“浙江制造”仍須砥礪前行

來佳飛

“浙江制造”仍須砥礪前行

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從2008年全球經濟危機爆發以來，為應對經濟金融風險，防止經濟進一步走向虛擬化，主要發達國家均將目光轉到了重振實業經濟的軌道上，美國推出“再工業化”、德國提出“工業4.0”戰略、日本以智能機器人發力。2015年5月8日，國務院正式發布《中國制造2025》，開啟了我國推動制造業轉型升級、創新發展的序幕。2016年1月，浙江正式發布《中國制造2025浙江行動綱要》，意味著浙江將進一步打造高品質、高水平的制造業。

制造業是區域競爭力的核心

一個時期以來，人們曾認為一個經濟體的經濟結構最終走向將是工業經濟向服務業經濟轉型，但實體經濟空心化的后果卻在經濟危機之后往往暴露無遺。對于一個地區而言，如果沒有實體經濟的支撐，沒有高端制造業的發展，其競爭力必然不可長久。美國雖然有強大的自由金融體系，但支撐美國成為世界經濟老大的始終是其全球先進技術領導者的地位，有著蘋果、微軟、Google、特斯拉等高新技術企業，還有如衛星、航空、航天等高精尖產業。德國在歐債危機中始終保持穩定的經濟增長是其始終專注在工業生產上，并以工業4.0加快進入以智能制造為核心的智能經濟時代。

不同于服務業可以快速崛起的性質，制造業有其天然的屬性，投入大、周期長、回報低，不被創業者歡迎，但制造業是經濟發展的基石和源泉，是服務業的信心支撐，是國家長遠競爭力的根本。“十三五”浙江要完成高水平全面實現小康社會的進程，實現浙江干在實處、走在前列的新使命，必須加快補齊制造業的短板。

三大短板困囿“浙江制造”

浙江是制造業大省，但不是制造業強省，“大而不強”問題始終困擾著“浙江制造”。近年來，通過“騰籠換鳥”、“畝產論英雄”、“四換三名”等措施，“浙江制造”取得了較大的進步，但制造業自主創新能力不強、傳統產業轉型升級不快、新型產業占比不高這三大問題仍未得到有效的解決。浙江制造業的短板具體表現在三個方面：

產品品質無法擺脫低端鎖定。一是產品質量在低端徘徊，沒有明顯提升。以義烏小商品為例，產品生產質量大多粗糙，精致精工的產品比較少。二是產品的技術含量較低，多為簡單的重復制造，擁有自主技術產權和創新產權的產品較少。三是出口貿易中多為加工和代工產品，自主品牌較少。大部分產品仍位于產業鏈價值鏈的低端，附加值含量較低，只能獲取最微薄的利潤。

產業結構不盡合理。浙江是傳統制造業大省，輕紡、皮鞋、經編、電器、小家電、打火機、玩具、領帶等輕工業聞名于世，但高新技術產業、高端裝備制造業、機器人與智能裝備制造等產業發展滯緩。未來制造業的競爭將以先進制造技術為核心，高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料等對外依存度高將使“浙江制造”無法進入國際一流水平。

產業發展模式有待調整。一是粗放型發展模式仍未完成向集約化轉型。“浙江制造”始終沒有擺脫高投入、高耗能、高排放、低產出的粗放型發展模式，依托全要素生產效率提升的集約型經濟增長方式尚未有效成型。二是現代化產業集群發展不足。塊狀經濟是浙江發展的重要支撐，但目前塊狀經濟依然延續過去產業低端化的模式，沒有形成專業協作、合作創新的高端化現代產業集群。三是規模化經營不足。浙江以家庭作坊式企業起家，企業規模普遍偏小。但在新的競爭形勢下，只有企業規模足夠大，才能有足夠的資金、人才等要素投入到產品和技術的科研中去。

全力打造浙江制造升級版

為打造浙江制造升級版，實現高品質、高水平的本土制造，浙江綱舉目張，提早謀篇布局。早在2014年，全省首個高端裝備制造業發展規劃《浙江省高端裝備制造業發展規劃（2014-2020年）》出臺，提出培育50家百億級骨干企業、5000家“專精特高”的裝備制造業科技型中小企業、100家集成制造企業和工業工程公司，重點發展新能源汽車及軌道交通裝備、高端船舶裝備、光伏及新能源裝備、高效節能環保裝備、機器人與智能制造裝備及關鍵基礎件等十個領域。浙江“十三五”規劃綱要提出“全面提升先進制造業競爭力”，實施“四換三名”工程，統籌推進戰略性新興產業、裝備制造業、高新技術產業發展和傳統產業改造提升，培育一批具有國際競爭力的創新型龍頭企業，搶占制造業新一輪競爭制高點。今年《政府工作報告》再次強調了加快現有產業、企業動力修復，加快信息化與工業化深度融合，制定實施工業機器人行動計劃、“浙江制造”行動計劃、小微企業成長計劃等。而《中國制造2025浙江行動綱要》的出臺，更是以創新、融合、集群、開放、綠色五大發展理念，規劃了11大產業重點領域和11大實施工程，為浙江制造業補短板規劃了一條現實路徑。如果以2025年為限期實現“建成國內領先、有國際影響力的制造強省”這一奮斗目標，“浙江制造”仍須砥礪前行。

以“定標”+“創牌”保障產品品質。去年以來，浙江大力實施“浙江制造”標準引領工程和“浙江制造”品牌企業培育工程，在全國率先推出了以“區域品牌、先進標準、市場認證、國際認同”為核心的“浙江制造”品牌建設制度體系，已制訂“浙江制造”標準17項，全部高于國家標準；在南潯、平湖、桐鄉等7個縣開展了“浙江制造”品牌培育試點。制定過硬的質量標準是為了保證每一個產品有一個基本的質量底線，讓粗制濫造沒有生存之地。而要把“浙江制造”打造成“中國制造”的標桿和浙江經濟的金字招牌，關鍵要在“創牌”上下功夫，品牌的創建才能讓“浙江制造”在行業中更具話語權。

以“創新”+“智造”引領制造業轉型升級。“創新”和“智造”可以說是第三次工業革命的核心。目前浙江在電子商務、物聯網、云計算、大數據、互聯網金融創新、智慧物流、數字內容產業中心等領域上全國領先，依托國際電子商務中心、全國物聯網產業中心、全國云計算產業中心、全國大數據產業中心、全國互聯網金融創新中心、全國智慧物流中心、信息化和工業化深度融合國家示范區等多項措施的優勢，推動制造業制造方式和營銷方式的創新。創新作為發展的第一動力，其本質在于核心技術的自主產權，依托創新驅動戰略，加大扶持創新人才培養、創新平臺搭建、創新企業創設，力爭擺脫核心技術和關鍵技術的對外依賴。深化以智能制造為主攻方向的機器換人工程，推進工業化和信息化深度融合發展，謀劃實施智能化改造工程，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉型。

補短板關鍵在微觀主體

制造業補短板的關鍵在微觀主體企業上。人力、資源、土地、資本等的使用成本越來越高，制造業企業利潤微薄，也不乏整個制造企業利潤不及在家炒股炒房老板娘獲益的情況，在此情況下，制造企業轉型升級的意愿并不高。但只有浙江的制造企業具備了自身的創新能力、打造了自己的品牌，才會有“浙江制造”的轉型升級，因此制造業轉型升級的關鍵在如何激發制造業企業的活力，特別是如何充分調動浙商的積極性，發揮浙商優勢，使企業真正成為轉型升級的主力軍。

首先，企業活力依賴于良好的體制基礎。從十八屆三中全會提出讓市場在資源配置中起決定性作用以來，浙江全面深化改革措施，“四張清單一張網”提高行政效率，稅費改革降低企業負擔，下一階段亟需進一步加大國企、財稅、金融、社保等重點領域和關鍵環節改革力度，深化要素配置市場化改革，降低企業在稅費、社會保障、土地能源方面的成本，提高在申報、審批、運營方面的效率，切實放活企業。

其次，要進一步發揮浙商優勢。繼續深入浙商回歸工程，拓展浙商回歸領域。進一步弘揚“千方百計提升品牌，千方百計保持市場，千方百計自主創新，千方百計改善管理”的“新四千精神”。品牌是企業偷不走的競爭力，品牌的打造更是一個長期的過程。通過30多年的努力，部分浙商品牌已經走出國門、走向世界，如何保持品牌基業長青、擴大市場，必然需要通過產品創新和管理的改善。一方面創新具有投入大、風險大、回報周期長的秉性，須加快推進產權保護法治化，依法保護企業家財產權和創新收益，讓企業家更加安心；另一方面，要加快培育新生代企業家和職業經理人隊伍，提升民營企業家素質，加快管理創新。

三是必須加快現代產業集群轉型。浙江傳統塊狀經濟和企業集群模式已經無法滿足現有狀況下制造業的轉型升級。不管是土地的集約利用、人力資本的共享模式、創新網絡和平臺的搭建都對現代產業集群提出了新訴求。而從塊狀經濟向現代產業集群轉型過程中，必然要給企業營造一個充分競爭的外部環境，企業才有動力大刀闊斧進行自我的革新，主動加快技術改造，推動設備更新和新技術應用等。同時現代產業集群將給企業創造一個優質資源共享的平臺，提升企業協同作戰能力。