上海市設備監理管理

上海市設備監理管理

【市場監管知識講座 第11期】

為了保證設備質量，提高設備投資效益，規范設備監理活動，根據國家有關規定，結合上海市實際情況，制定《上海市設備監理管理辦法》。根據國務院關于政府職能轉變和行政審批制度改革要求，原有的設備監理單位資格行政許可已經取消，改為加強事中事后監管。

適用范圍

在上海市行政區域內從事設備監理活動及其相關管理活動。

監理原則

從事設備監理活動，應當遵循“獨立、客觀、公正、誠信”的原則。

一、監理單位及其從業人員

1. 設備監理單位要求

鼓勵設備監理單位主動接受行業自律管理，在能力范圍內承擔設備監理服務，依照國家有關法律、法規、標準及合同，代表委托人實施設備監理，承擔相應監理責任。設備監理單位要建立完善的質量管理體系，制訂和完善設備監理服務標準，選聘注冊設備監理師擔任技術負責人，重視設備監理人員專業培訓，運用質量技術手段及時發現問題，不斷提升服務能力和質量。

2. 設備監理從業人員要求

國家實行注冊設備監理師執業資格考試制度，取得《中華人民共和國注冊設備監理師執業資格證書》的人員，依據《質檢總局關于實施注冊設備監理師登記服務的公告》（2014年第87號）登記后，以注冊設備監理師名義執業。代表設備監理單位獨立執行監理業務的專業人員，應當依法取得注冊設備監理師執業資格證書。協助注冊設備監理師執行本單位監理業務的專業人員應當具備相關專業知識，并接受市設備監理協會的培訓考核。

3. 外省市設備監理單位備案

外省市設備監理單位需要在上海市承接監理業務的，應當持設備監理單位資格證書和營業執照等文件，向市設備監理協會辦理備案手續。市設備監理協會應當及時將備案信息報送市質量技術監督部門。

二、監理活動

1. 應當委托實施監理的范圍

對于財政性資金投資的工程項目、全部由國有資產投資或者由國有資產投資控股的工程項目、市重大工程和重點工程項目、國家規定應當實施設備監理的其他工程項目，如達到一定規模的設備，其項目法人應當委托設備監理單位對制造和安裝調試實施監理。

2. 監理單位的確定

項目法人可以自主選擇設備監理單位，并通過設備監理合同，明確委托設備監理單位承擔監理工作。其他任何單位、部門和個人不得指定設備監理單位。依法必須通過招標程序選擇設備監理單位的，招標投標活動及其當事人應當接受有關部門依法實施的行政監督。

3. 監理合同和監理計劃

委托人應當與具有相應資格條件的設備監理單位簽訂設備監理合同，明確監理范圍、內容和標準，合同雙方的權利義務，違約責任及其爭議處理方式等。

簽訂設備監理合同后，委托人應當書面通知被監理單位，說明有關設備監理活動的范圍與內容、監理單位的名稱、監理主要人員等情況。被監理單位應當按照與委托人的合同約定及書面通知，接受監理。

設備監理單位應當根據合同約定和有關技術標準、規范等，編制監理計劃，提交委托人認可后，方可實施監理。

4. 項目監理機構

設備監理單位應當按照設備監理合同的約定，在現場設置項目監理機構。設置項目監理機構的，由項目監理機構代表設備監理單位全面負責履行監理合同。

5. 項目負責人

設備監理單位應當明確監理項目負責人，并在設備監理合同中作出約定。監理項目負責人應當具有注冊設備監理師執業資格證書，并經注冊登記。監理項目負責人由設備監理單位書面授權，主持項目監理機構的工作。

6. 質量和安全監督

設備監理單位應當按照設備監理合同約定的范圍、內容和標準，采取日常巡視、文件見證、現場見證和停止點見證等方式，實施監理，并做好監理記錄；應當按照監理范圍，核查被監理單位的相關資質、資格證書以及安全管理人員、特種作業人員的資格證書，督促被監理單位進行現場安全檢查，開展有關的日常巡查，并做好相關記錄。

7. 監理報告和資料提供

設備監理單位應當按照設備監理合同的約定，向委托人提交監理報告，重大情況應當及時報告；將監理合同、監理計劃、監理記錄和驗收報告等有關資料登記后妥善保管，并按照設備監理合同約定，向委托人提供有關資料。

8. 事故隱患的報告

設備監理單位發現質量和安全事故隱患的，應當立即書面通知被監理單位采取有效措施予以整改，并報告委托人。

被監理單位延誤、拒絕整改或者發生質量安全事故的，設備監理單位應當立即書面通知被監理單位停工整改，同時報告委托人。委托人確認情況屬實的，應當立即指令停工整改。

委托人、被監理單位對質量和安全事故隱患治理不力的，設備監理機構應當報告項目所在區的市場監管部門。區市場監管部門接到報告后，應當核實情況，并予以處理；對不屬于本部門管轄的事項，應當及時移送有關行政管理部門處理。

三、監督管理

1. 加強監督檢查

市質量技術監督局和區市場監管部門應當加強對設備監理活動的監督檢查。在履行監督檢查職責時，有關單位和個人應當客觀、如實地反映情況，提供相關材料。

2. 建立誠信檔案

市質量技術監督局應當建立設備監理單位及其從業人員的誠信檔案，實行信用分類管理，并增加對有不良信用記錄的設備監理單位的監督檢查頻次。

3. 接受公眾舉報

任何單位和個人有權舉報設備監理違法行為。市質量技術監督局和區市場監管部門應當公布接受舉報的聯系方式，及時、完整地進行記錄并妥善保存舉報信息，并為舉報人保密。

4. 行業自律管理

設備監理行業組織應當充分發揮在市場經濟體制中的橋梁紐帶作用，加強行業自律管理，積極制定行業技術標準和自律公約，加強行業統計分析，開展行業規劃研究，配合政府部門研究制定相關法律法規和政策；推進行業誠信體系建設，不斷完善行業規范管理，推動企業服務標準自我聲明公開，做好注冊設備監理師執業資格登記服務和人員培訓工作；整合設備監理信用記錄，及時公開違法違規處理信息。