低碳詮釋新浙江模式

本刊評論員

低碳詮釋新浙江模式

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進入“十三五”時期，低碳發展已從理念層面演進到落實層面。對于綠色低碳循環發展的踐行，不僅成為全球共識，近年來更是成為經濟先行地區謀求增長動力轉換的共同選擇。近日，浙江省發布全國首個低碳發展“十三五”規劃，明確了“十三五”時期浙江低碳發展的基本方向和路徑。這也意味著，浙江已先行一步，探路低碳發展的浙江模式。

規劃背后，實則是一場浙江模式的“大換血”。隨著新常態下經濟發展新格局的逐漸明朗，供給側結構性改革成為主線。而新的浙江模式亟待形成，低碳發展必然成為題中應有之義，且在增長動力轉換中扮演重要角色。浙江的低碳發展遠景，關鍵在于一“治”三“變”。所謂一“治”，即通過對生態環境的治理，有效控制城鄉碳排放水平，提升浙江森林、土壤等陸域環境碳匯能力，鞏固濕地、海洋等水域環境固碳潛力；所謂三“變”，即理念之變、結構之變、機制之變。

理念之變。近年來，隨著氣候變化對人類發展的影響漸深，公眾對生態環境保護和治理的關注度也不斷升溫。在“全國低碳日”“低碳中國行”等一系列宣傳活動之下，低碳發展的理念已逐漸普及。將這一已廣受認可的理念落實為公眾行為，是“十三五”時期低碳發展取得突破性進展的一大重點，也是對綠色發展理念的重要踐行。如今已進入必須踐行“低碳”的關鍵時期，除改變公眾在日常生活、消費等方面的“高碳”理念和行為，更要調動市場主體主動投身低碳革命，使低碳成為全社會生產生活中的最基礎共識，讓社會理念的更新速度跟上“十三五”時期的低碳“列車”。

結構之變。低碳發展作為解決碳排放問題的“良方”，除了對現存生活方式、生產方式帶來新的挑戰，也對產業結構和能源結構優化提出新的要求。“十三五”時期，浙江必須加速謀求產業結構和能源結構的雙重變動。首先是產業結構之變。同等規模或總量的經濟，處于同樣的技術水平，在不同的產業結構下碳排放量就可能相去甚遠。浙江應以發展低碳經濟為契機，建立高效率低能耗的產業結構，加快建立三產配比合理的低碳產業體系，通過產業結構調整體現低碳產業政策導向。同時，要充分發揮浙江作為資源小省、模式創新大省的優勢，把握當前發展新經濟的有利契機，鼓勵更多創業者和有轉型意向的企業進入“新技術、新產業、新業態、新模式”四新經濟領域，引導浙江產業向低碳化方向發展。其次是能源結構之變。浙江雖是能源小省，卻是能源消耗大省，在能源結構方面以煤為主的能源結構仍未改變。近年來，浙江在優化能源結構方面已做出許多嘗試，其中包括以“煤改氣”“煤改電”和新能源開發利用為抓手的清潔能源推廣。在能源結構優化的推進過程中，浙江企業的理念已發生較大變化，目前的問題是，如何通過完善政策和機制，實現企業在“煤改氣”等轉型過程中的一致性和公平性，確保全省同步走上能源結構優化的通途。

機制之變。作為事關全社會的發展大略，低碳發展除了需要理念更迭和經濟轉型的共同推進，更需要機制層面的有序推進。一方面，要建立健全約束倒逼機制。在建設重點企（事）業單位碳排放監測、報告和核查體系、大力推行企業碳排放管理體系的基礎上，探索建立碳排放權交易制度，并將碳排放量作為考核政府績效的一項重要標準。另一方面，要充分發揮試點示范輻射作用。浙江已確定22個省級低碳試點，在規劃的指引之下，必須發揮好各級低碳試點的作用，建立與之配套的容錯機制，加大力度鼓勵基層創新，力爭發掘更多的基層經驗，創造低碳發展的“浙江模式”，為“浙江模式”創造出更豐厚的新內涵。

低碳發展的浙江時代已經來臨。循著低碳發展“十三五”規劃設定的路線圖，以綠色發展為指引，以創新發展為抓手，新浙江模式呼之欲出。