“供給側改革”與出版業創新
——關于出版業供給側改革的若干思考

楊祖增

“供給側改革”與出版業創新
——關于出版業供給側改革的若干思考

楊祖增

新常態下，“供需錯配”已然成為阻擋中國經濟持續增長的最大路障。去年的中央經濟工作會議提出“推進供給側結構性改革”，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力、供給質量和供給結構更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要。出版業同國民經濟其他行業一樣，這些年也經歷了從供給嚴重不足到市場消費疲軟的過程。目前出版業增速放緩，然而需求不足僅是表象，供需錯配才是實質，供給側改革可謂恰逢其時。出版業供給側改革的目的是要用高質量、高品位的出版產品和服務來滿足人民群眾不斷變化的、不斷升級的閱讀需求，核心是調整出版物供給結構和出版資源的配置方式，“加強優質供給、減少無效供給、擴大有效供給”，著力提高出版供給體系的質量和效率，用全新的發展理念在“供給側”開發新的閱讀潛能、激發新的閱讀興趣、創造新的閱讀需求，進而引領新時代文化消費潮流，推動中國出版業從出版大國邁向出版強國。

出版業供給側改革，必須打好“去產能、去庫存”攻堅戰。近年來，出版物品種數量一直高位運行，然而單純數量的膨脹并不就意味著質量的提升和出版的繁榮。據統計，全國每年出書突破40萬種，其中新版圖書超過25萬種，但圖書的平均單冊印數卻在明顯下降，相當一部分圖書根本沒有機會上架亮相，而大書城和中等書店上架圖書的動銷率也只在20%-30%之間。大量圖書無法實現銷售的直接后果是圖書庫存不斷增長，一些出版社圖書的存銷比例高達1.23∶1，中國在成為“世界第一出版大國”的同時也成為“第一庫存大國”。根據中國新聞出版研究院的報告，2004年全國總庫存（包括出版社和新華書店系統）為41.64億冊，總碼洋449.13億元；到2014年，庫存數量增加到66.39億冊，總碼洋增加到1010億元。出版與市場矛盾在不斷激化，過剩產能成為制約出版業轉型的一大包袱，巨大的庫存正在危及整個出版行業，有的出版企業因此而陷入困境。壓縮、淘汰過剩供給，減少無效和低端供給已成為出版業的當務之急。為此，出版業必須堅持以人民為中心的工作方向，處理好社會效益與經濟效益、社會價值與市場價值的關系，堅定不移深化出版結構調整，加大去產能、去庫存力度，以壯士斷腕精神清理整頓“僵尸企業”，讓市場及時出清，徹底告別單純數量規模擴張的增長模式，走上質量興業發展之路。

出版業供給側改革，必須打好“內容創新”攻堅戰。供給側改革的核心是創造有效供給。無論內容載體形式和傳播手段如何變化，出版作為內容產業的屬性不可能改變，內容的開發和創新始終是出版業的核心和生命線。而在當今圖書市場，原創精品不多、不足，重復出版數量卻不斷增加，“有高原無高峰”的現象從根本上說明出版業存在著內容創新不夠的嚴峻問題。而文化消費具有供給創造需求的突出特點，以供給側改革為指導，加大內容創新力度，不斷提高出版物供給質量，更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求，這是擺在出版工作者面前的一道必考題。一個時代作品的高峰代表著這個時代的出版物水準和高度，而順應大時代、反映大思想的“大”作品，才有可能成為“高峰”的作品。在2015年出爐的眾多暢銷書排行榜中，主題出版類的圖書占據多數和重要的位置，主題出版所反映的正是國家之需、民族之需和時代之需。出版企業必須始終堅持把內容建設放在第一位、把質量放在第一位、把出好書放在第一位，圍繞時代的主題、思想的導向、學術的高度，著力提升內容的發現、創造能力以及對內容的把關能力，創造出真正意義上的出版“高峰”。要從滿足、激發和創造讀者的需求出發，致力于內容為王、內容優勢、內容創新地位的確立，實現供給結構與需求結構的有效對接，全方位地滿足不斷升級的讀者需求。出版業供給側改革特別要重塑出版人精益求精的工匠精神，堅持不懈地追求完美和極致，實實在在地提高出版物的編輯含量，而真正的出版人永遠都是優質內容的提供商與服務商，也只有為人民提供個性化、多元化、高品質的內容產品和服務，才能在競爭激烈的文化出版市場立足。

出版業供給側改革，必須打好融合發展攻堅戰。融合發展是中央堅定的方向，而互聯網在改變民眾閱讀方式的同時也在漸漸改變著今天的出版生態，融合創新已是出版業供給側改革下必須打贏的一場硬仗，移動化、定制化、數據化、社交化已成為出版業融合創新的關鍵詞。然而，受觀念、體制機制以及技術、資本與人才等要素制約，出版業融合發展能力依然較低，整體上并未實現從“相加”到“相融”的轉變，許多融合發展的嘗試還停留在“+互聯網”的初期階段。而傳統出版與新興出版融合的實質是傳統出版與新興出版優勢互補、一體化發展，實現出版內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，進而形成一體化的組織結構、傳播體系和管理機制，這一切都要通過“互聯網+”來實現。出版企業必須強化互聯網思維，打破與“互聯網+”不相適應的思維桎梏，遵循互聯網傳播規律，用互聯網即時、海量、平等、互動等傳播特征來引導傳統出版和新興出版融合，推動內容生產向實時生產、數據化生產、用戶參與生產轉變，開發生產滿足用戶多樣化、個性化需求和多終端傳播的出版產品，實現產品鏈和價值鏈的延伸。要加速改變采編部門、新媒體部門、技術部門等條塊分割的狀況，逐步建立順暢高效、適應市場競爭和一體化發展的內部運行機制，著力解決出版業中存在的重復生產、效率低下、權責模糊、特色不明等問題；要注重用戶體驗，擴展內容傳播渠道，構建線上線下一體化發展的內容傳播體系，解決好渠道不暢問題，讓優質的出版內容用多種形式、通過多種途徑提供給讀者，不斷擴大出版產品的用戶規模；要推動業態升級，充分利用新一代網絡的技術優勢，加快發展移動閱讀、在線教育、知識服務、按需印刷、電子商務等新業態，推動多媒體聯動發展。

出版業供給側改革，必須打好補齊技術短板攻堅戰。出版業的發展史就是一部出版技術進步史。技術創新持續改變著出版的模式、出版的方式以及載體的形式，是驅動出版傳媒變革的核心力量。數字出版的產生與發展就是新技術在出版業應用的最新結晶，出版產業與現代科技的深度融合已成為出版業創新發展不可逆的大趨勢。傳統出版與新興出版融合發展的過程，實際上也就是優勢內容與先進技術相互支撐、共生共融的過程。伴隨著信息技術的日新月異和數字技術的廣泛應用，出版業的數字化、網絡化、智能化浪潮已經勢不可擋，自主出版、按需出版、隨機出版等個性化出版借助大數據云服務平臺大勢繁衍，新技術運用在出版領域呈現出的巨大潛力，但出版主體的技術能力普遍不足。傳統出版業必須保持開放的心態，不斷強化借力發展意識，繼續開展與各類技術企業的合作，運用大數據、云計算、移動互聯網、物聯網等新技術，不斷創新出版方式，提高出版效能。如加強出版內容、產品、用戶數據庫建設，提高數據采集、存儲、管理、分析和運用能力；加強出版大數據分析、結構化加工制作、資源知識化管理、數字版權保護、數字印刷、發布服務以及產品優化工具、跨終端呈現工具等關鍵性技術的研發和應用實踐；建立和完善用戶需求、生產需求、技術需求有機銜接的生產技術體系，不斷以新技術推進結構升級和出版創新。

出版業供給側改革，必須打好深化改革攻堅戰。供給側改革的關鍵在于“有效的制度供給”。雖然我國出版業市場化進程不斷加速，但體制改革并沒有完全到位。目前出版機構布局仍然按照傳統的行政區劃或行政制度，出版企業依然是地區所有、部門所有，在分割或分散、重復性生產的狀態下運行，同質化競爭，市場遠沒有跨越行政的藩籬而發揮應有的作用，資源難以得到優化配置，改革已步入攻堅階段。要深入推進政企分開、簡政放權，淡化、弱化政府直接配置出版資源的功能，將出版資源的配置職能交由市場按績效進行，探索完善市場準入和退出機制。要打破區域限制和行業壁壘，積極推動國有出版機構的產業整合與轉型，逐次放寬社會資本向出版的流動，鼓勵跨區域、跨行業、跨媒體、跨所有制的兼并重組，推動出版產業布局的優化進程。要繼續推進出版企業內部改革。2015年9月中辦、國辦下發的《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》提出探索實行特殊管理股制度、推進國有文化資本授權經營、開展國有控股上市文化公司股權激勵試點和國有文化企業職業經理人制度試點等一系列創新舉措，對創新和完善出版企業內部經營管理和運營機制、吸引社會資本投入出版業，激發出版企業發展潛力和活力具有重大的意義，是推動供給側改革的重要遵循。值得強調的是，無論怎么樣的體制改革和機制創新，核心是企業員工激勵體系的頂層設計，讓員工個體與企業命運有效融合在一起。因為出版業是一個低物質資本、高人力資本的行業，專業人才是出版企業最重要的財富，然而目前出版企業對人才的培養和激勵遠遠跟不上出版企業轉型的腳步，骨干人才流失、優質人力資源短缺問題嚴重。如果說供給側改革下市場是一次洗牌的話，同時也可以說是一次“洗人”的過程。出版企業應不斷完善和創新人才培養、激勵、考核評價機制，既要在體制內“洗”出優秀人才，還要在體制外聘用優秀人才進入，造就一批名編輯、名出版家，為結構調整和供給升級提供高端人才支撐。

作者單位：《浙江經濟》雜志社