創建公共文化服務體系示范項目的對策和建議——以沈陽和平區數字化公共閱讀服務平臺建設為例

段秀紅

（沈陽市和平區圖書館，遼寧沈陽110002）

創建公共文化服務體系示范項目的對策和建議——以沈陽和平區數字化公共閱讀服務平臺建設為例

段秀紅

（沈陽市和平區圖書館，遼寧沈陽110002）

按照創建遼寧省公共文化服務體系示范項目的精神和要求，在遼寧省范圍內創建一批具有創新性、帶動性、導向性、科學性的示范項目，為全省公共文化服務體系建設探索經驗、提供示范作用，推動公共文化服務體系建設。沈陽和平區在搭建全方位數字化公共閱讀服務平臺方面有著優越性，成為省級示范項目單位之一。從實際工作出發，根據和平區在創建示范項目中的優勢、問題與對策，提出如何延續好示范項目工作的建議。

示范項目閱讀服務公共文化服務體系

黨的十八大報告中提出“文化軟實力顯著增強”的文化建設目標，闡述和部署推進社會主義文化強國建設發展的戰略，為今后文化改革發展提供了指引和遵循。為貫徹落實黨的十八大精神以及《文化部“十二五”時期文化改革發展規劃》的要求，充分發揮典型的示范、帶動作用，遼寧省文化廳、財政廳決定開展遼寧省公共文化服務體系示范項目創建工作。沈陽市和平區是省級示范項目建設單位之一。筆者結合實際，針對和平區創建省級示范項目中存在的問題，提出合理化的對策及建議。

1　沈陽和平區創建示范項目的優越性

1.1創新文化發展模式，率先實現自助圖書館服務

和平區最早實施了東北三省自助圖書館建設工程。這不僅是公共圖書館服務理念、服務模式、服務手段的重大創新，更以其特殊的新鮮感和服務方便性打造了公共圖書館服務品牌。2011年和平區投資60余萬元建立了5家數字化社區圖書分館，搭載數字和平信息高速公路網絡，連接數字和平局域網，形成和平區圖書館網絡服務體系，其業務管理集中和平區圖書館。以和平區圖書館為總館，建立了聯合編目中心，實現文獻編目工作標準化和規范化，避免機構的重復設置和人員的重復勞動，提高了工作效益。各分館實行書刊借閱“一證通”服務，在全區范圍內實行總分館通借通還，打破“各自為陣”的服務模式，提高了圖書館配套服務效能和服務覆蓋率，實現和平區公共圖書館無層級、無差別、無障礙的統一服務，為市民提供了更加便利的閱讀空間。

1.2提供文化快車服務，已經形成品牌

和平區圖書館的“文化快車”服務基層活動已形成品牌。服務團隊利用周末、節假日攜帶圖書、雜志、宣傳單深入到社區、公園、廣場等地開展便民服務，已堅持17年，深受廣大居民喜愛。

1.3關注弱勢群體，提供便民服務

和平區圖書館建立有殘障讀者閱覽室，建立了“和平愛心書屋”“翰香易書”圖書超市、魯園農民工勞務市場圖書角等便民服務項目。館員經常深入農民工子弟小學、和平區睿智學校等單位，開展送書上門服務和閱讀指導服務，受到學校老師、學生以及學生家長的熱烈歡迎。

1.4延伸講座服務，形成品牌效應

和平區圖書館與區宣傳部、市文化宮圖書館聯合舉辦的“公益大講堂”“四大名壇”等系列活動，在全市產生了較大的社會影響，形成了品牌效應。其主要體現在兩個方面：一是文化服務模式創新。敢于開辟新路，打破原有講座模式，把講座開展到基層、延伸到社區，深受廣大居民的歡迎。二是創建文化服務品牌。從點到面、從基礎到全方位的講座，逐漸形成點菜式、視聽式、套接式、互動式、講座與慰問演出結合式等不同的活動模式，充分體現了“共享文化資源，構建和諧社會”的獨特作用。

2　創建示范項目中存在的問題

2.1公共文化服務體系建設創新意識薄弱

對公共文化服務體系建設認識程度不足。有的人認為把常態性工作做好就行，對文化服務體系建設的積極性不高，缺乏創新意識。

2.2公共文化服務體系建設經費不足

省級示范項目創建實行動態管理，兩年的創建周期結束后，為進一步鞏固成果、擴大優勢，需要穩定的政策和長效的機制。經費是保障是公共文化服務體系建設的重要基礎，如果缺乏經費保障將無法正常開展陣地文化服務等系列活動。

2.3公共文化服務體系建設人才資源缺乏

人才保障是文化服務體系建設的“硬件”保障，只有人才跟上去，才能帶動當地公共文化服務體系建設。如24小時自助圖書館建設與管理，需要一支精良的隊伍，以加強技術支持，延伸多層次的服務功能。如果沒有相應的人才隊伍來善后和維護，那么類似的新生事物有可能曇花一現，造成難以挽回的損失和浪費。

3　延伸示范項目工作的對策和建議

3.1示范項目工作的對策

以創建示范項目為契機，通過多渠道、多元化的方式延伸服務領域，擴大品牌影響力。在原有的服務基礎上不斷改進，有所提高。

3.1.1加強創新意識。示范項目的建立除了政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會的文化責任承擔等都是十分重要的角色。加強全民對文化創新的意識，形成良性的互動，讓更多的人參與到文化創新服務中，把社區分館納入日常管理機制，帶動社區書屋、學校書屋、企業書屋發展，努力建立和完善有利于開展全民閱讀活動的長效機制，鼓勵多種形式的讀書活動，

3.1.2專業人才培養。通過示范項目整合資源，建立一支穩定的高素質的文化隊伍至關重要。結合示范項目創建工作，必須根據需要引進專業人才，制定可行的人才管理機制和評價機制，為公共文化服務體系構建儲備人才。

3.2延續示范項目創新工作的建議

3.2.1增加自助圖書館及數字化分館建設。和平區圖書館現有10臺城市街區24小時自助圖書館。為完善服務功能，做好后期運行工作，應逐步在圖書館自然外借書庫、綜合外借書庫增加自助借還系統的設施設備，把原有書庫改造成現代化的自助圖書館模式，加大新書采購力度，擴展自助服務空間。力爭在全館實現24小時全自助免費開放公共圖書館服務模式。在社區分館建設中以總分館制模式實施總體的規劃建設。由總館進行規范標識、集中管理、同一平臺、凸現特色、共享資源。在原5家數字化社區分館的基礎上，加大社區數字化分館的建設力度，增加數字化社區分館的數量，加快社區書屋基礎設施建設，力爭到2017年全區范圍內實現圖書借閱通借通還的“一卡通”服務。

3.2.2社區書屋評估機制。和平區已于2015年全部完成社區書屋建設工作。為促進社區書屋發展，發揮社區書屋的作用，急需建立社區書屋長效評估機制，定期對社區書屋進行全面的評估，與街道社區文化考評掛鉤。在社區書屋的管理中，把所建社區書屋納入公共圖書館評估體系，整合全區社區書屋、愛心書屋、翰香易書超市等資源，加快和平區特色社區書屋、主題社區書屋建設工作，打造一批有特色、主題新穎的社區品牌書屋。

3.2.3弱勢群體閱覽室建設。在原有殘障讀者閱覽室的基礎上，配備最新的盲人讀物、盲人專用電腦、有聲書籍等設施設備。對有特殊需要的讀者可提供二次文獻及上門服務等工作。針對殘障人士開展量身定制的公益講座等文化服務活動。

總之，和平區將以示范項目創建為有利契機，大力加強文化基礎設施建設，以創新文化發展模式，以“三個轉變”“兩個創新”為工作目標，以資源共享為原則，大力開展數字圖書館服務，繼續堅持文化惠民、文化為民、文化利民、文化強民，以新思想、新實踐、新階段，凝心聚力，促進和平區公共文化服務體系大發展大繁榮。

[1]項陽.寧河縣創建成國家公共文化服務體系示范項目的優勢、問題及對策建設.求知，2013（4）：44-46.

[2]創建省級示范項目匯報材料：堅持文化改革創新建設，完善公共文化服務體系.

[3]和平區搭建數字化公共閱讀服務平臺工程規劃.

[4]和平區圖書館文化服務體系建設社區書屋交流發言稿.

[5]蔣松谷.基層公共文化服務體系建設面臨的問題及對策思考.http://www.ccmedu.com/default.htm.

段秀紅女，1971年生。本科學歷，副研究館員，館長助理。

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（2016-05-26；責編：徐向東。）