規范公正 透明公開 浙江省紹興市柯橋區質監局大力推進“雙隨機”抽查工作

■文/趙一沖

規范公正 透明公開 浙江省紹興市柯橋區質監局大力推進“雙隨機”抽查工作

■文/趙一沖

“這是特種設備安全監察指令書第二聯，請您收好。”這是浙江紹興市柯橋區質監局6月份一次“雙隨機”抽查的現場，特種設備科工作人員正在向屬地分局的負責人移交法律文書，并交代后續跟蹤整改的工作。當日，該局對轄區一家食品相關產品生產企業開展了“雙隨機”抽查，發現鍋爐司爐工作業證件有效期屆滿，當場發出《特種設備安全監察指令書》，責令停止使用無證司爐工作業；質量與標計科工作人員檢查了產品標簽上標注的標準是否規范等，未發現問題；監督稽查科工作人員則檢查了生產許可證、原材料進貨臺賬、驗收記錄和出廠檢驗情況等，發現出廠檢驗記錄不全，立即發出了《責令整改通知書》，責令該企業在30日內補充完整。上述檢查事項和發現的問題全部當場記入了《現場檢查記錄表》，并請企業陪同人員簽字確認。檢查結束，便發生了開頭的一幕。

今年以來，柯橋區質監局積極推進“雙隨機”抽查工作，加強事中事后監管，上半年檢查企業8家，發出責令整改通知書2份，抽檢產品2批次，行政立案1起。據了解，該局在年初制訂了《柯橋區產品質量隨機抽查事實方案》，確定工作目標、工作方法和工作步驟，初步建立了以一表（現場檢查記錄表）兩庫（企業數據庫和執法人員數據庫）為載體的“雙隨機”抽查工作機制，著力履行兩道程序：一是按照方案要求，使用電腦軟件搖號隨即抽取抽查企業和檢查人員時，邀請媒體、鎮街政府、紀委、監察等部門派員全程監督，保證隨機搖號的公正性；二是確定抽查企業后，立即向企業發出現場檢查通知書，并在實地檢查前一個工作日通知企業。截至目前，該局已開展“雙隨機”抽查4次，隨機選出執法人員16名，監督檢查8家企業，覆蓋5個行業。

“我們在工作中堅持不擾民原則，嚴格執行方案規定，每家入庫企業每年‘雙隨機’抽查頻次不超過一次，一次抽查必須全面查清質監涉及的所有事項。同時，堅持全面公開原則，做到事項公開，把我局行使監督檢查權力事項全部公開在浙江省政務服務網上；做到標準公開，把抽查人員使用的現場檢查記錄表在局政務網公開，告知企業抽查的條目和標準；做到對象公開，在搖號抽取抽查對象的當日將抽查對象在局政務網上公開；做到結果公開，把檢查情況及整改結果在局政務網上向社會告知。”據柯橋區質監局相關負責人介紹，該局在工作中，一是克服了跨執法領域“雙隨機”抽查困難，今年以來陸續舉辦了產品質量、生產許可、強制性認證、特種設備等監管知識培訓8場，為進入人員庫的26名執法人員購置了質監業務書籍260冊；二是克服了重點風險企業抽查頻次不夠的困難，在不斷增加企業庫成員的同時，將舉報投訴頻發、監督抽查多次不合格或被監督檢查發現嚴重違法的企業從企業庫移出，列為紅牌高危企業，作為專項監督檢查的對象，增加檢查的頻次；三是克服抽查責任和屬地監管間的脫節風險，將屬地站所的負責人定為抽查小組組長，由其作為檢查小組和抽查企業的橋梁，增強檢查小組對企業了解的深度和速度，提高抽查企業的配合度，同時，檢查小組將抽查發現的風險隱患現場移交給屬地站所負責人，提升“雙隨機”抽查后處理的工作質量。實施“雙隨機”抽查制度以來，柯橋區質監局有效解決了以前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，受到企業的廣泛好評，提升了監管效能。