降低我國(guó)運(yùn)輸成本途徑分析

文/郝彩林

降低我國(guó)運(yùn)輸成本途徑分析

文/郝彩林

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“速度型”向“質(zhì)量型”方向轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向低成本方向發(fā)展，降低成本就成為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的必然要求，因此運(yùn)輸成本的降低就成為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的必然選擇。本文通過(guò)分析我國(guó)運(yùn)輸成本居高不下的原因，為降低我國(guó)運(yùn)輸成本提供一些建議。

運(yùn)輸成本；影響因素；途經(jīng)

2015年起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由“速度型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)向低成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促環(huán)境的方向發(fā)展，因此控制成本就成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求。物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院對(duì)于物流行業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃中也指出降低物流成本、提高物流效率是未來(lái)發(fā)展的重要規(guī)劃。因此無(wú)論是從物流自身的重要性，還是從國(guó)家的政策方面，降低物流成本都是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。其中運(yùn)輸成本是社會(huì)物流總費(fèi)用的重要組成部分，2014年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用是10.6萬(wàn)億元，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率是16.6。其中運(yùn)輸成本為5.6萬(wàn)億元，占社會(huì)物流總費(fèi)用的52.9%；保管費(fèi)用3.7萬(wàn)億元，占社會(huì)物流總費(fèi)用的34.9%；管理費(fèi)用為1.3億元，占社會(huì)物流總費(fèi)用的12.2%。因此降低運(yùn)輸成本的分析就極為重要①。

1.運(yùn)輸成本的概念及構(gòu)成

1.1運(yùn)輸成本的概念

根據(jù)我國(guó)《物流標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)》對(duì)運(yùn)輸?shù)慕缍ǎ河脤?zhuān)用運(yùn)輸設(shè)備將物品從一個(gè)地點(diǎn)向另一個(gè)地點(diǎn)運(yùn)送②。其中包括集貨、分配、搬運(yùn)、中轉(zhuǎn)、裝入、卸下、分散等一系類(lèi)操作。而運(yùn)輸成本指的是一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)為完成貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)而發(fā)生的各種費(fèi)用。

1.2運(yùn)輸成本的構(gòu)成

運(yùn)輸成本包括支付外部運(yùn)輸費(fèi)用和自有車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)。具體包括以下三個(gè)部分：

（1）人工費(fèi)。主要指從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)人員費(fèi)用。具體包括運(yùn)輸業(yè)務(wù)人員工資、福利、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、住房公積金、職工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、人員保險(xiǎn)費(fèi)、按規(guī)定提取的福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和其他一切用于運(yùn)輸業(yè)務(wù)人員的費(fèi)用等。

（2）維護(hù)費(fèi)。主要是指與運(yùn)輸工具及其運(yùn)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用。具體包括車(chē)輛的燃料費(fèi)、折舊費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、年檢費(fèi)。

（3）一般經(jīng)費(fèi)。除了上述的人工費(fèi)和維護(hù)費(fèi)意外與運(yùn)輸工具或運(yùn)輸業(yè)務(wù)有關(guān)的費(fèi)用，如事故損失費(fèi)等。

2.我國(guó)運(yùn)輸成本居高不下的影響因素

2.1運(yùn)輸企業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)。

目前我國(guó)主要有公路、鐵路、水路、航空和管道五種運(yùn)輸方式。其中公路運(yùn)輸在貨運(yùn)總量的運(yùn)輸中占據(jù)主導(dǎo)地位，占比達(dá)到76%。然而由于我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻較低，尤其在公路運(yùn)輸行業(yè)表現(xiàn)尤為突出，使得該行業(yè)表現(xiàn)出高度分散化的特點(diǎn)，截止到2014年底，全國(guó)共有載貨汽車(chē)1453.36萬(wàn)輛，貨運(yùn)市場(chǎng)90%為個(gè)體司機(jī)，10%為企業(yè)③。我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)呈現(xiàn)出了個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的特點(diǎn)，這種經(jīng)營(yíng)方式下表現(xiàn)出的最大問(wèn)題就是尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成本較高。

所謂規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)通過(guò)大量生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)成本下降與收益遞增。以聯(lián)邦快遞為例，聯(lián)邦快遞2015年全年?duì)I業(yè)收入為45567百萬(wàn)美元，折算為人民幣大約為2962.03億元，而同期我國(guó)南京市社會(huì)物流總額為25738.6億元，僅聯(lián)邦快遞一個(gè)公司一年的營(yíng)業(yè)收入相當(dāng)于南京市全部物流總額12%。可見(jiàn)形成規(guī)模效應(yīng)對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，而我國(guó)目前形成規(guī)模效應(yīng)的運(yùn)輸企業(yè)少之又少。

2.2運(yùn)輸行業(yè)信息化程度較低，缺乏系統(tǒng)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)起步比較晚，現(xiàn)有的運(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備陳舊落后，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代化程度較低。首先，近些年來(lái)，我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與我國(guó)物流行業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出了不適應(yīng)性。按國(guó)土面積和人口數(shù)量計(jì)算的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，我國(guó)僅為1344.48公里/萬(wàn)平方公里和10.43公里/萬(wàn)人，美國(guó)為6869.3公里/萬(wàn)平方公里和1253.59公里/萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國(guó)家④。除了總規(guī)模與總?cè)丝诓黄ヅ湫灾?，我?guó)運(yùn)輸行業(yè)還呈現(xiàn)出東部發(fā)展較為成熟，中西部相對(duì)落后，結(jié)構(gòu)失衡的狀況。其次，我國(guó)現(xiàn)有的運(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備的信息化程度比較低，像GPS、GIS、RFID、EDI、MRP、ERP等這些在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)是較為普遍的物流信息技術(shù)在我國(guó)應(yīng)用較少，現(xiàn)代信息技術(shù)使用程度較低，嚴(yán)重制約著我國(guó)運(yùn)輸發(fā)展，信息交流不暢，物流調(diào)度不利，以及運(yùn)輸成本較高，貨損較高等問(wèn)題歸根究底都是由于信息化程度較低⑥。其次，我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)缺乏成熟系統(tǒng)的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，使得運(yùn)輸環(huán)節(jié)問(wèn)題頗多。表現(xiàn)為：一、物流不同環(huán)節(jié)之間的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)不配套，包裝的標(biāo)準(zhǔn)與裝卸搬運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)存在沖突，嚴(yán)重的影響著物流運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。二、不同的運(yùn)輸方式之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，表現(xiàn)出各自為政的狀態(tài)，不利于運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)流轉(zhuǎn)。因此系統(tǒng)化、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的缺失，會(huì)影響運(yùn)輸?shù)男始斑\(yùn)輸空間等的有效使用，最終造成運(yùn)輸成本的上升。

2.3運(yùn)輸不合理，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)?，F(xiàn)象嚴(yán)重。

運(yùn)輸成本過(guò)高，很多是由于運(yùn)輸管理落后造成的。由于管理不完善，對(duì)于運(yùn)輸管理存在大量的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為運(yùn)輸方式的選擇不合理，運(yùn)輸工具的合理運(yùn)量未充分利用，除此之外，還有一個(gè)較為明顯的就是車(chē)輛空駛現(xiàn)象嚴(yán)重以及運(yùn)輸方式使用不當(dāng)，這些原因都是運(yùn)輸不合理現(xiàn)象的具體體現(xiàn)，由于運(yùn)輸不合理，使得運(yùn)輸存在成本過(guò)高的問(wèn)題。

運(yùn)輸不合理是造成我國(guó)運(yùn)輸成本過(guò)高的一個(gè)原因，除此之外，還有就是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，運(yùn)輸行業(yè)總體貨運(yùn)資源緊張，成本不斷上漲，但是運(yùn)價(jià)卻持續(xù)下降，我國(guó)目前運(yùn)輸業(yè)表現(xiàn)出產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩。具體表現(xiàn)為低端化、同質(zhì)化情況較為明顯。

2.4運(yùn)輸管理部門(mén)過(guò)多，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。

除了上述提到的運(yùn)輸行業(yè)自身及運(yùn)輸企業(yè)管理存在問(wèn)題，造成我國(guó)運(yùn)輸成本居高不下之外，還有政府的政策、法律制度不健全，也是造成我國(guó)運(yùn)輸成本較高的重要因素。我國(guó)對(duì)于運(yùn)輸管理部門(mén)非常多。⑤僅以公路為例，在公路上有權(quán)進(jìn)行檢查、行使各項(xiàng)行政管理、處罰規(guī)定的部門(mén)有交警、路政、運(yùn)政、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、公安、市容、煙草、稽查等部門(mén)，而且對(duì)于同一項(xiàng)違法行為，并不是一次懲罰，會(huì)受到多項(xiàng)處罰，這些多部門(mén)、多罰款、多收費(fèi)是造成我國(guó)運(yùn)輸成本較高的重要原因。更有甚者，有的部門(mén)甚至存在巧立名目，公路存在著亂收費(fèi)現(xiàn)象，我國(guó)為此進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)13年的治理，但是收效甚微。其次我國(guó)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)較高，我國(guó)當(dāng)初為了促進(jìn)我國(guó)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，于是開(kāi)展了貸款修路，收費(fèi)還貸的政策，但是目前我國(guó)公路許多已經(jīng)收回貸款，但是收費(fèi)卻依然存在，這些稅費(fèi)是占據(jù)運(yùn)輸成本比重之高，令人咋舌。

3.降低我國(guó)運(yùn)輸成本的途經(jīng)

3.1進(jìn)行資源整合，形成規(guī)模效應(yīng)。

我國(guó)目前運(yùn)輸行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)散、效益差的特點(diǎn)⑦，為了克服這一問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，根據(jù)現(xiàn)有資源的特點(diǎn)，按照經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)的區(qū)域或是經(jīng)營(yíng)的方向進(jìn)行資源的整合，形成規(guī)模效應(yīng)，從而降低成本、提高效益。除此之外，還應(yīng)該建立運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)體系，通過(guò)加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式之間的合作，有效地克服各運(yùn)輸方式自身的缺陷，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)囊?guī)?；瓦\(yùn)輸?shù)墓?jié)約化。

3.2完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大運(yùn)輸信息化程度。

我國(guó)目前已經(jīng)具備了關(guān)于運(yùn)輸不同方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只是這些標(biāo)準(zhǔn)尚未形成系統(tǒng)，使得運(yùn)輸過(guò)程中存在由于運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的不一致，嚴(yán)重影響運(yùn)輸?shù)男屎托б?。加?qiáng)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)，運(yùn)輸在不同的環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)過(guò)程中能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行，對(duì)于運(yùn)輸成本的降低有著積極意義。此外，我國(guó)目前存在各種運(yùn)輸不合理現(xiàn)象的關(guān)鍵原因就是我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)信息化程度較低，因此積極在運(yùn)輸中使用現(xiàn)代的物流信息技術(shù)，對(duì)于進(jìn)行運(yùn)輸?shù)暮侠聿季郑?guī)劃運(yùn)輸?shù)缆芳矮@得運(yùn)輸信息有著積極意義。為了克服運(yùn)輸行業(yè)相對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，我們應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化，即“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，使用互聯(lián)網(wǎng)能夠克服信息孤島、解決運(yùn)輸效率低下的問(wèn)題。

3.3降低稅負(fù)，加強(qiáng)政府政策支持。

我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)存在多個(gè)部門(mén)共同管理的特點(diǎn)，因此使得運(yùn)輸業(yè)面臨著來(lái)自不同部門(mén)的稅收負(fù)擔(dān)，因此我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)于運(yùn)輸行業(yè)的稅收改革，規(guī)范現(xiàn)在的關(guān)于運(yùn)輸管理相關(guān)部門(mén)的職責(zé)與權(quán)限，明確規(guī)定其職責(zé)范圍，降低運(yùn)輸行業(yè)的稅收及罰款負(fù)擔(dān)，除此以外，應(yīng)該深化運(yùn)輸行業(yè)“營(yíng)改增”稅收改革力度⑧，降低運(yùn)輸行業(yè)稅率設(shè)置偏高的情形，實(shí)現(xiàn)國(guó)家增稅、行業(yè)減負(fù)的目的。政府應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)政策扶植力度，對(duì)于促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)向信息化、現(xiàn)代化、規(guī)?；?、節(jié)約化方向發(fā)展的技術(shù)及團(tuán)體予以政策的支持和補(bǔ)貼，從而為我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

4.結(jié)語(yǔ)

運(yùn)輸成本嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低運(yùn)輸成本對(duì)于減少貨損，提高運(yùn)輸效率，合理利用運(yùn)輸資源有著積極地意義⑨。目前我國(guó)運(yùn)輸成本的降低還存在許多制約因素，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)輸管理、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、完善相關(guān)法律和政策，此外還應(yīng)該培養(yǎng)相關(guān)物流行業(yè)人才，保證我國(guó)運(yùn)輸健康有序發(fā)展。

（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院）

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