年以來，高校一直在進行大學生的法治教育，并將法治教育作為高校思想政治教育的組成部分。但縱觀全局，教育的整體水平不高；部分高校不夠重視；個別高校甚至沒有開設單獨的法治課程，僅僅依附于德育教學體系，缺乏獨立性等。面對學生就業的壓力，高校更側重培育學生的實用技能和專業素質，對學生的思想政治教育尤其是法治教育則流于形式，一方面在師資、經費等資源的配置上明顯不足，另一方面在社會實踐活動方面也嚴重欠缺，制約了依法治國背景下高校大學生思想政治教育成果的有效性。

(二) 高校法治教育課程教學體系設置不合理

教材是教育教學工作的書面載體。在我國大部分高校，對大學生進行法治教育和思想政治教育的課程采用的教材是高等教育出版社出版的“思想道德修養與法律基礎”。教材共有七章，簡述了思想道德修養的問題，法律部分所占比例較少，內容涉及少。大多數高校該門課程的授課時間僅有30–40學時，教師對相關法律知識的講授只能停于表象，考核方式也多為注重思想道德的提升，強化人格的培養，忽略了對學生的法治素養培養，顯然，這不利于思想政治教育目標的實現。

(三) 高校思想政治教育模式比較單一

課堂教學一直是我國高校思想政治教育的主要形式，大學生幾乎不參與社會實踐。依法治國背景下，對于大部分不是法學專業的大學生來說，他們接受思想政治教育的主要渠道就是“思想道德修養與法律基礎”，除此之外，大學生很少接觸到法治教育內容。教學模式還停留在傳統的灌輸式教育上，缺乏師生有效互動。雖然在網絡時代大學生不缺乏網絡資源，但高校卻很少利用網絡平臺對學生進行宣傳教育，課堂上所學的法律理論知識不能與社會實踐相結合，不能靈活運用、內化于心。

(四) 思想政治教育師資力量相對薄弱

思想政治教育是一項集政治性、知識性、理論性、實踐性于一體的綜合型教育。教育教學工作一方面需要明確教學目標，完善思想政治教育的考核評價制度，另一方面更需要一支理論功底扎實、社會實踐經驗豐富的高素質法治教師隊伍。然而，許多高校缺乏有法學背景的教師，學生的法治教育只能由沒有法學基礎的思想政治理論課教師擔任，在課堂教學中局限于對法律概念和條文本身的解析，缺乏精辟的法理剖析和鮮活的教育教學案例，嚴重影響了法治理論課的教學效果。此外，部分高校還面臨思想政治理論課教師數量不足的問題，法治教育只能實行大班教學，教學效果難以保證，學生的學習積極性不高。從思想政治教育的主客體角度來看，高校很少對思想政治理論課教師進行在職培訓，很多教師缺乏相應的法學素養，這不利于高校學生思想政治教育工作的開展。

三、依法治校背景下學生思想政治教育的對策

法治教育是實現社會主義法治的必要途徑。面對新形勢新課題，進一步加強和改進大學生法治教育，培養法治社會的合格公民，是學校教育的重要使命。依法治校背景下開展大學生思想政治教育，強化法治意識培育，對國家、社會和大學生的發展具有重要意義。針對目前大學生法治意識培育工作中存在的問題，高校應當給予高度重視，切實加強大學生思想政治教育課程的教學改革。

觀念是行動的先導，加強法治教育一定要樹立規則導向與價值導向系統整合、個人取向與社會取向辯證統一、知識指向與實踐指向統籌兼顧的法治教育理念。高校的思想政治教育與法治教育應該樹立一個共同的目標，即將對學生科學嚴格的管理、愛護尊重學生的個性發展、實施耐心認真的教育作為共同出發點。

德才兼備是我國人才培養的基本要求之一。在依法治國背景下的大學生思想政治教育工作，不應對思想道德教育作用有所忽略，也不應借助法制的作用來代替思想道德教育。當前，一些高校認為，針對一些違紀的學生，借助嚴管、重罰的形式，就屬于法治教育[5]。對此，高校理應以教育為主，以懲戒為輔，把法治教育和思想政治教育納入整個教育體系。教師也應將德育與法治相互結合起來，并在教育過程中適當利用案例教學法，充分發揮德育與法治教育的作用。

(二) 強化實踐教學，加強學生自我教育與學習

實踐出真知。在高校大學生的思想政治教育工作中，理論知識學習固然重要，但是一定的社會實踐不但能使學生獲得自我教育，而且能培養大學生解決實際問題的能力。從課程的特征與內容出發，法治教育課程教學應合理開展體驗式教學活動[6]，創新大學生法治教育活動，發揮學生自我教育功能，設計學生樂于接受的自我管理活動，讓學生在校園生活中潛移默化受到法治教育的影響。例如，可從教學計劃安排出發，帶領學生參觀革命歷史博物館、革命領導人故居等，積極感悟歷史。通過開展這種體驗式教學活動，學生可以切身體會我國社會主義建設所取得的巨大成就，了解我國法治建設進程。

另外，在教授法律基礎課程內容時，教師可通過司法實踐調研的形式，促進教學質量的提升。具體做法是創設法治教育陣地，把學生申訴的處理機構、校園媒體都建設成為法治教育的堅強陣地，使學生能夠對司法過程有真實的了解，對國家司法機關有清晰的認識。

(三) 培養高素質的教師隊伍，提高思想政治教育水平

“教師是開展思想政治教育工作的核心力量，是落實依法治校的基礎……若教師自身思想覺悟存在問題，自然無法開展高質量的教育工作。”[4]在依法治校背景下的高校大學生思想政治教育過程中，思政教師自身的素質高低，決定了思想政治教育工作的成敗。思想政治教師的思想信念以及道德情操等，對學生的影響是非常重要的[7]。高校思想政治理論課教師是馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策的宣講者，是社會主義意識形態和精神文明的傳播者，理應不斷提高自身的政治素養，提高科研能力和教學水平，做堅定的馬克思主義者，做教書育人的表率，做大學生健康成長的指導者和引路人。具體說，思想政治理論課教師要堅持正確的政治方向，加強思想道德修養，增強社會責任感，不斷完善知識結構，提高教育教學能力。在具體的思想政治教育工作實踐中，高校可通過如下途徑，培養高素質的教師隊伍，提升思想政治教育水平。

第一，學校要按照專兼結合的原則，不斷優化和充實思想政治理論課教師隊伍；按照學生人數以及教學任務，合理核定專任教師編制；要制定思想政治理論課教師任職資格標準，實行準入制度，完善激勵和保障機制。

圖3為澆注溫度對外殼力學性能的影響．從圖3可見，當澆注溫度為660～680 ℃時，隨著澆注溫度的升高，試樣抗拉強度、表面硬度和伸長率均得到明顯地提高；當澆注溫度高于680 ℃時，其各項力學性能指標均降低．分析其原因，在保證壓鑄成形的澆注溫度下，隨著澆注溫度的升高，合金的流動性增強，易于獲得較好的力學性能；而當澆注溫度過高時易出現缺陷，并且加重對壓鑄型的熱沖擊[4]，從而降低了鑄件的力學性能，使鑄件質量惡化．綜合考慮，雷達外殼壓鑄件澆注溫度為680 ℃較為適宜．

第二，思想政治理論課教學與學生思想政治教育要互相配合、互相促進。高等學校專任思想政治理論課教師要通過兼任班主任、輔導員等工作，承擔思想政治教育工作任務；而專任思想政治工作的干部和輔導員可有條件地承擔一定的思想政治理論課教學任務。

第三，學校要拓寬教師來源渠道，吸引和鼓勵相關專業課的教師承擔一定的思想政治理論課教學任務，促進專業課教師與思想政治理論課教師之間的交流。

第四，高校可建立校際之間教授互聘、優勢互補的教學協作機制，注意發揮離退休的哲學社會科學著名專家學者在思想政治理論課教育教學中的作用，鼓勵黨政領導干部給大學生作形勢政策報告。

第五，學校應建立和完善思想政治理論課教師隊伍培訓體系，加強思想政治理論課教師隊伍建設。

(四) 加強校園法治文化建設，創設良好的教育環境

良好的教育環境對大學生思想政治教育具有不可估量的積極作用，高校應營造良好的依法治校的教育環境。

第一，學校要實施民主管理和監督機制，健全基層民主制度，并通過教職工代表大會、學生會等組織，保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權的實現[8]。

第二，學校應在充分聽取廣大師生意見的基礎上，制定相應的校園文化建設具體方案，對校園的法治文化建設進行統籌規劃，不斷優化校園環境，形成內含法治價值的大學文化環境，建設體現法治要求的大學制度環境，并為大學生法治教育創造必要的物質條件保證。借助豐富的主題活動的開展，促進師生法治觀念的增強。

第三，學校應有效地開展思想政治教育宣傳工作，組織學生學習十八屆四中全會的精神以及習總書記的講話內容等，認真領會依法治國的重要意義。

第四，借助專題活動的形式，開展相應的知識競賽、辯論賽等活動，以此促進師生思想道德水平與法治意識的提升，發揮思想政治教育的作用，促進學生的身心健康發展。

(五) 創新思政教育載體，整合思政教育內容

合適的教育載體是思想政治教育工作取得實效的重要保障，可以使受教育者比較輕松地接受思想政治教育內容，實現教育目標。高校思想政治教育工作只有與時俱進，與國家依法治國基本方略的實施保持同步，目標明確地開展，才能提高大學生的法治意識和法治精神。學校要尊重受教育者的主體性，創新教育載體，形成受教育者與教育者之間的雙向互動；要構建更為豐富的課程體系，改革教育教學方法，提高法治教育課程效果。探尋最適合大學生學習的思想政治教育載體，運用各種方式共同推進學校法治建設，必定事半功倍。新媒體時代，人們可以更便捷、更迅速地獲取信息，因此可以說新媒體作為一個有效的思想政治教育載體，深刻影響大學生的思想觀念、政治認同、價值判斷等。高校要創新思想政治教育方式，就應大力推進報紙、廣播、電視等傳統媒體的數字化建設，著力培育一批政治價值導向正確、影響廣泛的網絡名師，打造示范性法治教育資源網站、法律主題網站和網絡互動討論組，推進博客、微博、微信等網絡新媒體建設。

在實施依法治國基本方略、建設法治國家的進程中，必須將法治教育納入思想政治教育，并整合思想政治教育中關于世界觀、人生觀、價值觀的教育內容與法治教育內容，在對大學生的“世界觀”教育中滲透社會主義法治理念教育，引導大學生樹立正確的價值觀，維護法律權威，從而使每一個大學生自覺為社會主義法治理念所引導，自覺遵守法律原則。另外，要加大對“依法治國”戰略的宣傳。高校要大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，培育大學生的法治意識和法治觀念，幫助大學生形成法治思維，并逐步在全社會形成遵法、守法、護法、用法的良好氛圍。

參考文獻：

[1] 鄧小平文選：2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

[2] 孫越，何振東．淺析依法治校背景下大學生思想政治教育研究[J]．名家名作，2016(2)：62．

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[4] 解嶸，智文媛．基于依法治校背景下的高校思想政治教育管理分析[J]．知識文庫，2016(10)：92―93．

[5] 王學儉，李迎娣．依法治國視域下的思想政治教育調適研究[J]．湖北社會科學，2016(2)：187―192．

[6] 陳大文，林青青．全面推進依法治國背景下大學生法制教育若干重點內容解析[J]．思想理論教育導刊，2014(1)：43―44．

[7] 習近平在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上發表重要講話強調：恪守憲法原則弘揚憲法精神履行憲法使命把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平[N]．人民日報，2012-12-05(1)．

[8] 依法辦學形成自由平等公正法治的育人環境——教育部有關負責人就《全面推進依法治校實施綱要》答記者問[N]．中國教育報，2013-01-17(2)．

〔責任編輯 牛建兵〕

2016-08-03

河南省教育廳人文社會科學專項任務研究項目（2015-sz-002；2015-sz-022）

楊德東（1957―），男，河南羅山人，教授，碩士生導師。

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