政策速遞

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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，要求建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用記錄“全覆蓋”

《若干意見》指出，要培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體，加快培育形成各具特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)體系，積極鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資活動。要多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，大力培育和發(fā)展合格投資者，建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動機制。要加強政府引導(dǎo)和政策扶持，完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制，研究鼓勵長期投資的政策措施，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。要完善創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)和創(chuàng)業(yè)投資退出機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境，推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放，完善創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和服務(wù)體系。

追蹤解讀：

《若干意見》首次明確了創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的基本原則和發(fā)展目標，提出了服務(wù)實體原則、信用為本原則，明晰了創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的概念。此外，在加大政府引導(dǎo)和政策扶持、拓寬退出渠道、保護知識產(chǎn)權(quán)、擴大對外開放和積極穩(wěn)妥“走出去”、健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系、加強人才培養(yǎng)等方面也有很多政策創(chuàng)新。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，要求2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系

《指導(dǎo)意見》提出，要優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，全面公開服務(wù)信息。要融合升級平臺渠道，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，推動基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上服務(wù)平臺無縫對接。要夯實支撐基礎(chǔ)，推進政務(wù)信息共享，加快新型智慧城市建設(shè)，建立健全制度標準規(guī)范，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護。

追蹤解讀：

推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府服務(wù)效率和透明度、便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)、進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。《指導(dǎo)意見》的印發(fā)，將進一步優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，最大程度地實現(xiàn)利企便民。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》，要求建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)境保護管理體制，切實落實對地方政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督責任

《指導(dǎo)意見》明確，一是強化地方黨委和政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護責任。落實地方黨委和政府對生態(tài)環(huán)境負總責的要求，強化地方環(huán)保部門職責，明確相關(guān)部門環(huán)境保護責任。二是調(diào)整地方環(huán)境保護管理體制。調(diào)整市縣環(huán)保機構(gòu)管理體制，加強環(huán)境監(jiān)察工作，調(diào)整環(huán)境監(jiān)測管理體制，加強市縣環(huán)境執(zhí)法工作。三是規(guī)范和加強地方環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)。四是建立健全高效協(xié)調(diào)的運行機制。五是落實改革相關(guān)政策措施。

追蹤解讀：

《指導(dǎo)意見》集中體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作的導(dǎo)向和要求，為全國實施垂直管理制度改革厘清了思路、指明了方向、明確了重點，將成為各地推進垂直管理制度改革的基本遵循。該舉措是全面深化改革在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域進行的新探索。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》，總體目標為消費品標準體系基本完善，消費品整體質(zhì)量明顯提升，企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強，知名品牌培育成效明顯

《規(guī)劃》明確，消費品標準和質(zhì)量提升八項主要任務(wù)，分別是改革標準供給體系、優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用、夯實消費品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)、加強消費品品牌建設(shè)、改善優(yōu)化市場環(huán)境、保障消費品質(zhì)量安全、提升進出口消費品質(zhì)量。應(yīng)當圍繞家用電器、消費類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、服裝服飾產(chǎn)品、婦幼老年殘疾人用品、化妝品和日用化妝品、文教體育休閑用品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域展開相關(guān)工作。

追蹤解讀：

只有提升消費品質(zhì)量，才能提振消費者對“中國制造”的信心，才有望逐步減少消費者“舍近求遠”的“海淘”現(xiàn)象。《規(guī)劃》的出臺意味著一場沒有“硝煙”的提升消費品品質(zhì)之戰(zhàn)已然打響，旨在通過需求側(cè)倒逼供給側(cè)改革。

國家發(fā)改委印發(fā)《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》，明確到2018年，物流業(yè)降本增效取得明顯成效，建立支撐國民經(jīng)濟高效運行的現(xiàn)代物流服務(wù)體系

《方案》指出，要以創(chuàng)新體制機制為動力，以推廣應(yīng)用先進技術(shù)和管理手段為支撐，以完善落實物流管理支持政策為路徑，加快補齊軟硬件短板，大力發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，優(yōu)化物流資源配置，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。《方案》提出五大重點行動：一是簡政放權(quán)，建立更加公平開放規(guī)范的市場新秩序；二是降稅清費，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能；三是補短強基，完善支撐物流高效運行的設(shè)施和標準體系；四是互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機制；五是聯(lián)動融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。

追蹤解讀：

物流業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快物流業(yè)發(fā)展是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點方向。《方案》旨在解決物流領(lǐng)域長期存在的成本高、效率低等突出問題，有助于推動物流業(yè)降本增效，推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

浙江省委人才辦、省工商局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持海外高層次人才在浙江投資創(chuàng)業(yè)的若干意見》，在免除相關(guān)登記材料、簡化申辦手續(xù)、降低名稱登記條件、提高技術(shù)出資比例、支持企業(yè)做大做強等五方面給予支持

《若干意見》規(guī)定，浙江省將免除相關(guān)登記材料，方便外國和港澳臺人士申辦企業(yè)，同時避免了重復(fù)審查的可能；允許投資者將省人力社保廳頒發(fā)的《浙江省海外高層次人才居住證》作為身份證明直接申辦外資企業(yè)工商登記，免除提交其主體資格證明或身份證明等材料的相關(guān)要求。《意見》要求，簡化國外定居人士申辦企業(yè)手續(xù)。長期在國外定居的海外高層次人才在浙江投資創(chuàng)業(yè)，可以持省人力社保廳頒發(fā)的《浙江省海外高層次人才居住證》作為身份證明直接申辦內(nèi)資企業(yè)工商登記。

追蹤解讀：

高端科技人才是發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的核心要素。對海外高層次人才，《意見》中突破性地提出“注冊資本(金)可全部以技術(shù)出資，非貨幣出資比例不受限制”，讓一批擁有核心技術(shù)卻受制于資金難題的海外人才為之振奮，讓更多有才之士把浙江作為創(chuàng)業(yè)的首選之地。