德國公共圖書館服務初探

王永丹（首都圖書館）

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德國公共圖書館服務初探

王永丹
（首都圖書館）

摘要：介紹了德國公共圖書館在讀者服務方面的成功實踐經驗。如堅持以人為本的服務理念，提高服務效率；組織獨具特色的讀者活動，建立微型圖書館，加強多方合作，共同促進閱讀推廣活動等。同時，提出了國內公共圖書館加快圖書館工作法制化進程；利用體制優勢，積極推行總分館制；加大為弱勢群體服務力度，重視少兒讀者工作及提高行業準入標準等建議。

關鍵詞：公共圖書館；圖書館服務；德國

2014年12月16日至1月6日，筆者作為首都圖書館“公共圖書館資源建設與讀者服務培訓”團組成員，赴德國進行了為期21天的短期培訓。此次培訓采取集中授課與參觀考察相結合的方式。培訓期間，學員們認真聽取了德國科隆應用技術大學等德國高校的教授們主講的17場專題講座和行業情況介紹，內容包括德國圖書館的管理和運作機制、讀者服務創新等。學員們還參觀考察了科隆市立圖書館和法蘭克福市立圖書館等12家圖書館。此次訪問學員們明確了公共圖書館為社會公眾服務的方向，看到國內公共圖書館與德國同行的差距,對于國內公共圖書館今后如何趕上國際水平有很大啟發。

1　德國圖書館事業概況

據德國信息圖書館聯合會統計，2013年，德國公立圖書館大約有8000家，其中50%左右屬于州立和市立圖書館，50%屬于教會圖書館。另外有一萬多家私立圖書館。全德國人口約8000萬，平均約8000人即有一家圖書館?？梢哉f，德國是圖書館業比較發達的國家。

德國公共圖書館的管理是雙軌制。部分圖書館在經費和業務上接受政府資助；部分圖書館與政府沒有關系，如教會圖書館，從管理到服務都是由教會獨立完成。公共圖書館全面實行“市館-城區分館-主題分館”的總分館體制。

（1）德國公共圖書館的種類。除教會圖書館外，公共圖書館分為州、城鎮、鄉村三級。大多數州立圖書館由中世紀的宮廷圖書館演變而來，現約有40所。這類圖書館實施州內出版物呈繳制度，圖書可以外借，向大眾提供學術等文獻服務。州立圖書館中有的與市立圖書館或與大學圖書館合一。［1］如，柏林中央及州立圖書館與柏林市立圖書館合一。德國大約有5250個市立圖書館，其中，比較著名的有法蘭克福公共圖書館、漢堡市立圖書館、漢堡大學圖書館、慕尼黑市立圖書館等。德國鄉村級圖書館為居民在2萬人以下的地區服務，設有中心館、分館及流動館。［1］

（2）德國公共圖書館的特點。①類型多元化。公共圖書館系統涉及音樂、病人、盲人、政府、學校、軍隊、監獄等多類型館。全德建有10個盲人圖書館、220所監獄圖書館，10%～15%的醫院有病人圖書館。②閱讀體系電子化，數字化。德國公共圖書館館藏以前以印刷型資料為主，現在，音像和電子圖書媒體，如CD、DVD光盤，藍光影碟和音頻有聲讀物在所有公共圖書館的收藏和借閱中占很大比例。社區或城市小型圖書館規定館藏內容20%為多媒體，有的圖書館電子媒體達到總館藏的50%。目前，讀者可在1000多家公共圖書館通過網上借閱到電子數字媒體。除提供電子圖書借閱外，德國圖書館電子化服務還包括數據庫查詢、網上借閱圖書、利用館內設備制作音樂磁帶和樂譜等。

2　德國圖書館提供豐富多彩的讀者服務

（1）堅持以人為本的理念，為讀者提供各種便捷服務。德國圖書館從館舍選址、室內裝飾到讀者服務都體現了以人為本的服務理念。德國圖書館不論什么風格、什么規模都建在當地最繁華地段。圖書館的室內設計，如，柏林城區圖書館安裝的玻璃天窗，柏林國家圖書館的躺椅、腳凳、桌子上單獨的照明和電子設施以及可調節的咨詢臺等充分體現了德國同行嚴謹細致、注重細節的工作作風。在讀者服務方面，德國公共圖書館的圖書資料實行通借通還，讀者可以現場或在線預約本館或其他館的圖書和多媒體資料。這些圖書和多媒體資料第二天就被送到離讀者最近的館。該館工作人員將預約的圖書資料按日期排好，放在閱覽室入口處等讀者取走或借助圖書館文獻快速傳遞系統DDS傳送到家里。德國公共圖書館基本上都提供文獻快速傳遞DDS服務。［2］該系統通過郵寄、傳真或快遞等傳統方式或通過E-mail、Ariel、FTP下載等電子方式實現圖書資料傳遞，印刷版文獻也可以通過掃描儀掃描,用電子版給予傳遞。［2］在未成年人服務方面，德國公共圖書館根據未成年人的年齡、思維特點,進行循序漸進的分級閱讀教育。如，對兒童讀物進行分級標識和排架，并根據不同年齡段兒童的身心特點及特殊群體的不同需求，有針對性地舉辦分級閱讀推廣活動。

（2）提供現代化技術和設備，提高讀者服務效率。德國公共圖書館自動化起步較早, Internet對讀者和圖書館工作人員來講不是新鮮事。目前，德國圖書館業發展了6大圖書館著錄網，并建立了一些跨區域性的全國數據庫，如，全國期刊數據庫和關鍵詞標準數據庫等。［3］除此，德國圖書館從加工到服務各個工作環節配備了現代化設備。如，柏林中央及州立圖書館購置了一臺會說話的計算機，盲人和有閱讀障礙者可讓該計算機閱讀書籍并把書上的內容用盲文打印出來；科隆市中央圖書館為讀者配備了音樂座椅、GPS衛星定位器、數字模擬墻和可還光盤的多功能還書機；法蘭克福市立圖書館配備了現代化的自動傳送裝置和還書自動分揀系統，分揀系統的輸送地點經電腦設置和人工調節后，可將歸還到不同地點的圖書進行分配和輸送，減少了人工分配的工作量，提高了準確性；柏林國家圖書館采用機器人出借閉架圖書?？傊?，德國圖書館利用現代化技術手段和設備，大大減輕了勞動強度，提高了服務效率。

（3）組織獨具特色的讀者活動，增強讀者閱讀的興趣。德國圖書館利用豐富的館藏和專業人員為讀者提供各種各樣的活動，增強讀者的閱讀興趣。如，靠近土耳其移民社區的科隆市立圖書館分館定期舉辦跨國文化活動和教授移民閱讀技巧等活動；科隆市中心圖書館開展“電子車間”活動，指導讀者利用電子工具和設備修理電器、給機器人編程序和參與大腦風暴工作坊活動等。在“make space”創意角活動中，讀者可以利用3D打印機打印并免費帶走自己的作品，還可使用3D畫筆進行藝術創作。法蘭克福市立圖書館和科隆市中心圖書館定期為讀者舉辦音樂會，并配備鋼琴等設備供讀者進行音樂創作。

（4）提供個性化服務，滿足讀者的特殊需求。德國公共圖書館立足自身功能定位，為有特殊需求的讀者提供個性化服務。如，柏林國家圖書館為從事研究性工作的讀者專門設置了可以預約使用的小房間，讀者預約后只要支付很少的費用即可在一定時期內獨自專門使用房間開展研究工作。法蘭克福市立圖書館的小組學習室為小組討論創造環境，還和成人學校、文化教育機構合作舉辦以本地文化教育為主題的展覽和音樂會等活動?？坡〕菂^圖書館為青少年建立了倡導以游戲方式學習的游戲圖書館。

（5）建立微型圖書館，拓展圖書館的服務范圍。微型圖書館作為公共圖書館的一種延伸，讓越來越多的讀者不受時間和空間的限制享受閱讀的樂趣。微型圖書館大多設置在公園、商業區等人流量較大的區域，主要利用社會募集的資金進行建造，以個人捐贈圖書及圖書館的剔舊圖書為藏書來源。工作人員都是與圖書館簽約的志愿者。志愿者根據運營時間對微型圖書館實行自主管理。讀者不用辦證，無需登記。經不完全統計，70%的外借圖書會被讀者歸還。［4］

微型圖書館包括自行車圖書館、沙灘圖書館、公園和水塔迷你圖書館、步行區圖書館、店中店圖書館和書報亭圖書館等。自行車圖書館停放在公園草地上，在草地休閑的人們可以就近看書，自由享受圖書資源?？坡∈兄醒雸D書館在環境優美寧靜的公園里和購物中心廢舊的水塔里開設了迷你圖書館。［4］這些迷你圖書館根據不同的地點選擇不同的書籍，根據周邊居民的喜好推薦書目，設有兒童專屬閱讀區域，除此，還舉辦音樂會等活動，通過這些服務滿足讀者的不同需求。

（6）實施簡單易行的圖書剔舊制度，提高圖書館的流動性。德國公共圖書館沒有“庫本”，舊的、有新版本的、零流通的圖書會在新書下達后被剔除。文獻剔舊手續非常簡便，圖書館根據圖書使用狀況而不是年限剔除舊書，不作留存。剔除圖書的去向一是以極低的價格賣給讀者（1～2歐元一本），二是為微型圖書館提供書源。

（7）加強與多方合作,共同促進閱讀推廣活動。德國約有200多個開展閱讀推廣活動的機構、組織，民間組織更是不計其數，公共圖書館積極與這些組織合作，共同促進閱讀推廣。成立于1988年的德國促進閱讀基金會（以下簡稱“德促會”）是公共圖書館最為重要的合作伙伴。“閱讀起航”行動就是德促會和德國教育與研究部聯合發起的。參與機構除了有圖書館，還有地區州政府機構、兒童醫院、學校等。此外，圖書館還和熱心公益的社會力量進行廣泛合作，如，借助志愿者力量開展閱讀推廣活動?？坡〕菂^圖書館針對移民兒童開展的“一對一”結對幫扶活動主要是志愿者參與。德國公共圖書館聯合政府、德促會、醫療機構等推廣閱讀，促進閱讀習慣培育,每一個機構都充分發揮各自在閱讀者培育中的優勢。政府利用自身權威擴大閱讀影響力，圖書館提供專業館員和閱讀啟蒙計劃等，閱讀基金會提供經費支持等。由此可見，德國公共圖書館聯合社會力量推廣閱讀不僅能夠得到資金上的保障，還能夠擴大項目的影響力。

（8）實施資格準入制度，加強圖書館員的在職培訓。德國圖書館通過建立工作人員資格準入制度，實施嚴格的崗前和崗后技能培訓和考核，提升員工的業務素質和服務水平。德國公共圖書館有圖書館學專業背景的工作人員占絕大部分，其中，一類是參加10年小學和高級初中學習，受過圖書館職業培訓2年的圖書館專業雙軌制畢業生；一類是12年高中畢業，上完3年本科，或者進一步接受2年碩士教育的應用技術大學、綜合類大學的學士或碩士。專業包括圖書館學、信息管理學、信息技術等。德國圖書館館員在職培訓包括德國圖書館協會（Dbv）各州聯合分會設立專題培訓班、高校提供的在職教育、政府支持的圖書館管理人員培訓和圖書館自身開展的各類培訓。

3　對國內圖書館事業發展的啟示與建議

德國圖書館是閱讀推廣最重要的職能機構。汲取德國圖書館業的先進做法和管理經驗，對我國圖書館事業的發展有重要意義。

（1）盡早頒布相關法律和法規，加快圖書館工作法制化進程。德國利用法律、法規、制度和標準等強制性手段約束圖書館的行為。德國《基本法》要求保障公民的信息權，第五條規定：“人人享有傳播其言論的權利，并無阻礙地以通常途徑了解信息權利……。”鄉鎮法規規定：“鄉鎮在自己力所能及的范圍內為市民提供經濟、社會和文化方面必需的公共設施。”這些圖書館法律和規定為各級公共圖書館履行職責和承擔重點任務提供了有力依據。我國公共圖書館雖然近年來發展很快，但是我國目前還沒有出臺圖書館法，所以有些根本性問題仍未得到有效解決，如，圖書館的規模、人員配置和經費預算等都沒有法律保障。

（2）利用中央集權的體制優勢，積極推行圖書館總分館制。與德國相比，我國只有幾個經濟發達地區實行了小范圍的總分館制，這種總分館制呈現多元化特點。其中，有上海中心圖書館、廣東省立中山圖書館“流動圖書館”、深圳“圖書館之城”、蘇州市主分館、東莞“總分館”和廣東省佛山市禪城區“聯合圖書館”等模式。［5］這些模式都是根據當地實際探索出來的，有別于德國公共圖書館總分館制。主要因為我國實行“分灶吃飯”的財政和人事體制，各級公共圖書館隸屬不同級政府，而各級政府的財政和人事是獨立的。因此，我國圖書館業需要突破現有的行政區劃管理模式，在全國范圍內構建國際通行的公共圖書館總分館服務體系。即以城市圖書館為中心館、區縣圖書館為分館、街道鄉鎮圖書館為次分館、社區圖書館為基層服務點的四級服務體系，賦予總館對其分館垂直管理與業務統籌職能，充分整合公共文化資源，提升公共圖書館服務效能。

（3）堅持開放的服務理念和方向,吸引讀者利用圖書館。德國圖書館的理念是圖書館作為閱覽場所，應做到：“對全體人員開放，提供各種服務，要吸引人，使不同期望的人群都可以享受到服務。”目前，我國圖書館大多處在坐等讀者服務的層面，各項服務工作比較被動，可以學習德國圖書館的做法，走進人群聚集的區域，通過引進新科技和設備，舉辦各種有針對性的特色活動，吸引不同年齡段讀者走進和利用圖書館等。

（4）加大為弱勢群體服務力度，使其享有公平獲取信息的權利。德國有針對特殊讀者群體的圖書館，如，盲人圖書館，病人圖書館等，老年人借書可以送到家。從服務對象的特殊性看，德國的圖書館對弱勢群體的服務更專業化。我國公共圖書館大都設有專門為殘疾讀者服務的閱覽室，但全國范圍內專門的盲人圖書館很少。2011年，北京唯一的中國盲文圖書館由偏遠的盧溝橋遷址核心城區，曾引起不小反響。其他省市的盲人圖書館少而又少。再如病人圖書館，德國公共圖書館與醫院合作開展服務，一對一地為病人讀書、提供圖書外借服務等。

（5）重視少兒讀者工作，提高未成年人的服務水平。我國公共圖書館事業近年來發展迅速，然而，與龐大的未成年人口相比，公共圖書館的少兒服務還遠遠不能滿足廣大未成年人的需求，在服務方面還有許多缺陷。如，我國圖書館少兒圖書主要按學科（中圖法）排架，這種排架法不利于讀者在短時間內鎖定借閱目標；一些公共（少兒）圖書館雖定期開展少兒活動，但活動更注重形式和參與人數，忽視了兒童的內在感受和體驗。同時，還存在嬰幼兒閱讀活動開展比較薄弱等問題。因此，首先，國內圖書館建立少兒圖書的分級標識，制定準確的分級閱讀原則和方法；其次，公共圖書館將推動未成年人閱讀工作作為重點，從兒童的需要、興趣、心理和生理特點出發逐級開展分級閱讀活動，并通過各種主動關懷兒童閱讀的策略或計劃，加強對嬰幼兒和家長閱讀意識和行為的培養和指導。

（6）提高行業準入標準，加強在職圖書館員職業培訓。德國實行雙軌制教育，進入圖書館工作的人員，都具有較為完備的圖書館學知識。入職的圖書館員，每年會參加各類型專業培訓。相比而言，國內圖書館員特別是公共圖書館員有圖書館和情報專業背景的較少，很多員工對常見的計算機應用技術、檢索技術了解不夠。以首都圖書館為例，圖書館和情報專業畢業生占全員比例不足10%。首都圖書館每年年初制訂職工繼續教育計劃，分層次、分類別地開展職業培訓，還與高校聯合開展圖書館在職研究生進修班等。但由于職工的工作崗位不同、需要解決的問題不同，在培訓的針對性、實用性上還需增強。借鑒德國圖書館的做法，建議在國內公共圖書館范圍內建立圖書館員準入制度，對于非圖書館和情報專業人員，需接受一定年限的圖書館職業教育，方可進入圖書館系統開展讀者服務。對在職館員，嚴格按照專業技術人員繼續教育制度，充分利用圖書館協會、中圖學會等圖書館協調機構和高校圖書館的專家資源和平臺優勢有針對性、分層次地開展各類業務培訓，從提高從業人員素質入手，提高公共圖書館行業的服務質量。

（7）加強合作，發揮整體效應。德國圖書館與各界的合作對我國圖書館可持續協調發展有積極的借鑒意義。國內公共圖書館越來越注重與外界的合作。如，“首圖講壇活動”就是由首都圖書館與中國社會科學院、醫院、出版社和北京市文化局等多家單位共同合作舉辦的。但總體上，我們的社會閱讀推廣活動參與主體仍然較少，推廣渠道較窄。因此，首先要發揮好圖書館協調機構的作用，為公共圖書館發展提供良好的業界環境。其次，要走出去，將發展公共關系作為發展公共圖書館事業的一項重要任務，吸引多方主體參與社會閱讀推廣活動，擴大閱讀推廣的社會影響力。

［參考文獻］

［1］楊子競．德國圖書館現況與走向［J］．高校圖書館工作，2006（2）：90－91.

［2］金紅仙．德國圖書館文獻傳遞服務研究［J］．浙江師范大學學報（自然科學版），2005（8）：358.

［3］隋冬．德國的公共圖書館［J］．山東圖書館學刊，2002（1）：100－101.

［4］李浚．德國科隆圖書館發展戰略規劃及員工發展探析——“對話”德國科隆中央圖書館館長Hannelore Vogt博士［J］．圖書館建設，2012（1）：1－2.

［5］中國圖書館與德國基層圖書館之間的比較［EB/OL］.［2007－11－15］．http://www.china.com.cn/book/txt/ 2007-11/15/content_9231439.htm.

A Preliminary Study on Public Library Services in Germany Capital Library of China

Wang Yong-dan

Abstract：This article introduces some successful cases of reader service in Germany public libraries which are reader-oriented, efficient, attractive with various special reader activities and reader requirements satisfiable.These libraries try to extent their service scope, improve the books circulation and cooperate actively to promote reading activity.Referring to these cases, this article suggests setting up corresponding law and regulations to speed up the process of library egislation and help the library fully play their social function with a series of effective adjustment.

Keywords：Public Library；Library Service；Germany

［收稿日期］2015－03－22［責任編輯］張雅妮

［作者簡介］王永丹（1973－），女，首都圖書館副研究館員，研究方向：少兒英文閱讀推廣。

中圖分類號：G252

文獻標志碼：B

文章編號：1005－8214（2016）02－0008－04