加強計量工作 促進經濟社會發展

李 紅

（江西省計量測試研究院，南昌 330002）

加強計量工作 促進經濟社會發展

李 紅

（江西省計量測試研究院，南昌 330002）

本文從經濟、社會、科技和生態建設等方面闡述了計量工作重要性，客觀分析了江西省計量工作現狀和存在問題，同時圍繞服務經濟社會發展提出了加強計量工作的意見建議。

計量；經濟社會發展；建議

1 計量是經濟社會發展的基石

計量是一項為實現單位統一、確保量值準確可靠，而開展的測量活動[1]，是科學技術研究和經濟社會發展的重要技術基礎，是人類認識自然、改造自然的方法和手段。曾經有人把計量比喻為空氣，與人類無處不在，卻又不被注意，而一旦沒有空氣，生命將不復存在。

1.1 計量是經濟發展的支撐

計量在企業生產、市場交易中有著重要作用。準確的計量是交易活動的“憑證”、工業生產的“眼睛”。曾經有人統計過，八成以上的貿易活動需要通過計量來實現。計量是工業企業管理現代化最基本的條件，準確的計量有利于有效控制生產過程、降低生產成本，有利于提高產品質量、實現產品創新，有利于提高企業和產品的市場競爭力。

1.2 計量是社會進步的基礎

“沒有計量，寸步難行”。計量關乎民生，民生需要計量。計量與人民群眾切身利益息息相關，為群眾創造更加安全舒適的生活環境。從小到人民群眾日常生活的水、燃氣、電等都需要計量器具進行測量，大至在航空、航天、通信、氣象、地震等方面，也離不開計量的重要保證作用。

1.3 計量是科技進步的手段

“沒有測量就沒有科學”、“科技要發展，計量需先行”，都精辟地道出了計量在促進科技發展方面的作用。無論是自然科學，還是生命科學、材料學、地球科學等方面的科學研究，都離不開精密的計量測試工具，都需要把計量作為認識和掌握自然、驗證科學預見的手段。甚至很多時候，因為未能解決關鍵測量技術，技術進步的腳步戛然而止。歷史上三次技術革命都和計量測試技術突破息息相關。

1.4 計量是生態文明的保障

實現生態與經濟的協調發展、人與自然的和諧共生，構建生態文明社會，是黨的十八大提出構建“五位一體”總要求的重要內容。近年來，隨著城市的迅速發展，“城市病”不斷出現，尤其是各種污染不斷增多，幾乎成了一種難以根除的公害。不管是在環境監測上，還是減少節能減排上，計量都是重要技術基礎。只有通過加強能源計量管理，建立健全節能減排統計指標體系、監測體系和考核體系，才能更好地為生態文明建設服務。

2 江西省計量工作現狀及存在問題

2.1 江西省計量工作現狀

近年來，江西省質監部門不斷完善量值傳遞體系，扎實開展計量服務活動，努力提升計量工作水平，為推動經濟平穩較快發展，構建和諧穩定的社會環境發揮了重要作用。

（1）計量工作體系不斷健全。2009年，江西省政府召開全省計量工作會議，進一步明確了全省計量工作目標，提出了工作舉措，并于2010年下發《關于進一步加強計量工作的意見》，提出了5項工作任務和5項工作措施。各地根據文件要求，積極采取措施，抓好工作落實，計量工作普遍得到加強，形成了全省上下對計量工作齊抓共管的良好局面。

（2）量值傳遞體系不斷完善。通過統籌利用社會計量資源，加快計量檢測公共服務平臺建設，強化計量技術機構和隊伍建設，計量檢測能力得到進一步提升。近年來新建、復查計量標準 230項，其中8項新建標準填補了省內空白。目前，以各級法定計量檢定機構為主導，各部門和企事業單位計量檢定機構為補充的量值傳遞體系[2]已初步形成。

（3）計量工作能力不斷提升。加強能源計量，強化計量監督檢查，推動百家重點耗能企業按照國家標準的要求配備計量器具。加強民生計量工作，開展動態汽車衡、電子計價秤、加油機、機動車測速儀、定量包裝商品凈含量和商品過度包裝等計量專項監督檢查，加大電能表和燃氣流量計的計量監管力度，查處計量違法案件，打擊計量作弊行為。

2.2 目前存在的問題

江西省計量工作水平雖然得到大幅度提升，但還不能完全適應經濟社會發展的需要，主要表現在：

（1）計量法制意識還不強。近年來，計量的基礎地位和重要作用沒有得到各級政府、廣大企業和全社會的重視。一些地方政府和部門沒有把計量工作放在應有位置，支持力度還不夠；部分企業還沒有充分認識到計量的技術基礎作用，有些新成立的企業、小微型企業、民營企業對計量了解不多、熟悉不夠、認識不足，對計量器具與產品質量的關系、計量工作與企業發展的關系知之甚少。

（2）計量保障能力還不強。由于體制機制和歷史原因，江西省大部份計量技術機構只能通過自身積累這個渠道來籌措資金，投入長期嚴重不足，致使計量測試手段陳舊，實驗室建設滯后，存在著舊的設備多、常規設備多，而新設備的少、高精尖設備少、先進設備少的問題。

（3）計量技術基礎還不強。“用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具”，這是《節約能源法》第二十七條的明確規定。但目前，有一些重點耗能企業還沒有真正建立計量檢測體系；還有不少中小企業未配備必須的計量器具，企業計量人員混崗、人員老化、新人員培訓不足等情況較為嚴重。基層計量工作水平較低，基礎薄弱，信息化水平滯后，難以適應“互聯網+”時代的到來。

3 對策和建議

針對江西省計量工作的現狀和當前存在的問題，圍繞服務經濟社會發展，對加強計量工作、提升計量水平提出以下意見建議。

3.1 扎實推進量傳溯源能力建設

合理布局量傳溯源能力建設項目，分層級推進全省量傳溯源能力建設。統籌社會公用計量標準建設，更新改造計量標準裝置，增強量傳溯源能力；加快建立支撐傳統支柱產業和戰略性新興產業發展的社會公用計量標準；加強食品安全、臨床檢驗、生物、環保等領域標準物質研究，組織參加量值比對和能力驗證。力爭“十三五”時期自主研制的計量標準物質5種以上，到2020年全省社會公用計量標準1500項以上。

3.2 扎實推進企業計量工作

在大中型企業層面，要加大指導力度，推動企業健全計量管理制度，完善檢測手段，建立測量管理體系并通過體系認證，提升綜合管理水平。在中小企業層面，要加大督促檢查力度，引導企業加大資金投入力度，配備必要的計量檢測設備，按規范要求開展計量檢測工作，著力解決手段不足和水平落后的突出問題。對定量包裝商品生產企業，要督促建立健全計量管理體系，開展計量保證能力評價工作，促進企業提升產品質量，降低生產成本。

3.3 扎實推進能源計量工作

一要提升能源計量服務水平，重點推進碳排放權交易計量服務能力建設，加快建設液體和氣體流量計等標準裝置，推廣應用能源計量檢測和計量管理新技術，早日將國家城市能源計量中心（江西）建設成為城市能源資源計量管理和檢測平臺。二要推進能源資源計量監管，依法開展能源資源計量審查，實行能源資源消費分類計量，特別是要加強對用能單位能源資源計量器具配備、強制檢定的監管，引導重點用能單位建立能源計量管理體系、落實管理制度。三要加強能源計量專項執法檢查，加強用能產品能效標識檢測，加強用能產品能效標識的計量監管。

3.4 扎實推進民生計量工作

圍繞實施“關注民生，計量惠民”工程，切實開展好“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮”服務活動，維護人民群眾利益。加強民生計量監督檢查，對貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域要重點檢查，強化計量器具周期檢定和監督管理，提高強制檢定覆蓋率和合格率；推進誠信計量體系建設，重點放在與群眾生活關系最密切的商業、服務業等領域，通過典型示范，努力營造誠信、公正、和諧的計量環境和“重信譽、守信用、講信義”的良好市場氛圍。

3.5 扎實推進計量技術機構建設

要統籌利用社會計量資源，推進計量實驗室能力建設，抓緊建設省、市兩級計量技術機構，重點加強以省計量院為骨干的計量科研和公共服務平臺建設。圍繞傳統優勢產業、戰略性新興產業等重點領域，爭取建設綠色產品、節能產品（LED）、鎢與稀土等國家級產業計量測試中心或省級產業計量測試中心，爭取新建水表、液體流量表等國家級計量器具型式評價實驗室。加強計量檢定機構管理，進一步提升計量標準裝置水平和檢定能力，規范檢定行為。制定和完善計量校準監督管理制度，加強對校準服務機構的管理，培育計量校準市場和第三方的計量校準服務機構。

[1]佚名.湖南省人民政府關于加強計量工作的意見[J].中國計量,2011,(12):10-11.

[2]佚名.江西省人民政府關于進一步加強計量工作的意見[J].江西省人民政府公報,2010,(8):9-11.

Strengthening Measurement Work and Promoting Economic and Social Development

LI Hong
(Jiangxi Province Measurement and Testing Research Institute,Nanchang 330002,China)

This paper expounds the importance of measurement work from four aspects of economic,social,technological and ecological construction,and then objectively analyzes the current situation and existing problems of measurement work in Jiangxi Province,and finally puts forward measures to strengthen the measurement work in serving economic and social development.

metering;economic and social development;suggestion

F203

A

1672-6286(2016)09-0041-04

李紅（1980—），女，江西豐城人。計量工程師，主要從事計量檢測和研究工作。