城市化進程中農業生產結構調整及發展方向*

趙亮

（許昌學院法政學院，河南許昌　461000）

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·三農問題·

城市化進程中農業生產結構調整及發展方向*

趙亮

（許昌學院法政學院，河南許昌461000）

摘要我國是一個農業大國，農村問題是我國經濟社會發展的核心問題之一。自古以來，中國一直以農業為國本，幾千年來中國創造了高度發達的農業文明，也形成了有明顯農業文明特色的文化體系。而近代我國農業逐漸從農業文明向工業文明的方向發展，農業經濟隨之向市場化與城市化的方向發展。在城市化的進程中，農業生產結構調整及發展方向成為當前最值得探究的問題。文章從分析城市化的人口集中、經濟活動聚集、社會經濟結構巨變等發展特點出發，探討了城市化對于農業發展的影響，并提出了擴大農業經營規模、加強農業生產與市場的聯系、提高農業機械化程度、科學制定土地流轉政策等建議，以期為城市化背景下的調整農業生產結構提供借鑒。

關鍵詞城市化農業生產結構農業現代化農業機械化農村勞動力

1　城市化的發展特點

1.1人口集中

城市化最主要的特征就是人口的大規模遷移集中，在城市化進程中人口的遷移過程就是將農村人口向城市集中，而且隨著經濟的發展，城市化的趨勢幾乎是不可逆轉的。這種人口由四面八方聚攏的效果是農村發展的推動力也是城市發展的拉動力［1］。從農村層面看，城市化解決了農村人口過快增長與土地資源緊張之間的矛盾，讓更多的人能夠擺脫土地的束縛，向第二、第三產業部門轉移；從城市發展來看，城市規模經濟的發展需要大量的勞動力，隨著城市經濟規模的擴大，對于第三產業的勞動力需求增長越發明顯，而且城市更加便捷與舒適的生活也在不斷吸引著農村人口向城市轉移。

1.2經濟活動聚集

雖然人口遷移是世界各國在城市化過程中都會出現的一個必然現象，但人口遷移并不是城市化的最主要的特征，城市化的更重要特征是一個多種經濟活動與各類資源要素聚集的過程［2］。隨著人口的聚集，分布于各地的經濟活動自然而然也會聚集起來。首先是第二產業的聚集，隨著人口聚集越來越多，第三產業也會迅速聚集，為聚集的人口提供各類服務。此外，經濟活動的聚集還表現為消費的聚集，消費的聚集不僅可以促進消費潮流的產生與消費動力的增長，還可以有效降低消費的成本［3］。

1.3社會經濟結構巨變

無論是人口的聚集，還是經濟活動的聚集，城市化的核心是通過聚集效應改變城市化之前經濟社會的總體結構與改變城市化之前人民生活的基本方式。從第一產業來看，隨著農業人口的不斷涌入城市，專門從事農業生產的人越來越少，因此單位個人的農業生產效率必定會增高。這就會讓先進的農業生產技術與設備在農業生產中有了更大的發展空間，從而使得我國的農業生產逐漸朝機械化、產業化及集群化發展，農業生產效率將大大提高［4］；從第二產業來看，大量人口的聚集為工業生產提供了豐富的勞動力資源，同時也要求必須有更多的工業產品才能滿足在城市精細化勞動分工中的人們的需求，工業產品的豐富是城市得以持續與良性發展的基礎［5］；從第三產業來看，越來越多的人集中生活，需要更多的外部化的社會服務組織來實現對日常生活的保障，這樣城市化的發展才能夠持續的產生聚攏效應，才能使得資源配置成本得以充分降低。

2　城市化對農業生產的影響

2.1農業生產服務對象發生變化

城市化發展之前的傳統農村，農民農業生產的主要服務對象還是其本身，精細化、分散式的個體農業經營戶生產的主要農產品都作為改善自身生活狀態的物質資料。而隨著城市化的推進，農村勞動力外流，土地經營權合并，機械化大生產在農業中廣泛應用，農業生產的服務對象主要是為了滿足非農業生產人口的農產品需求［6］。需要注意的是，也正是由于這種農業服務對象的轉變，使得農業生產必須越來越注重市場需求的變化，并且有足夠動力促使農業生產者關注市場動態，根據需求動態來科學決定農業生產策略［7］。

2.2農業生產技術發生變化

在城市化發展趨勢的推動下，農業生產技術也發生巨大改變。傳統的對于勞動力要求較高的小規模精細化生產逐漸被大規模的機械化生產所取代。隨著農業從業人口的不斷減少，農產品的純消費者也越來越多，因此對于市場化的農產品的需求量必然會增大。這就促使了在農業生產中更多地應用高新農業技術、大規模機械化生產，并且通過農業機械化的發展逐步推進傳統農業向現代化、產業化及集群化發展，讓農業生產可以為城市提供充分的食品來源。此外，對于新技術的使用也要求農民具有更高的文化素質，并且不斷提升對于農業技術、農業經濟及科學生產的掌控能力，讓農民走向職業化道路。

2.3農產品生產結構發生變化

城市化的高速發展使得農產品的生產結構從單一的普通型向豐富的特色型轉變。在城市化之前的農村，大量農民日常消費的農產品結構往往比較單一，而其生產的也主要是當地的普通農產品，農產品的生產結構比較單一，市場消費與供給的農產品豐富度均較低。然而隨著城市化進程，大量農民迅速變成了市民，單一的農產品供給逐漸難以滿足不斷豐富的市場需求，這就要求農民在農業生產中提供更多層次、更豐富的農產品供給，為農產品市場提供更多的選擇。

2.4農業經營方式發生變化

在傳統條件下，農業生產以滿足農業生產者自身的生活需求為基礎，在生產富余的情況下將剩余農產品提供給市場進行銷售。在此條件下，農民只需要重點關注農產品的單位產量，就可以使自身的需求得到最大滿足。但是，在城市化影響下的現代農業生產，必須要以農產品需求市場的變化作為生產導向，并且為了更好地在農產品供應鏈中獲得收益，農業生產者不再僅僅將注意力集中在農業產量的提升上，而是更加關注農產品供應鏈的整合與管理，在農產品的生產、加工、批發、物流、零售等各個方面爭取更大的收益，農業的經營方式也由生產型經營方式逐漸轉變為資源整合型農業經營方式［8］。

2.5農業組織形式發生變化

由于生產方式與經營方式的改變，農業的組織形式也必須適應城市化條件下農業的發展方向，由單一的家庭經營組織向綜合的公司化經營組織轉變。公司化經營以獲取利益最大化為目的，因此其采用新技術、研究新方法、開辟新渠道的需求更加迫切，農業發展的實現形式也日漸豐富。同時，農業組織的公司化發展還使得農業企業在發展中必須不斷地降低成本，適度地擴大規模，合理地使用資源。隨著農業組織形式的轉變，不僅可以促進農業生產向更高效的方向發展，同時也能積極調動公司化組織的積極性，兼顧保護環境、減少污染［9］。

3　城市化對于農業發展的新要求

3.1擴大農業經營規模

城市化促使第一產業勞動力快速向第二、三產業轉移，直接從事農業生產的純農業人口大量減少，農村耕地資源由于人口的遷出產生大量的撂荒，對于我國這樣一個人均耕地面積占有量非常低的國家來說，是嚴重的資源浪費。同時，農村純農業人口的減少，既轉變了農村傳統經營方式的低效率，同時又為現代農業向規?；C械化生產邁進提供了更大發展空間。在傳統農業經營方式下，由于有大量的勞動力存在，農業經營組織對于高科技、高效率的生產工具的使用動力明顯不足；然而在城市化的促進下，農業經營規模必須要擴大，才能充分地利用現有的耕地資源，并為城市提供更加豐富的農業產品。因此，農業經營規模的逐步擴大是未來我國推進城市化進程的必然選擇。

3.2加強農業生產與市場的聯系

在城市化發展前期，農業生產還處在小規模、分散式發展狀況，農業的生產者與市場之間的聯系比較弱，其更多地是通過并不成熟的農業中介組織來完成農產品交易。然而，由于從生產規劃上就缺乏與市場的聯系，容易導致農產品市場價格調節的失靈，直接造成農業生產者的損失。在城市化進程中，農業生產必須要更加緊密的與農產品消費市場聯系在一起。一方面，根據市場需求的不斷變化，準確了解與分析市場信息，為農業生產制定科學的生產策略；另一方面，強化如批發、渠道、營銷、物流、加工、包裝等農產品市場中介服務組織的功能培育，為農業生產與市場消費提供承載與紐帶作用，從而保障現代農業生產的科學性與高效性。

3.3提高農業機械化程度

農業機械化發展是我國推進了多年的農業發展策略，然而由于生產方式與農業組織結構的制約，真正的大規模機械化農業生產在我國的發展還非常滯后。與此同時，城市化的發展為農產品提供了不斷增長的消費需求，這就要求我們在農業生產中盡快地使用先進技術替代傳統生產技術，用高效的、大規模的生產不斷滿足日益增長的消費需求。因此，農業機械化是提高農業總產量、滿足并培育消費市場的重要手段。另外，在推進農業機械化程度快速提高的過程中，還應當充分利用農業土地流轉的政策與新型農業經營組織的作用，讓農業機械化能夠在更大范圍內得到提升。

3.4科學制定土地流轉政策

土地流轉并不是土地所有權的轉讓，而是在不改變土地經營內容的土地承包經營權的流轉。不改變土地的經營內容，是為了確保我國的糧食安全與食品供應充足。被流轉過來的土地仍然在我國的農地統籌之中，而且隨著土地資源的整合，更有利于新技術的使用，可以有效提高土地利用率［10］。同時，農民可以按照自己意愿來流轉土地，為其更好、更快地融入城市化生活解除了土地束縛與提供了物質保障。然而，需要注意的是，土地流轉需要在適度規模內發展，不能產生超大的土地所有者，這不利于我國的土地安全與土地資源的有效利用。此外，還應該著重關注流出土地以后的農民的發展問題，不能因為土地流轉導致大量的農民失業。

參考文獻

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［2］宋建輝，李瑾，孫國興.天津城市化進程中失地農民收入問題探討.中國農業資源與區劃，2014，03∶39～44

［3］鄢姣，趙軍.城市化、城鄉收入差距對農產品價格的傳遞效應——基于協整和向量自回歸的實證研究.中國農業資源與區劃，2014，03∶113～119

［4］宋佩穎，劉平養.讓農業生產全面趨同于一般勞動.環境經濟，2015，22∶24

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［6］李德洗.非農就業對農業生產的影響.杭州∶浙江大學，2014

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［10］ 張文學，李雪其.區域農業生產結構醞釀新變局.農民日報，2014-08～19005

THE ADJUSTMENT AND DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL PRODUCTION STRUCTURE IN THE PROCESS OF URBANIZATION

Zhao Liang
（Xuchang college thammasat college，Xuchang，Henan 461000，China）

AbstractChina is a large agricultural country，the problem of rural areas is one of the core issues of China＇s economic and social development.Since ancient times，China has been in agriculture is the basis of a country，for thousands of years China to create the highly developed agricultural civilization，also formed a cultural system of agriculture civilization characteristics.Since modern times，our country gradually from agricultural civilization to industrial civilization development，in the process of modernization，social economy and production structure to the market and the development of urbanization is the development of our socialist market economy，the inevitable choice to build a prosperous，democratic，civilized and harmonious country.With the development of informationization and industrialization，urbanization and agricultural modernization of the four modernizations and urbanization become collaborative development of the four modernizations of the bond.At the same time，however，China＇s long -standing urban-rural dual mode more and more prominent contradictions，the urbanization makes the rural labor force transfer to the city，not only that，agricultural industrialization in the agricultural modernization，the construction of the application of new and high technology and modern logistics system need a large number of high-quality talents in rural areas.It is in contradiction to this tradition and modern production mode，talent need and population status，study the adjustment of agricultural production structure is more practical significance.

Keywordsurbanization；agricultural production structure；agricultural modernization；agricultural mechanization；rural labor

中圖分類號：F291.1；F304.5

文獻標識碼：A

文章編號：1005-9121［2016］01-0151-04

doi：10.7621/cjarrp.1005-9121.20160124

收稿日期：2015-05-07

作者簡介：趙亮 （1972—），男，河南平輿人，碩士、助教。研究方向：公共管理、政策分析。Email：zhaoliangnuaa@163.com

*資助項目：2014年度河南省哲社規劃項目“新型城鎮化進程中農民土地權益保障機制研究”（2014BJJ039）