廉政文化：醫院品牌競爭力的重要保障

劉春富

廉政文化：醫院品牌競爭力的重要保障

劉春富

醫院廉政文化建設是實踐社會主義先進文化的重要內容。加強醫院廉政文化建設，其根本目的就是要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從教育、制度、監督、懲治和預防入手，通過發揮廉政文化具有的導向作用，努力營造一個風清氣正的醫療服務環境，建立人民群眾滿意的新型醫患關系，為醫院持續健康發展提供文化保障。

構建懲防體系，完善保障機制。要緊緊圍繞“權、錢、人”等重點環節，構建權責明晰的廉潔風險防控機制。強化廉政責任制，要按照“一把手”負總責、分管領導各負其責的要求，將黨風廉政建設和反腐敗任務層層分解，形成黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作機制。推進懲防體系建設，圍繞醫院總體戰略發展規劃，以職能科室為責任主體，落實教育、制度、監督三位一體的風險防控機制，強化崗位責任意識。構建制度制約機制，健全《黨政領導班子落實“三重一大”制度實施細則》《關于確定重點崗位、重點環節、重點人員的決定》《自行招標管理辦法》《醫務人員醫德考評實施辦法》等一系列規章制度。

加強廉潔教育，自覺拒腐防變。要堅持按照“全面教育、分層實施”原則，重點加強醫院班子成員、黨員干部、醫務人員、重點崗位人員、新職工教育。醫院黨政領導班子要把反腐倡廉教育納入中心組學習計劃，進一步增強廉潔自律的自覺性。要構建宣傳教育平臺，把反腐倡廉宣傳教育納入年度工作規劃，組織黨員、干部和職工學習相關法律法規精神，組織召開廉潔教育會、黨風廉政教育會等，組織觀看警示教育片以及廉政專題講座，對新職工進行崗前廉潔教育等，形成大宣教格局，不斷提高拒腐防變的能力。要拓寬廉政文化載體，利用院內網、院報等載體宣傳廉政會議精神，宣揚廉政先進典型，營造以廉為榮的良好氛圍。

健全監控機制，突出源頭預防。要堅持全面防控和重點監管相結合原則，不斷建立健全風險防控機制。明確戰略定位，堅持“參與不干預、監督不代替、支持不失職、到位不越位、協調不包辦”的原則，落實監督主體責任，堅持關口前移，將廉政建設工作由事后監督向事前、事中監督轉變和以強化內部管理監督為主轉變。發揮協調職能，醫院監督主體要著力發揮協調監督功能，督促相關科室積極落實醫院各項管理制度、公開醫療服務相關指標、開展各類處方點評、完善各類學術會議監管等工作。突出重點監管，關鍵是抓好廉政責任落實、招標采購監管、藥品動態監控、商業賄賂治理、內部審計監督、醫德考評應用、商業統方監管等工作，促進關鍵部門、關鍵崗位的廉潔自律。

治理商業賄賂，堅持查糾并舉。醫院廉政文化建設還需要與醫藥購銷商業賄賂治理等各類專項治理工作相結合，才能更好地發揮廉政文化的引導作用。要組織召開“治理商業賄賂專題會”，并深入自查自糾，通過周會、院內網等多種形式，全面部署回扣的自查工作，強化自查效力。重視信訪舉報，對各類投訴和上級轉辦的信訪件，通過調查核實，并落實相關處理意見或決定，達到教育、幫助與保護干部職工的目的。同時，通過專題調研等形式，深入分析問題發生的原因，從而提出加強防范建議，防止類似事件再發生。

深化行風建設，提升服務品質。要從規范行醫入手，依法行醫、廉潔行醫，防止大處方、過度檢查、亂收費等損害患者利益情況發生，不斷提升服務水平。規范診療行為，認真貫徹落實《藥品管理法》《醫療機構管理條例》等法律法規，以臨床路徑管理為抓手，加強臨床診療管理；強化對臨床藥品使用、不合理處方和醫用耗材等的監控和考核。強化收費監管，實行住院病人“一日清單”制，強化對超標準、超范圍、分解項目等收費的監管，實現科學、合理、規范收費。深化醫德考評，堅持將考評結果與推優評先、職稱晉升、崗位聘任等掛鉤，凡是醫德醫風有問題的，推優評先不予推薦、職稱不予（暫緩）晉升、崗位不予聘任等。加強統方管理，醫院建立健全統方管理制度，嚴格審批，將內網與外網隔離，禁用內網計算機USB接口功能；進一步加強對軟件信息公司人員行為規范管理，防止商業目的統方。暢通溝通渠道，落實行風監督制度。

晉代楊泉曾說過：“夫醫者，非仁愛之士，不可托也；非聰明理達，不可任也；非廉潔淳良，不可信也”。醫院通過廉政文化建設，不僅可以提升醫院品牌價值，還能提高醫院核心競爭力。

作者單位：浙江大學醫學院附屬第一醫院