圖書館促進新市民社會融入策略研究*

王曄

（江蘇開放大學，江蘇 南京 210017）

圖書館促進新市民社會融入策略研究*

王曄

（江蘇開放大學，江蘇 南京 210017）

“新市民”是伴隨著工業化、城市化進程而誕生的一個新群體，他們的城市融入問題日益受到社會各界的關注。分析了新市民社會融入的影響因素，提出以促進新市民融入為目標的圖書館服務策略。

圖書館；新市民；社會融入；服務策略

“新市民”是我國伴隨著工業化、城市化進程而誕生的一個新型群體。他們離開了曾賦予他們生命意義的、熟悉的文化和自然環境，進入陌生的城市生活，面對的是不同文化背景的人和不同價值觀念的沖撞，甚至還有種種輕視行為。物質空間和精神空間的雙重障礙致使他們很難真正融入城市，這在很大程度上影響了一個地區的發展和文明程度，幫助和提升這個群體在城市中的融合能力，讓他們成為真正的新市民，不僅有利于新市民群體的生活狀態和生活水平的改善，也有助于整個城市綜合、全面、平衡地發展。

1新市民社會融入的內涵

廣義上的“新市民”包括原居市民以外的所有新來城市工作和生活的人員。考慮到研究內容的可行性，本文中的“新市民”特指在城市務工時間兩年以上的“農民工”群體，由于長期在城市生活，這個群體的目標已經超越了純粹的經濟收益，而是向往城市里的發展機會和生活環境，越來越多的人希望留在城市發展，因而具有相對的穩定性，具備融入的客觀條件。

新市民社會融入問題，是近年來頗受關注的社會問題，有關學者在借鑒西方移民理論和社會政改研究的基礎上認為，社會融入是一個多維度的復雜概念，是指不同個體或群體與某個群體的內聚性，即個體在某個群體中的參與、認同程度及群體成員之間的相互依賴度，或者說是個體之間，不同群體之間或不同文化之間相互配合、相互適應的過程［1］。因而，新市民的融入問題，不是一個簡單的地域遷徙問題，它是一個包括觀念、素養、行為方式和生活方式以及社會組織形態等逐漸向城市泛型轉變的過程，從某種意義上看是一個不斷實現繼續社會化的過程。如何充分利用各類社會資源，開展以提升新市民社會融入度為目標的社區教育活動，是促進新市民社會融入、構建和諧城市和推動我國城市化進程的重要課題。

2影響新市民社會融入的因素分析

新市民由于各種原因和目的涌入城市，原有的生產、生活和社會關系網絡解體，又因個體素質、能力和觀念的不同，造成了他們中大多數人處于流離和不確定狀態，成為非城非農的邊緣人群。盡快改變境遇，融入城市，不僅是新市民渴求的目標，也是社會關注的問題。為新市民的社會融入提供幫助，首先需要了解影響他們融入的因素，以及在城市融入過程中最需要解決的問題。為此，筆者通過對“江蘇教育在線”平臺和百度檢索，搜集了江蘇［2］、青島［3］、廣州［4］、上海［5］等多地有關新市民需求的調研報告，通過對相關調研數據的統計和分析，并以筆者對南京部分新市民家庭探訪的內容作為補充，總結出影響新市民城市融入的社會層面因素，這些因素同時也是新市民在融入城市過程中需要解決的問題，具體如下。

2.1缺乏職業培訓，無法適應市場需求

新市民的文化水平偏低，普遍只有高中及以下學歷。同時，他們在就業所需的各種生產知識和勞動技能方面的學習和訓練嚴重不足，群體勞動素養偏低，基本不掌握各種新興技術，人才結構和數量與地區產業發展嚴重脫節，一般只能在加工業、建筑業、運輸服務業、小商品業等較低層次的產業就業，缺乏與普通城市居民獲得同等就業機會的能力和信心。

2.2缺乏信息化技能，信息獲取渠道不暢

互聯網因其信息量大、資源共享、多元互動、平等交流等特點，成為現代人獲取信息的主要渠道和選擇。同樣，新市民對信息的需求也是迫切的，他們渴望了解這個城市，渴望改變命運，但由于缺乏信息化技能，進而造成數字鴻溝。這道鴻溝嚴重影響著新市民群體的生存和生活質量。

2.3缺乏交流的平臺，交際面狹窄

一方面，長期的城鄉二元分割造成了城鄉居民之間的心理隔離，城市原住民的偏見和歧視妨礙了相互之間的交往和溝通；另一方面因新市民工作、生活的邊緣性，很少有機會與普通城市居民密切交往，了解本地人的生活方式、思維模式和行為特點。新市民的人際交往范圍普遍比較狹窄，主要以血緣、地緣和姻緣關系為基礎建立個人交際圈。這種高度同質的社會關系意味著他們與城市生活的疏離，放棄了對城市文化、生活方式、價值觀念的接觸和吸收。

2.4缺乏有效的心理疏導，無法適應城市

我國的現行制度還沒有完全跟上城市化進程發展的要求，新市民的部分權益和保障仍然游離于城市體制之外，這種非城非鄉、進退失據的尷尬境地，使得有些新市民對所處的城市感到冷漠和疏離，形成了封閉與拒絕的心理狀態，甚至產生了強烈的被剝奪感以及仇視社會的心態。在多地的調研報告中均顯示，多數新市民對自己當前的生活狀態感到不滿。

3社區促進新市民社會融入存在的局限性問題

現階段，我國對新市民提供管理服務的主要職能部門是社區、街道等基層機構，由于資源（尤其是人力資源）不足，缺乏專業人才和專業培訓。面對日益增長的服務需求，重管理輕服務的傾向十分明顯，無力顧及新市民的社會融入問題［6］。面對這一新型群體，如何管理與服務好是一個城市需要重視和面對的重大課題。整合資源，改善服務，提高新市民的社會融合度，不僅需要建立政府主導、社會協同、公眾參與的社會管理服務體系，更需要公共文化服務機構的大力支持和通力協作。

4圖書館在促進新市民社會融入中的重要作用

無論是程煥文先生［7］的“圖書館價值就是保障人人享有平等、自由、免費利用圖書館的權利”，還是吳建中先生［8］的“實現社會公平包容、實現圖書館公益性價值”的有關圖書館價值說，都明確地體現出現代圖書館的價值取向。一是圖書館作為國家公共文化服務體系的重要組成部分，服務社會發展的任務賦予并形成了它促進社會和諧的價值目標；二是圖書館是社會化的教育支持服務機構，服務社會教育的任務賦予并形成了它促進社會人本發展的價值目標。正是由于這樣的服務宗旨和價值取向，使得各級圖書館和每一個圖書館人，在促進新市民社會融入方面具有不可推卸的責任，其作用表現在：充分發揮文化引領功能，不僅為新市民提供更多學習的機會，而且要創設和優化新市民的學習環境，促進和引領全社會平民文化的創建和發展；為新市民搭建廣泛的交流平臺，增強城市原居居民與新市民的相互理解和包容；為新市民的個體發展創造條件，幫助新市民獲得并積累發展性資源［9］。

5圖書館促進新市民社會融入策略——構建面向新市民的O2O服務模式

O2O（Online TO Offline），即將線下服務與互聯網結合在一起，讓互聯網成為線下服務的前臺，用戶在線上訂購服務，由線下服務網點滿足其需求［10］。圖書館規劃設計面向新市民的O2O服務模式，不能是技術和服務的簡單疊加，而是要借助互聯網思維模式，分析和梳理提供服務的現實環境，以期促進新市民需求的全面釋放，以及圖書館服務效率和服務品質的整體提升，同時構建起圖書館、社區和新市民之間良好的合作互動框架。

5.1 O2O服務中的角色定位

構建面向新市民的O2O服務模式，城市總館因其所擁有豐富的信息資源、人才資源和社會資源，而應在O2O服務中占據主導地位，承擔信息采集和各類資源庫建設、各類活動的組織與策劃，同時對線下服務進行合理調配等總體項目。

社區分館則作為總館穩定的線下服務提供方，響應新市民來自線上的請求，提供支持服務，完成總館服務（或產品）在新市民群體中“最后一公里”的服務。

5.2 O2O服務功能與服務方式

新市民O2O服務功能可分為教育O2O、娛樂O2O和便民O2O。

5.2.1教育O2O服務是新市民O2O服務體系的核心項目

由于新市民在時間和空間上都缺乏接受傳統教育的條件，總館應充分收集（或制作）數字教育資源，滿足新市民遠程的學習需求，尤其注重大型企業培訓MOOCs的搜集和提供。目前，我國的海爾集團、華潤集團、華為公司等企業，已經從2014年開始制作面向企業員工的MOOCs，企業MOOCs以企業績效為導向，是針對提升員工職能的務實課程，因此更加適合新市民提高職業技能的現實需求。社區分館作為總館的線下服務提供方，通過線上（或線下）門戶向新市民提供學習支持服務，例如學習場所的提供、學習資源搜集和下載方式的現場指導以及網上學習方式的推廣等。通過線上與線下配合的O2O服務，吸引和培養新市民利用圖書館提升個人素質和素養的習慣。

5.2.2 娛樂O2O是增進新市民社會融入感的重要項目

有限的經濟能力與較高參與門檻之間的沖突，縮小了新市民參與城市休閑活動的范圍，同時缺乏對現代休閑倫理的正確認識，導致新市民不良休閑行為的產生，讓不少新市民的休閑活動與當代城市的進步與文明脫節。對新市民休閑生活的引導，不但可以提高他們的生活質量，還可以讓知識借助“活動”而傳播，潛移默化，寓教于樂。同時，“活動”還可以將社區內所有成員的目光高度聚焦于活動場地，從而放棄相互之間原有的心理隔閡與戒備，促進社區居民與新市民之間的交流和溝通。

總館一方面充分利用自己豐富的文獻資源優勢，同時積極尋求與其他機構的合作，共同引導和提升新市民休閑生活的理念和品質。例如，與社區合作，邀請專業人士，在社區開展“居民生活技巧交流”“社交禮儀講座”“社區時裝展示”等多種主題活動；與各級衛生院合作，定期開展“育兒輔導”“疾病預防”“自我診斷”等主題的健康衛生知識講座和專題書展；與法律機構合作，邀請專業人士，圍繞 “個人在工作中如何維權”“如何跟雇主談判工資和福利”“如何投資開店”等主題，對新市民進行輔導。總館在組織活動時實現現場視頻與線上同步，組織在線市民參與到活動和論壇的互動中，滿足沒有時間到館的新市民需求。

來自各地的新市民，身心的漂泊不定帶來的自卑、恐慌和無依的情緒時時存在，他們需要一個可以暫時放松心情的空間。社區分館可以開辟一個區域，設立地方作品專區，定期開展小區域文化活動，例如城市生活交流會、同鄉見面會、同鄉創業專題報告等活動，在這個小空間里，他們可以用自己的方言，聊家鄉的風俗和生活習慣，共同的背景和經歷讓新市民盡情傾訴喜怒哀樂，幫助新市民交到更多的朋友，走出孤獨。

5.2.3 便民O2O是幫助新市民適應城市生活的有益項目

（1）社會服務信息查詢。目前，還沒有建立統一管理新市民工作的機制和服務體系，新市民要在城市立足和生存，需要涉及的部門和機構繁多，新市民因對城市的不了解直接影響著他們的生存和生活質量。一方面總館對包括市政服務、法律服務、健康服務等方面信息進行搜集、整理和集成后納入平臺供用戶查詢，同時編印一些重要的信息指南、城市生活手冊，由社區分館分發到本區域內新市民手中。另一方面，近年來，從個人到企業，針對新市民服務的非政府組織和門戶網站不斷出現，例如，定位于中國第一個農民工門戶網站的“新農門”、為農家女提供實用技能培訓的 “農家女”非政府組織（NGO）以及由新市民個人創辦的“外面的世界”網站等，它們均在就業、培訓、維權、政策、文化交流等方面為新市民提供服務，但根據新華網記者《農民工信息化生存報告》中調查數據顯示，90%的農民工根本不知道這些與己相關的網站和服務機構的存在。因此這些網站（或機構）信息也應成為O2O服務資源站點的重要組成部分。

（2）閱讀推廣。根據相關調查，在城市生活工作兩年以上的新市民中，有接近60%的已婚者是夫妻同在一個城市，且至少有一名子女隨同。由于自己文化程度不高，因此希望子女能夠多讀書，獲得更好的教育機會，是大多數新市民家庭的愿望。但是，新市民家庭往往難有自我提供閱讀或獲得社會閱讀媒介的條件。便民O2O可提供閱讀請求服務，即新市民通過APP站點，將自己的興趣和需求提交到服務平臺，總館定期對用戶的需求進行分析和匯總后，再進行合理的資源采集和資源分配。同時，社區分館在館內設立特需作品專區，方便提交閱讀請求的新市民前來借閱。這種自下而上的資源組織形式，不僅將每一位新市民手中的數據激活、調動起來，形成上下互動的資源體系，使資源更具針對性和實用性，而且也讓新市民在參與資源建設的過程中，獲得自我認同和歸屬感，提高閱讀興趣。

（3）開展信息技術培訓。相關調查顯示，全國1.2億新市民中，35歲以上的第一代新市民90%不會使用電腦，35歲以下新市民盡管幾乎人人上網，但上網內容一般只有兩種——聊天、玩游戲，信息技術水平普遍較低。90%的新市民希望獲得免費的現代信息技能培訓，其中電腦培訓是新市民職后教育的首選［11］。總館利用自身的資源和人才優勢，搜集或制作電腦技能培訓在線課程供新市民免費使用，社區分館則作為課程的線下服務方，提供學習場所、設備和現場指導。

5.3構建多元門戶入口體系

設計開發多元門戶入口體系，不僅是用戶黏性和活躍度的重要保證，而且能將線上功能與線下世界深度融合，是吸引新市民利用O2O服務的重要手段。智能手機功能、性能和操作的便利性，以及目前智能手機在社會群體中的高擁有率，使得手機成為當今最主要的O2O門戶入口。此外，有線電視、社區內的各種宣傳屏幕等設備，其顯示的信息被新市民關注的機會同樣很高，圖書館應盡力尋求與社區及媒體的合作機會，構建一戶多屏線上門戶入口體系，給用戶更多的選擇和不同的體驗［12］。

6結語

圖書館作為社會文化機構，不能制定改變弱勢群體命運的政策和措施，但其教育功能，以及維護讀者權益、提供平等服務，對維護和構建和諧社會的作用毋庸置疑。圖書館應該強化自身的碎片化思維，努力讓新市民在碎片化時間選擇圖書館，同時借助更多有價值的信息內容和個性化服務擴大受眾群，讓圖書館的服務覆蓋社會更多的碎片化時間。

［1］王輝.農民工社會融入的政策內涵及推進方向［J］.中國發展評論，2012（2）:30-36.

［2］曹蘭芬.新市民需求問卷調查［EB/OL］.［2013-02-28］http: //www.ygllw.com/items/wuyueshequ/2013-02-28/2112.html.

［3］青島財經日報.從需求出發為新市民服務［EB/OL］.［2013-11-14］.http://news.hexun.com/2012-11-14/147932392.html.

［4］曾書琴.城市化進程中失地“新市民”社區教育需求的調查和建議［EB/OL］.［2013-11-14］http://www.jxxzsqjy.com/ show.aspid=438.

［5］清浦區衛生計生委開展“服務新市民”需求調研［EB/OL］. ［2014-06-06］http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node23 14/node2315/node15343/u21ai884084.html.

［6］黃曉燕.城市新移民社會融入的行動研究——以天津市華章里社區為例［J］.晉陽學刊，2011（1）:52-56.

［7］程煥文，周旭毓.圖書館精神——體系結構與基本內容［J］.圖書館，2005（2）:3-9.

［8］吳建中.21世紀圖書館新論［M］.上海:上海科學技術文獻出版社，2003.

［9］王曄.服務社區教育創新發展研究及其啟示［J］.農業圖書情報學刊，2015（4）:133-137.

［10］O2O這個概念起源于美國，但在中國的發展卻大相經庭［EB/OL］.［2015-03-30］https://www.aliyun.com/zixun/co ntent/2_6_1971688.html.

［11］何源.農民工信息化生存報告——一個邊緣群體在信息時代的中國如何活著［EB/OL］.［2015-07-15］http://ne ws.xinhuanet.com/zgjx/2008-05/24/content_8242355_1.htm.

［12］鐘遠暉，王朝暉，馬濤，等.“互聯網+”時代社區O2O服務探討［J］.移動通信，2015（19）:7-11.

（編發：王麗）

Research on the Strategy of Promoting Social Integration of New Citizens by Libraries

WANG Ye
（Jiangsu Open University，Nanjing 210017，China）

With the development of industrialization and urbanization，a"new citizen"has been appeared.All social sectors pay more and more attention to social integration problem of new citizen.This paper analyzes impact elements of social integration of new citizen，and puts forward library service strategies which in order to promote the new citizens social integration.

library；new citizen；social integration；service strategy

G252

G252

A

2095-5197（2016）03-0097-04

王曄（1967-），女，副研究館員，本科，研究方向：現代圖書館服務范式。

2016-03-15