精準扶貧的全民小康

精準扶貧的全民小康

長武縣光伏扶貧照亮群眾致富路

在秦之前，先民就言：民亦勞止，汔可小康。

在新的歷史時期，中國共產黨莊嚴承諾：到2020年全面消除農村地區的貧苦人口，全面建成小康社會。

對于咸陽來說，13個縣市區中除秦都、渭城兩區外均有農村扶貧開發任務，其中國家扶貧工作重點縣有長武、永壽、淳化、旬邑4個縣，納入國家六盤山片區扶貧攻堅的有長武、永壽、淳化3個縣，納入《陜甘寧革命老區振興計劃》的有彬縣、長武、旬邑、淳化、涇陽、三原6個縣，涇陽、三原、乾縣、禮泉4縣北部旱腰帶地區是咸陽市確定的市級連片特貧地區。據統計，咸陽目前還有9.51萬戶30.53萬農村貧苦人口尚未脫貧。

咸陽“北四縣”精準扶貧跨境合作撮合洽談會

岳亮書記調研脫貧攻堅工作

衛華市長調研精準扶貧工作情況

面對歷史的重托和人民的期望，咸陽不猶豫、不等待，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，科學施策、精準扶貧，吹響了全面打贏脫貧攻堅的沖鋒號。

咸陽淳化縣鐵王村農民王公安通過扶貧貸款建起的大棚現在已成為全家的主要生計來源。今年，淳化縣實施金融創新扶貧試點，村里的互助協會將原有的21萬元資金注入淳化縣扶貧辦在淳化信用聯社開設的扶貧擔保基金賬戶，撬動信貸資金118萬元，像王公安一樣的貧困戶每戶貸款的最高限額由3000元提升到3萬元。

真金白銀幫扶貧苦群眾受到好評

脫貧群眾住進移民搬遷新村

除了金融扶貧外，咸陽市在推進精準扶貧中，還發展產業脫貧、開發崗位脫貧等多種扶貧方式。涇陽縣瓦堯村推行的“公司+牧場+農戶”奶牛托養產業扶貧模式，就讓當地不少貧困戶受益匪淺。

“過去扶貧撒票子，現在扶貧找路子。”針對產業精準扶貧的各種困境，咸陽改革靶心，精準研判，探索最大限度發揮資金效益，將中省財政專項扶貧資金用于產業，占到總量的70%。各縣市將其中的部分資金用于小額貸款貼息，再由縣級財政列支，共同作為抵押金，由商業銀行放大10倍發放小額貸款；同時，互助資金也作為抵押金，由商業銀行放大5倍對貧困戶發放貸款，扶持貧困群眾發展產業；組織農行、信合、郵政儲蓄等3家商業銀行對建檔立卡貧困戶全部進行了信用等級評定，幫助貧困戶解決發展產業的貸款問題。

在此基礎上，咸陽安排1.1億元中省專項扶貧資金用于貧困戶產業直補。而《咸陽市果品冷藏產業精準扶貧模式探索指導意見》、《咸陽市肉豬肉羊產業精準扶貧模式探索指導意見》、《咸陽市農機服務產業精準扶貧模式探索指導意見》、《咸陽市光伏產業精準扶貧模式探索指導意見》等4個文件的出臺和實施，讓產業精準扶貧步入規范化、精細化、科學化的新模式。

以“服務基層群眾共享美好生活”為主題的咸陽市文化、科技、衛生、教育、法律“五下鄉”活動啟動

社會扶貧助學子

政府+企業開展項目扶貧、產業扶貧合作

如今，精準的產業扶貧“注血”，使咸陽扶貧百花齊放，并逐步形成了以旬邑、長武、淳化、永壽每縣10個200噸的小型冷庫和兩個千噸冷庫的果庫扶貧；以溫氏集團“公司+農戶”家庭牧場生豬養殖、正大集團“四位一體（政府、正大、農戶、銀行）的養殖扶貧；以興平為代表的“農機專業合作社+貧困戶”農機作業隊扶貧；以長武、永壽“光伏+貧困戶”項目、帶動貧困戶通過發展光伏發電實現增收的光伏扶貧；以禮泉、涇陽、三原、乾縣為代表的旱腰帶葡萄、雙矮蘋果、石榴、雜果產業匯集區；以永壽、旬邑、淳化、彬縣為代表的六盤山核桃、蘋果、奶畜產業示范區，以興平、武功為代表的電子商務、手工布藝、特色養殖等產業先行區……遍地開花的特色產業板塊，不僅僅拔了這些貧困地區的“窮根”，更為當地的老百姓找到了今后致富的好門路。

在推進精準扶貧、精準脫貧攻堅戰中，咸陽市堅持把精準識別作為扶貧的基礎工作和“第一戰役”來打，創新采取“六法”精準識別核查貧困戶工作機制，有效推進精準扶貧工作。

貧困戶發展食用菌種植產業喜獲豐收

“精準扶貧”需“對癥下藥”，咸陽市自創“六法”展開貧困戶精準識別工作。一是收入核查鑒別法，通過對照全省的貧困線標準，入戶調查農民家庭收入；二是九線狀況排除法，以省扶貧辦規定的九種狀況作為識別的紅線，凡是觸碰紅線的，必須退出；三是互相比對驗證法，對已建檔立卡貧困戶或擬確認為貧困戶對象的，要與低保戶、殘疾人條件互相比對驗證，認定貧困程度，驗證貧困戶確定準確與否；四是貧困程度排序法，在一個村內將所有農戶按照收入、生活水平、生產資料等進行排隊，從最窮戶開始倒排；五是永久公示監督法，已確認的貧困戶名單在本村內及貧困戶家庭永久公示；六是責任扛死追究法，從事識別核查的鎮村干部要對自己核查確認的貧困戶簽字確認，并在貧困戶家庭與貧困戶照相，建立檔案，對核查結果終身負責。

“十二五”期間，咸陽市在脫貧攻堅中，實施市縣鎮村四級聯動，通過移民搬遷脫貧、發展產業脫貧、開發崗位脫貧、搭幫互助脫貧等路徑，全市貧困人口從2011年的87.3萬人下降到目前的30.53萬人。

“十三五”期間，咸陽提出將按照“六個精準”的基本要求，以建檔立卡貧困人口為主體，以北部5縣和中部“旱腰帶”地區為重點，通過“五個一批”基本路徑，綜合施策奮力攻堅，到2017年，全市建檔立卡的貧困人口實現全面脫貧，4個貧困縣全部摘帽。努力穩定實現貧困人口衣食無憂、安居樂業、義務教育、基本醫療有保障，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。力爭再經過三年的鞏固提高，使全市貧困人口和貧困縣同步夠格進入全面小康社會。

千川匯海闊，風正好揚帆。在歷史的輪轉中，咸陽這座千年古城不斷回響著時代的叩擊聲，也不停回蕩著走向新生、煥發新顏的鏗鏘腳步聲。因為積淀，因為發展，更因為追趕超越，咸陽追逐富強人文健康的夢想，從來沒有像今天這么近，從來沒有像今天這么有能力實現。而因為有了這個觸手可及的目標，咸陽的城市精神才會更廣泛的激發傳播，咸陽的城市能量才會更密集的爆發傳遞，咸陽的城市行為才會更務實進取，咸陽人的美好生活、美麗愿景才會更加的絢麗璀璨！