教學服務型高校培養教師服務能力的機制分析

羅潔穎，鐘 華

（1.曲靖師范學院 教師教育學院，云南 曲靖 655011；2.贛南醫學院 康復學院，江西 贛州，341000 ）

教學服務型高校培養教師服務能力的機制分析

羅潔穎1，鐘 華2

（1.曲靖師范學院 教師教育學院，云南 曲靖 655011；2.贛南醫學院 康復學院，江西 贛州，341000 ）

目前，“教學服務型大學”在高等教育界是一個較為熱門的研究主題，探討教學服務型高校教師服務能力具有較強的現實意義。但是，在培養高校教師服務能力方面還存在較多問題，如高校定位不明確，高校教師能力結構欠缺，機制還不完善；為此，從理念轉變、制度設計、教師自身三方面構建起教師服務能力的培養機制，可有效地促進教學服務型大學的發展。

教學服務型高校；教師服務能力；機制分析

在我國，首次提出“教學服務型大學”概念的是華中科技大學的劉獻君。他在其《建設教學服務型大學——兼論高等學校分類》一文中明確指出：“在現有高等學校研究型大學、教學研究型大學、教學型本科院校、?？茖W校和高等職業學校的分類中，應增加教學服務型大學，列在教學研究型大學之后。”［1］教學服務型高校是以社會服務為宗旨的應用型大學［2］。

2012年4月《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》第16條同樣規定：要增強高校社會服務能力，主動服務經濟發展方式轉變和產業轉型升級。高校教師是高校職能得以執行的主體，因此高校教師服務是指高校從滿足社會的現實需要出發，利用自己的智力與能力優勢，直接為社會、經濟和科技發展提供的一系列服務活動［3］。

一、凸顯教學服務型高校教師服務能力的意義

（一）有利于教學服務型高?？沙掷m發展

國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）提出：“教育要面向社會，以服務為宗旨，推進教育教學改革，以國家綱要精神為指導，重視和提高教師的社會服務力，是高校被社會、市場、學生和家長、行業企業、地方政府認可的基本?！蓖癸@教師服務能力，一是能明確高校的定位，主動地、積極地與地方經濟發展捆綁在一起，二是任何一所高校的人才培養、科學研究、社會服務職能實現的核心在于教師，高校的人才培養質量、專業建設、學科建設、課程建設等一系列問題都取決于教師。因此，作為一所定位于服務地方社會經濟發展的高校，要想可持續發展，必須提高教師服務社會的能力。

（二）有利于教學服務型高校實現人才培養目標

教學服務型高校的人才培養目標一般定位于培養地方社會經濟發展的高素質應用型人才，因此，在人才培養過程中，必須與地方行業企業、地方政府緊密合作。這就要求高校教師不僅是教學、科研專家，而且是一位具備較高實踐意識和能力的行家。這就要求教師不僅要積極申報課題，而且要積極拓寬課題申報的思路與方向，橫向課題將成為教師攻克的主陣地；這樣才能深入社會服務領域，才能在完成橫向課題的基礎上不斷提升服務能力。

（三）有利于密切校企關系

最快獲得行業企業所需要的人才和技術是行業企業發展的根本。凸顯教師服務能力，一是學生直接受益，由服務能力強的教師教授出來的學生，能較快適應一線崗位的要求，縮短職業生涯之初的磨合期。二是高校與企業各有優劣勢，高校的人力資源豐富，企業對市場具有高度敏感力，相互合作可以取長補短，發揮各自的優勢，共同成長。

二、培養教學服務型高校教師服務能力的問題分析

（一）教學服務型高校定位仍然比較模糊

高校的三大職能“人才培養”、“科學研究”、“ 社會服務”在教育理論領域和實踐領域早被大家所熟知。這三大職能落實在高校發展上究竟如何發展，理論探討得非常豐富，但在實踐操作上卻出現千篇一律的現象——各高校都想辦成研究型大學。然而人們對教學服務型高校的認識還比較模糊［2］，理性認識它還需要一定的時間，踐行這種理念更需要漫長的時間。當前要建成一所怎樣的教學服務型高校，還停留在理論探討層面。令人感到一絲欣慰的是，黑龍江科技大學率先邁出了踐行這一理念的第一步。浙江樹人大學、武漢紡織大學、寧波大紅鷹學院、河南師范大學、銅仁學院等，也先后朝教學服務型大學的方向轉型發展［2］。因此，教學服務型高校無論是在理論層面，還是實踐層面都仍然處于初期摸索階段

（二）高校教師服務社會的定位不明朗

高校轉型發展依賴并服務于社會經濟發展主要是基于高校的“三大職能”理念而提出的。較多涉及到高校服務于社會的意識與職責，推進高校服務社會的策略和措施等方面，但是高校教師服務社會的能力在政策和學術層面較少進行研究，比如教師服務社會的角色定位研究，把高校教師看成服務員、企業家還是其他角色呢？如果視為地方部門工作的免費救火隊員、裝點場面的造勢者、招之即來的服務人員，那教師將不堪重負［3］；如果視為服務一個企業的管理者，只關注企業的經濟利益，這樣將使教師的社會服務工作朝“唯經濟化”趨向發展；這些顯然違背了教學服務型教師的辦學宗旨。

（三）高校教師能力結構不明確

關于教師能力結構的問題，張波認為，教師能力主要包括教學能力、科研能力、管理能力和創造能力［4］；羅樹華、李洪珍在《教師能力概論》中提出教師有基礎能力、職業能力和自我發展和完善能力三個層次；周奇提出作為基本素質的基礎能力（包括心理教育能力、人際交際能力、組織協調能力）、體現職業特點的專業能力（教學設計能力、教學實施能力、教學監控能力）、要求發展提高的擴展能力（包括終身學習能力、教學研究能力、媒體融合能力）和適應教育實踐的創新能力（包括創新精神、創新能力、培養學生創新素質的能力）等［5］。提升高校教師服務社會的能力是順應高?！吧鐣铡边@一職能提出來的，如果按周奇所提出的劃分法，教師服務能力無法劃分到具體哪一類類型中。上述能力要求教師善于人際交際、能組織協調，要求教師在人才培養上思考如何在企業行業里教授學生，要求教師不斷學習書本知識和“社會知識”，同樣要求他們擁有基于實踐的創新能力，也就是說教師服務社會的能力是一種復合型能力。因此，探討教師服務能力有待于進一步研究。

盡管教師要具備什么樣的能力，是一個仁者見仁，智者見智的問題，但是教師能力的探究離不開這三條規律：第一，離不開教育要適應經濟和社會發展這一基本規律；第二，離不開素質教育的要求；第三，離不開實踐活動。也就是說，教師能力結構是一個動態的過程，具有一定歷史性。

（四）構建旨在培養高校教師服務能力的機制不完善

高校教師專業發展方向的確立與變革離不開制度指引。對于高校教師專業發展，國家層面先后制訂了《高校教師專業標準》和《高校教師培訓工作規程》。但遺憾的是，這些制度中缺少對教師服務社會能力的支撐，如《高校教師培訓工作規程》總則第四條：“高等學校教師業務素質的培訓要以提高教師的基礎知識和專業知識為主，全面提高教師的教育教學水平和科學研究能力，提高應用計算機、外語和現代化教育技術等技能的能力。”在談到教師能力結構上，并未提及到教師服務社會的能力。

同樣地，在高校內部制度管理中較多地為教師教學能力和科研能力提供強有力的制度保障，但鮮有提及教師服務能力，比如教師評價制度過于強調論文和課題的量化指標數，即便對于課題的質量評價，也是與經濟（如經費）指標相掛鉤。這種以經濟指標和量化指標所構建起的機制，顯然不利于提升教師服務社會的能力。

三、培養教學服務型高校教師服務能力的機制構建

培養教學服務型高校教師服務能力的機制是一個多維度、多層次的聯動體系，它需要從理念轉變、制度設計、教師自身三方面構建。

（一）理念厘定：構建教學服務型高校教師服務能力培養機制的前提

“人才培養、科學研究和社會服務三種職能，只是就大學的一般特性而言的，不同類型的大學，在發揮以上職能方面會依照大學的類型不同而有所側重。”［6］一般說來，研究型大學（如985、211類型的大學）最重視科研評價，教學型大學則把教學評價與科研評價置于同等重要的地位，而服務型大學則更多地關注社會服務與教學評價。從現實情況來看，各高校在人才培養、科學研究、社會服務三大職能上，面面俱到不僅不切實際，反而把高校都引向把科學研究作為發展目標，形成千篇一律地發展模式的現狀。因此，教學服務型高校的定位應該立足實際，面向地方經濟發展，降低教學、科研方面的工作標準，積極引導教師參與到社會服務工作上來。

（二）制度設計：構建教學服務型高校教師服務能力培養機制的重心

制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，目的都是使各項工作按計劃按要求達到預計目標。高校服務社會的主體是教師，但要發揮高校教師服務社會的積極性離不開制度的支撐。

首先，教育部應該制定出“高校教師專業標準”。當前，幼兒園、中小學均頒布了“教師專業標準”，這有利于引導促進幼兒園、中小學教師專業化發展，提高基礎教育質量。由于高等教育發展有其自身的規律性，如追求學術自由，大學與社會關系的復雜性等，因此制定出高校教師專業標準難度較大。1996年教育部曾頒發《高校教師培訓工作規程》（教人［1996］29號的文件）。該文件并沒有把教師服務社會的能力納入教師專業發展規劃之中。因此，在制定出《高等學校教師專業標準》應該要考慮到教師服務社會的能力，這也是新時期高校發展的必然需要。

其次，各高校應該著手內部制度改革，如高校的教師教育制度和教師評價制度。高校教師專業發展包括職前教育、入職教育和職后培訓。高校教師社會服務能力的提升，也主要在職后教育［3］，因此在教師職后教育中應該建立完善的教師服務學習制度，如激勵教師承擔對應行業的兼職工作或擔任顧問，與對應行業開展合作科研；要求教師在“個人發展規劃”中必須包括“兼職工作”、“行業考察”、“開展開放型設計及應用研究”等。為保證教師服務社會的實效性，還應在制度上規定教師參與社會服務實踐的工作量，并制定相應的檢查和評價措施。

目前高校教師評價制度要么忽視教師服務社會的評價指標，要么只強調經濟利益指標。前者不易調動教師服務社會的積極性，后者只追求經濟利益并不完全符合高校價值取向。在重視構建高校教師服務社會的評價制度時，必須教育性與經濟性并重，例如教師的社會兼職成為評價體系的指標之一。另外，還應將教師服務社會的活動成果納入職稱評定、年度考核的范圍內。

（三）教師自身：構建教學服務型高校教師服務能力培養機制的關鍵

教師是教育活動得以順利開展的主體，構建教學服務型高校教師服務能力培養機制的關鍵在于高校教師。但是目前高校教師對自身角色認知和職業規劃有待于進一步提高和改進。許多教師仍然認為服務社會并不是他們的本職工作，這其實是高校教師對自身的職業角色定位不準。教師首先是一名社會工作者?，F代大學一方面把學術自由作為基本理念來堅守，強調大學的自由與自主性，強調大學要獨立于社會；另一方面強調大學要主動服務社會，注重社會對大學服務的滿意度。這種學術自治與服務社會的統一，最終落實于教師這一主體。因此，高校教師一方面承擔著學術研究、人才培養之校內社會責任，另一方面也被賦予了服務社會，推進大學與社會的可持續發展的校外責任。此外，教師專業發展過程一般分為新手型教師階段、熟練型教師階段、專家型教師階段。在培養服務社會的教師能力方面，每一個階段的重點不一樣，如新手型教師側重于關注服務意識，了解行業發展的基本趨向；熟練型教師側重于經驗總結與提升，專家型教師重視技術研發與培養新人的服務能力。

培養高校教師服務社會的能力不是一蹴而就的事情，也不是高校單方面能完成的目標。它是一個長期的發展過程，且需要政府、行業企業積極參與，共同營造出校企、校政等合作的氛圍，促進高校教師積極轉變角色，提高個體服務社會的能力。

［1］劉獻君.建設教學服務型大學——兼論高等學校分類［J］.教育研究，2007，（7）.

［2］侯長林.對教學服務型大學的理性探討［J］.銅仁學院學報，2015，（3）.

［3］曹如軍.高校教師社會服務能力：內涵與生成邏輯［J］.江蘇高教，2013，（2）.

［4］張波.對當前我國中學教師能力素質狀況的分析與思考［J］.廣東教育學院學報，2000，（4）：108.

［5］周奇.論現代教師能力結構［J］.江西社會科學，2002，（5）.

［6］張新婷.教學服務型大學職能發揮應然狀態的探討［J］.銅仁學院學報，2015，（6）.

The Mechanism Analysis of Cultivating Teachers' Service Ability in Teaching Service- oriented Universities

LUO Jieying1， ZHONG Hua2
（1. School of Teachers' Education， Qujing Normal University， Qujing， Yunnan 655011， China；2. School of Rehabilitation， Gannan Medical University， Ganzhou， Jiangxi 341000， China ）

Currently， “Teaching Service-Oriented University” is becoming a hot topic among higher educational circles. The discussion on the teacher's service ability among teaching service- oriented universities has a great practical significance. However， there exist many problems in the cultivation of teachers' service ability among those universities such as unclear position， deficiency of teachers' capability and imperfect machanism. Therefore， the mechanism of cultivating teachers' service ability should be established from the perspectives of the concept transformation， system design and the teachers themselves.

teaching service- oriented universities，teachers' service ability，mechanism analysis

G645

A

1673-9639 （2016） 01-0082-04

（責任編輯 王小聰）（責任校對 張鳳祥）（英文編輯 何歷蓉）

2015-10-28

本文系云南省省級“十二五”碩士學位授權立項建設學科“教育學”（云學位［2011］16號）的研究成果之一。

羅潔穎（1981-），女，云南個舊人，碩士，講師，研究方向：教育心理學、教育政策與改革。

鐘 華（1978-），女，江西贛州人，碩士，講師，研究方向：高等教育學。