云計算技術對統計信息化建設的實踐與思考

徐維郎

（寧波市統計局，浙江寧波315040）

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云計算技術對統計信息化建設的實踐與思考

徐維郎

（寧波市統計局，浙江寧波315040）

摘要：云計算以其廣泛的網絡訪問、按需自助服務、虛擬化、高可靠性、通用性和可拓展性，已被認為是第四次IT產業革命，統計信息化建設可以充分利用這一新興技術加大對統計工作的支撐。本文通過對統計信息化現狀的介紹和對云計算技術的分析，認為云計算應該在統計系統大力推行，并通過寧波的實踐加以印證。文章最后對云計算技術應用于統計信息化建設提出了建設和布局方面建議。

關鍵詞：云計算；統計信息化

統計信息化經多年建設，已達一定規模，在統計工作致力于信息資源建設和加強公共信息服務的今天，亟需統計信息化整合資源提供高計算能力，而云計算技術以其資源池化、虛擬化和提供按需服務已成為當前信息化發展的標志性革新技術，必將促進統計信息化建設的變革。

一、統計信息化現狀

統計信息化建設起步于上世紀80年代，以“微機起步、人機結合”開始，再是“從小到大、逐步完善”發展，至目前已建成國家、省、市、縣和鄉五級聯網的統計專線網絡，擁有設施齊全的統計機房，建立全國統一的基本單位名錄庫系統，形成全國“1+14”統一數據聯網采集體系，國家和省一級的統計綜合數據庫系統上線運行。

（一）基礎設施頗具規模。一是網絡。國家、省、市、縣和鄉五級聯網的統計專網建成，國家統計局到31個省（市、區）統計局和新疆生產建設兵團的一級主干網網絡帶寬達155 + 6兆，采用雙設備、雙線路冗余架構。統計系統的信息交換、數據傳輸能力已達到了一定規模。二是機房設備。至2014年底，省級統計局專用機房建筑面積平均為247平方米，平均擁有小型機5臺，微機服務器55臺。

（二）基本單位名錄庫系統建立。按照全國一庫在線、分級管理維護的模式，建成了全國統一的基本單位名錄庫系統，并建立了與質監、工商、稅務、編辦、民政等部門的單位信息共享交換機制和名錄比對系統。

（三）聯網數據采集系統建成。以國家統計局為中心，14個數據報送單位個數多的省級統計局為分中心，使用統一數據采集平臺，建成統計數據集中采集系統，實現數據集中采集、在線審核，保證原始數據的完整性、一致性和可控性，提高了統計數據質量和統計工作效率。

（四）統計綜合數據庫上線。作為統計系統政務公開的一個重要窗口，國家統計數據庫正式對外公開發布，已整理加載全國及分省綜合數據150多萬筆、3700多個指標。多個省級數據庫系統也已上線并對外提供統計數據服務。

（五）信息化新技術推進應用。手持電子智能設備和移動電子采價器在統計數據采集工作中普遍應用，衛星遙感、無人機測量等空間技術，已在農作物種植面積、產量測算、農業普查等統計業務中應用。

二、云計算技術介紹

云計算是分布式處理、并行處理和網格計算的發展，是一種基于網絡的超級計算方式，以虛擬化資源提供服務應用的計算、存儲模式。用戶可使用各種終端方便、快捷、高效的獲取網絡資源服務，通常把提供資源的網絡稱為“云”，使用者在這朵“云”資源中，可隨時獲取，按需使用，隨時擴展，按使用付費，就像日常使用水電、煤氣一樣，取用方便。

云計算被認為是繼大型計算機、個人計算機、互聯網之后的第四次IT產業革命，是一種商業計算模型，以一種簡化的方式提供服務，滿足客戶和業務的需求。其特點主要體現在廣泛的網絡訪問、按需自助服務、虛擬化、高可靠性、通用性和可拓展性等方面，實現隨時隨地網絡訪問。

云計算通過基礎設施層、平臺層和應用層三個層次的服務提供，共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給用戶。一是基礎設施層（Iaas），這層包括了所有的計算資源和存儲資源，是云計算向用戶提供服務的硬件實體。它可以給用戶提供虛擬化的計算資源和存儲資源。二是平臺服務層（Paas），平臺服務層是整個云計算系統的核心層，主要包括軟件程序開發環境，海量數據的存儲管理和分布式文件系統以及其他實現云計算的管理系統。三是應用服務層（Saas），這是一種軟件交付模式，用戶通過瀏覽器就可以訪問響應的應用程序，不必要了解其背后支持運作的系統結構，硬件設施或者網絡拓撲。

三、云計算技術在統計信息化建設中的實踐應用

寧波市統計局積極爭取寧波市智慧城市建設領導小組辦公室（市智慧辦）智力、技術支持，搭乘寧波“智慧城市”建設快車，在云計算技術應用于統計信息化建設中譜寫寧波實踐篇章，探索建設寧波統計“云中心”，努力推進統計工作的信息化、智能化和高效化。

（一）借機借力，應用整體遷移入“云端”。2015年初，寧波市統計局抓住市委市政府著力推進智慧城市建設以及辦公場地整體搬遷的契機，主動與市智慧辦對接溝通并取得其同意支持，將寧波市統計局所有信息化應用整體遷移至云中心。根據遷移協議，寧波市統計局將原機房所有應用全部虛擬化，分批將內外網網站、網上直報系統、OA辦公系統、經普、人普、農普等大型普查數據處理系統及日常信息支撐系統共約40余臺服務器信息系統遷移入駐云中心，并集中技術力量保證遷移期間網絡系統的安全穩定和統計業務的運作銜接。遷移完成后，寧波市統計局服務器設置在寧波市電子政務云中心（政務云中心），形成與市智慧辦共建的統計私有云，寧波市統計局不再保留物理機房。

（二）分類分責，部門協同聚力抓運維。基于統計系統網絡運行的特殊要求以及部門間工作銜接過渡的需要，寧波市統計局將所有信息化系統分為兩類，根據實際情況分別確定了寧波市統計局與政務云中心的運行維護職責。一類是主要服務社會和統計報送單位的信息系統，如外網網站和寧波統計網上直報系統等，整體融入政務云中心之中，按照政務云中心的運行管理規范運作，由政務云中心提供防火墻和入侵防御系統（IPS）等安全防護設備，應用系統安全由寧波市統計局技術力量提供支持和保證。另一類是建立在統計專網上的信息系統，如內網網站、OA系統和普查數據處理系統等，由政務云中心劃出一部分獨立的云資源，單獨歸寧波市統計局使用，相關網絡安全由寧波市統計局自行負責，防火墻、入侵防御系統等安全防護設備也由寧波市統計局自行提供。這種有分有合的運維職責劃分，既有效借助政務云中心整體的數據集成處理效能和安全防護設備，實現海量統計數據的安全高效存儲處理，又為統計部門根據業務要求獨立管理和運作相關系統預留了充足空間。

（三）集約集成，平臺全面發力顯成效。一年來，統計云中心運行安全順暢，各項功能逐步發揮，成功實現了包括專業業務信息、行政管理信息等在內的統計信息資源的集中儲存、虛擬化管理和動態分配，在助推統計數據資源高效集成、應用系統高效運轉、統計效能迅速提升等方面的綜合效用全面顯現：一是統計信息化系統和數據信息運行及存儲空間極大拓展。面對迅速增多的統計信息化系統應用需求和海量數據信息存儲處理要求，統計云中心的建成投用極大拓展了系統運行和數據存儲空間，使統計部門不再受困于信息化建設和維護成本過高、部署慢、二次改造難等問題，實現了信息資源的低成本海量存儲和隨需應用，大大提高了信息化管理功效。二是應用系統的穩定性和可靠性得到有效保證。由于云計算技術的特點，確保了系統在某一硬件發生故障時會自動進行漂移，系統運行不受影響。政務云中心是以雙活機房方式進行建設的，即使其中某個機房因特大故障全面停止運行，另一機房也可以將所有應用接過去。入駐政務云中心以來，寧波市統計局網絡信息系統很少發生因硬件原因而引起的宕機事故。三是系統擴展性大為提高，新系統部署更簡單方便。云中心的資源是按需分配的，可以按實際需要進行服務器資源的增加或減少，也只需簡單操作就可生成新的服務器資源供使用，因此使統計部門新的應用系統部署更加簡單方便。四是系統移植改造更加便捷。入駐政務云中心后，寧波市統計局所有的服務器系統都以虛擬化方式運行，不局限于特定服務器硬件，在政務云中心平臺內進行系統移植改造只需復制幾個文件就可實現，系統移植改造方便易行。

四、統計信息化建設中應用云計算技術存在的問題

現階段統計系統使用的云計算中心一般采用商業租用模式，或是參與當地政府統籌集中建設方式，鮮有統計部門自建的云計算中心出現，這在實際運行中存在不少問題。

（一）基礎設施問題。云計算中心的運作主要依賴網絡基礎設施，沒有持久的網絡連接，云計算將無法發揮作用，網絡故障和中斷也往往導致數據丟失。統計網絡和云計算中心之間如果不是采用專用網絡連接方式，無法得到穩定可靠的云計算服務。

（二）數據安全問題。一是數據存儲方面。云計算平臺盡管有多種數據安全存儲保障技術支撐，但平臺本身復雜，風險和隱患相比常規增多，控制和監管手段不足，一旦發生數據存儲故障，后果將是毀滅性的。二是數據管控方面。信息系統進入云計算中心平臺后，用戶對數據、系統的控制管理能力減弱，所有的數據實際上都被平臺管理者掌控，數據安全不確定性大為增加。三是數據訪問方面。盡管有防火墻、密碼認證等多種安全保障措施，計算機木馬和黑客軟件仍時刻威脅著數據安全，特別是集中存儲的云計算中心，相比用戶自己的存儲系統，網上關注度更高，相應威脅度大增。

（三）系統把控問題。云計算平臺自成體系，不同廠商之間的產品兼容性差，互操作和移植比較困難。各個云計算平臺用戶數據和業務遷移到云計算平臺后容易形成對云計算服務提供者的過度依賴，平臺更換困難。一旦云計算平臺出現運行問題，將極大影響本身業務的正常開展。

五、云計算技術應用于統計信息化建設相關建議

現代統計體系建立需要統計信息化發展作為支撐，信息技術的發展也為統計改革提供保障。統計工作將全面采用計算機、互聯網和數據挖掘技術，充分應用信息新技術，實現統計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲和統計數據庫的現代化。統計數據加工處理過程涉及行業范圍廣，數據量大，對數據審核、匯總、分析等都要依賴于現代信息技術手段。面對分散的數據分布、海量的數據存儲和高效的數據運算需求，云計算技術可以在統計信息化建設中發揮獨特的作用。

統計系統應用云計算技術首要一點是云計算中心應由統計系統自己建設，這樣可以發揮云計算技術服務于統計工作獨特的優勢。這首先在于統計的網絡基礎，已是相當規模的統計專網可以確保統計云發揮作用；其次在于同統計信息系統關聯的統計業務有時間性，峰谷明顯，月底月初是數據采集高峰，月中出現數據查詢、匯總、分析峰值，而且縣、市、省、國家各級峰值時間相對錯開；再次可以消除部分數據安全問題，數據都在統計專網中，掌控在統計自己手上，被另外使用的可能性大為減小。

統計系統應用云計算技術其次在于云計算中心的布點上。可以按照“物理分散、邏輯統一”原則在統計主干網絡上選擇若干個機房條件和技術儲備相對比較優秀的地方，集中資金進行云計算中心建設，運作上可采取“資源統一調度、管理相對獨立”方式，使這些云計算中心相互之間互為備份，即使某些地方因某種原因出現問題，總的計算能力和系統支持也不會出現無法支撐現象，而且所有的服務不依賴于特定的點。

統計系統應用云計算技術關鍵在于改變觀念和發揮技術本身的作用，積極應用云計算技術改變基礎資源的配置與管理方式，推動大數據分析應用，積極應用移動服務提高統計服務水平，推進數據共享、數據公開、數據質量提升和數據開發利用，強化信息化對統計工作的技術支撐，實現信息資源的集約化處理和利用，驅動統計工作科技創新。

（責任編輯：施越霞）