新常態與深圳投控發展的戰略選擇

谷光輝

新常態與深圳投控發展的戰略選擇

谷光輝

新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的邏輯前提和基本要求。深圳市投資控股有限公司作為深圳最大國企，如何認識、適應、引領新常態，做好“十三五”時期戰略規劃，推進公司改革發展，關系是否實現深圳國企第一家世界500強的目標實現，關系打造一家國內有影響力的國有資本投資運營公司戰略的完成。文章結合投控公司實際，做了九個戰略選擇的詳細論述，具有很強的理論意義和實踐意義。

新常態；深圳投控；戰略選擇

新常態，作為新的政治經濟學概念，出自于習近平總書記在2014年5月在河南考察時的講話，經過中央經濟工作會議第一次明確“經濟發展新常態”的九大趨勢性變化，其科學內涵基本清晰。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的邏輯前提和基本要求。作為深圳最大國企的深圳市投資控股有限公司，如何通過認識新常態，準確把握改革發展的戰略選擇，關系企業生存發展、興盛壯大，具有重大而深遠的理論與實踐意義。

一、新常態的內涵分析

認識新常態，是適應新常態和引領新常態的前提與基礎。經過學習梳理新常態方面的文獻資料，從以下四個方面可以明確新常態的主要內涵：

（一）新常態概念提出的時間線索。2014年5月習近平總書記在河南考察工作時第一次提及新常態：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”第二次提及是2014年7月，習近平總書記在黨外人士座談會上重申，正確認識我們經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態。第三次提及是2014年11月，習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講，首先系統闡述了新常態，提出新常態有三個特征：中國經濟從高速增長轉為中高速增長；中國經濟結構不斷優化升級；中國經濟從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。第四次提及是2014年12月5日，習近平總書記在中央政治局會議上分析研究2015年經濟工作，強調中國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大。同時，經濟發展新常態下出現一些趨勢性變化使經濟社會發展面臨不少困難和挑戰。第五次提及是2014年12月9日，中央經濟工作會議對經濟發展新常態做出系統性闡述，提出要認識新常態，適應新常態，引領新常態。

（二）新常態內涵定性的趨勢判斷。中央經濟工作會議對新常態的九大趨勢進行了全面分析，指出：在資源配置和宏觀調控方式上，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向；在消費需求上，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流；在投資需求上，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現；在出口和國際收支上，全球總需求不振，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生；在生產能力和產業組織方式上，新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成新特征；在生產要素上，人口老齡化日趨發展，農業富余人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；在市場競爭上，逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求；在資源環境約束上，環境承載能力已達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式；在經濟風險上，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間。

（三）新常態經濟增長的基本特征。著名經濟學家劉世錦將其分析為：經濟增長速度從原來兩位數的增長逐步過渡并穩定在新的平衡點上，比如在7%左右；經濟結構呈現轉折性變化，增長將更多依托消費、服務業和內需的帶動；產業升級和創新驅動加快，資源環境壓力舒緩，增長可持續性增強，勞動生產率提升能有效抵減要素成本上升影響；經濟增長能夠提供相對充裕的就業崗位，產業調整與人力資本機構基本適應；財政、金融、產業方面的風險得到有效控制并逐步化解；企業總體能夠實現穩定盈利，政府財政和居民收入保持穩定增長，中等收入群體穩步擴大，等等。其對新常態提出“六可”即“企業可盈利、財政可增收、就業可充分、風險可控制、民生可改善、資源環境可持續”的目標，并特別強調，企業可盈利是基礎性的特征，可視作企業乃至中國經濟轉型成功的關鍵性指標。

（四）新常態超越經濟的具體表現。新常態的概念，已經超越經濟范疇，廣泛滲透到政治、經濟、社會、文化、生態文明和黨的建設等各個領域，正在發生深刻變化。對此，著名理論家施芝鴻在《逐步適應和習慣當下中國的新常態》一文中，對新常態做出了十個方面的歸納：在堅持和發展中國特色社會主義方面形成新常態，如三個自信、三個民主、正確歷史觀、不走兩路等等；在推動全面深化改革方面形成新常態，如改革開放只有進行時沒有完成時、提高改革針對性和實效性、真刀真槍推進改革、重大改革于法有據等等；在促進經濟健康發展方面形成新常態，如三期疊加論、四點論、不以GDP論英雄、三策論、兩手論等等；在發展社會主義民主政治和依法治國方面形成新常態，如人民民主、基層自治、民主集中制等等；在建設社會主義文化強國方面形成新常態，如社會主義核心價值觀、網上主旋律、中華民族優秀傳統文化、文化軟實力、意識形態話語權等等；在改善民生和創新社會治理方面形成新常態，如人民群眾對美好生活的向往、持續改善民生、創新社會治理體制等等；在大力推進生態文明建設方面形成新常態，如經濟發展與生態環境保護共贏、生態紅線、自然資源資產產權制度等等；在加強國防和軍隊建設方面形成新常態，如聽黨指揮、戰斗力、從嚴治軍等等；在國際關系和我國外交戰略方面形成新常態，如一路一帶、周邊外交、核心利益等等；在黨要管黨、從嚴治黨方面形成新常態，如精神補鈣、科學用人、八項規定、反對四風、老虎蒼蠅一起打等等。

二、新常態的理論判斷

如何認識新常態，才能準確把握其精神實質和科學內涵？筆者認為，須從四個方面進行判斷：

（一）新常態是問題導向的準確判斷。經過30多年以經濟建設為中心的高速發展，我國經濟社會各方面發生了翻天覆地的變化，經濟實力不斷提升，人民生活普遍改善，綜合國力顯著增強，但是出現了很多新情況新問題。如，在經濟上，經濟結構失衡，經濟增長對投資過度依賴，經濟增長動力不足，經濟增速保持下行；政治上，一些別有用心的人對中國共產黨的執政合法性進行議論，對中國特色社會主義制度和道路自信提出懷疑，對西方政治制度盲目崇拜；社會上，社會結構發育不全，社會自我修復、自我治理功能缺失，社會貧富差距過大，社會矛盾多發高發；文化上，中國優秀傳統文化重視發掘不足，金錢至上主義盛行，道德重建問題艱巨；法治上，以權壓法、以言代法、法律虛無等現象時有發生，社會公平正義需要用看得見的方式實現；生態上，資源過度消耗，環境污染、生態破壞嚴重，吃子孫飯普遍存在；黨建上，少數黨員干部信仰缺失，宗旨意識淡薄，走向腐化墮落，黨的自我凈化任重道遠；等等。這些問題集中到發展階段上，新常態的準確判斷就應運而生。

（二）新常態是重要思想的組成部分。十八大以來，習近平總書記提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，已經被“習近平重要思想”這一概念集中概括，作為新階段理論武裝指南。新常態作為習近平總書記首次提出的新概念，已經被廣泛應用到政治經濟社會生態等各個領域，并集中顯現在經濟發展方面，成為中央經濟工作會議主基調，顯示其政治經濟思想已經成熟。毫無疑問，作為中國特色社會主義理論表現形式之一的新常態理論，將因深刻影響中國政治經濟社會全局的歷史性貢獻，成為習近平重要思想的重要組成部分。

（三）新常態是治國理政的重要理念。治國理政不僅需要對形勢問題的科學判斷，更需要理論創新的政治勇氣和實踐精神。新常態作為與舊常態相對應的治國理政新理念，“新”意味著不同以往，“常”意味著相對穩定，“態”意味著基本規律。進一步說明這是主動適應復雜多變的國際國內形勢，治國理政理念和方式的重大轉變，體現了對經濟社會發展規律的準確把握。其核心內容是放棄粗放式、外延式、速度規模型發展模式，致力于精準式、內涵式、質量效益型發展模式，堅持深化改革釋放動力、結構調整釋放助力、民生改革釋放潛力。此外，對套用社會主義初級階段理論的描述，當我國經濟規模位居世界第二時，如何進行解釋已經發生的變化，新常態可以認為是對初級階段中其中處于較高水平階段的規律性認識，因此對治國理政產生直接影響。

（四）新常態是綜合變化的哲學邏輯。經典馬克思主義理論經濟基礎與上層建筑的關系理論分析，作為經濟基礎表現形式的所有制表現形式、經濟發展方式等客觀上已經產生與舊常態不符的規律性變化，對包括治國理政理論在內的上層建筑產生決定性影響，同時，作為上層建筑的新常態理論反過來又對調整經濟基礎不相適應部分產生重大反作用力。矛盾論顯示，傳統治國理政、經濟發展方式凸顯越來越多的矛盾和問題，需要從理論上進行創新、解釋、回答。實踐論證明，速度規模型、循環刺激型、資源消耗型、生態破壞型、投資拉動型、維穩控制型經濟發展模式不可持續，并引發經濟社會領域諸多難題，需要從實踐上逐一解決。此外，正如施芝鴻所言，新常態并非僅僅是經濟意義的概念，已經滲透到政治、社會、生態、黨建等各個方面，是一個綜合變化的集合體，是我黨新時期黨建理論的科學總結和繼續發展。

三、新常態下深圳投控發展的戰略選擇

新常態對經濟社會發展、政治黨建生態而言都是宏觀判斷，但每一項政策舉措對具體經濟活動、微觀經濟領域、市場經濟主體都會產生根本性影響。具體到深圳投控，作為規模、效益占深圳國資三分之一的大型市場經濟體、國有資本投資運營公司和總部集團，如何認識新常態、適應新常態、引領新常態，把握改革機遇，加強戰略選擇，提升發展能力，打造國企旗艦和航母編隊，實現國有資本保值增值，意義十分重大。

（一）規劃戰略。規劃戰略對深圳投控發展具有前瞻、引領、導向作用。在新常態下，深圳投控的規劃戰略問題涉及兩部分：一是全力沖刺“十二五”規劃目標。舊常態下，因投融資邊界條件變化、房地產調控政策影響、資產行政性劃轉影響等原因，致使“十二五”規劃確定的經營和利潤指標存在一定缺口，需要通過爭取資本金注入、優質資源配置、園區優惠政策落實、土地房產確權等政策支持，深度挖倔金融服務業的利潤潛力，培育節能環保、綠色建筑、人力資源等現代服務業企業新的利潤增長點，加大對長期虧損、無發展前景的劣勢企業及參股股權、低效資產的退出與處置力度，加快推進園區產業基金設立和投資運營工作，加強市值管理提高公司持有的可流通股權的持股效率，通過資產重組等手段提升上市公司市值等舉措，盡可能縮小規劃缺口。二是科學編制“十三五”發展規劃。“十三五”時期，是公司實現轉型發展關鍵期、全面深化改革攻堅期、推進依法治企機遇期。以課題研究為先導，特別是認真分析新常態對公司經營管理、改革發展等方面帶來的深刻影響，以戰略單元組織專題課題研究，課題研究成果作為編制規劃的重要依據；以經營管理為核心，提出編制“十三五”規劃的總體框架、具體內容、詳細計劃、實現路徑；以推進改革為重點，明確改革戰略思路，全面梳理改革項目及其責任部門、時間節點、實現目標、主要路徑；以創新形式為載體，以“1+N”模式統籌編制公司本部及系統企業“十三五”規劃，投控公司“十三五”規劃作為總體規劃，系統企業規劃作為專屬規劃；以規劃落實為目標，各規劃須明確五年總體目標和年度目標，投控公司對系統各企業的考核以年度目標完成情況為核心進行。

（二）改革戰略。深圳投控已出臺《全面深化改革實施方案》和兩年深化改革重點工作計劃，經過一年推進取得顯著成效。從戰略角度來講，深圳投控的改革還需明確以下問題：一是確定改革方向，改革必須圍繞深圳投控實際，推進發展進行。二是把握改革原則，深圳投控作為平臺公司，要按照國有資本投資、運營公司新定位推進改革，特別是要厘清體制機制創新和全面深化改革的關系，把屬于創新范疇的內容從改革項目中剝離出去。三是明晰改革路徑，要采取項目化的方式，對照新常態下中央將出臺國資國企改革的“1+N”方案，梳理、調整已經出臺的改革方案和工作計劃，列出最急需、最迫切的重要項目優先改。四是提振改革精神，主動順應改革要求，積極落實中央、深圳關于推進國資國企改革的要求，破除既得利益者藩籬，特別是領導干部要帶頭在薪酬、混合所有制、履職待遇、黨紀新規等改革方面響應。五是清楚改革方式，在確保穩定的前提下要圍繞盤活存量、優化增量、做大總量、增強質量來推進改革。近期，在盤活存量方面，推進有關板塊企業重組整合，做大做強環保科技產業，制定有關工作方案。在優化增量方面，支持系統企業發揮自身優勢，拓展新材料、綠色建筑、節能環保等戰略新興產業項目。加強系統企業業務協同，完善項目發現機制，為新興產業企業提供孵化、風險投資、融資擔保、上市輔導等全過程服務。做大總量方面，通過發展生命健康產業、海洋產業、盤活系統土地資源等項目，以產業投資帶動業務發展。提升質量方面，要轉讓退出與公司主導戰略不符，缺乏核心競爭力和長遠發展潛力的企業。對妥善處理本部及所屬企業物業資產確權和低效資產處置等歷史遺留問題。

（三）市場戰略。企業作為市場主體，市場就是生死存亡、興盛衰落的主場、戰場。這些年來，深圳投控在市場環境中不斷提升競爭力，贏得了資產、利潤雙上升的競爭優勢。但面對新常態，要從戰略高度深化對市場的認識。新常態是建立在發揮市場作為資源配置決定性作用的理論基礎之上的。對國有企業來說，尤其是深圳投控過去依靠政府“這只看得見的手”獲取資源的幸福時光將隨著新常態的逐步定型而逝去，今后必須要通過市場這只“看不見的手”贏得發展機遇，創造生存條件。市場戰略需加強四項工作：一是強化市場意識。認真研究各個板塊、各個企業新常態下的市場發展動態和政策調控動向，善于把握市場主導作用。二是強化競爭意識。市場就是競爭。要徹底摒棄“等、靠、要”思想，尤其是虧損企業、劃轉改制類企業和新常態下遭遇市場環境變化的建筑施工類企業，更要強化競爭意識，在市場中求發展。三是強化法治意識。沒有法治保障就沒有市場秩序。系統企業必須增強法治思維，一方面，模范遵守法律規定，按照法治方式同其他市場主體公平尋求市場機遇，另一方面，健全決策、經營、管理制度，嚴格按規矩、按流程辦事。四是強化危機意識。新常態下通過貨幣、財稅、金融、行政管理等體制機制改革，釋放出不可估量的市場活力，市場競爭處于愈加激烈的態勢。以產業園區為例，據測算，在現有存量產業園區995萬平方米的前提下，未來三年，深圳將有1356萬平方米的產業園區入市，每年新增400萬平方米以上，深圳投控產業園區占十分之一以上，如何在激烈競爭中贏得優勢，必須增強危機意識，未雨綢繆，以打造產業園區運營服務商、生態圈、價值型產業鏈形成核心競爭力。

（四）創新戰略。新常態在動力保障上體現的是創新驅動。創新是保證頂線發展和低線成果的關鍵。深圳投控應把提升科技創新能力和應用轉化能力放在適應新常態的核心位置，通過制定創新戰略、把創新融入經營理念、構建創新網絡、制定創新激勵機制，走創新驅動之路，做好創新驅動的加減乘除：加法就是要堅持自主創新，積極培育壯大投控系統新產品、新業態；減法就是要抓好結構調整，加快系統企業整合調整、兼并重組、優勝劣汰，加大虧損企業治理力度；乘法就是要著力建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，全面推進科技、管理、市場、商業模式創新；除法就是打造高回報率、高附加值、高技術含量的盈利業務和特色優勢項目，提高勞動生產率和資金回報率。特別是要注意三點：一是培育新業態。新業態具有跨行業、輕資產、高智能、成長性良好的特點。可以成立新的市場實體，如科技金融集團、園區開發運營服務集團、科技環保生態集團、文化傳媒集團、民生服務集團等等，可以創造新的服務盈利模式。二是完善知識創新體系。強化前沿技術研究，加強科技攻關，搶占知識創新制高點，強化企業知識產權保護。如加強專利申請與保護，提高科技研究成果轉化應用能力。三是發展高競爭力的制造業。沒有產業競爭力的制造業，生產性服務業就不可能發展。系統企業要通過體制機制創新，鼓勵創新要素根據市場需求適度聚集，逐步實現創新驅動轉換，推進傳統制造業升級轉型。如深紡織的轉型升級需要加大力度。

（五）運營戰略。新常態下，宏觀經濟形勢處于不確定性、階段性反復之中，對企業運營產生較大影響。運營戰略可以集中考慮三個方面的工作：一是圍繞資本市場做文章。發展多層次的資本市場、推進資產證券化是新常態的顯著特征。可以借力股票市場、債券市場、多層次資本市場，加大跨企業和跨所有制的重組整合，深度挖掘系統企業潛在上市資源，促進優質資產向上市公司集中，增強上市公司持續再融資能力，力促上市公司加快主業發展和轉型發展。二是圍繞資金統籌做文章。作為系統總資產超2000億的大型國有資本投資運營公司，可以通過資金市場化運作，推動系統企業資金戰略性調整，改善資金配置效率和運營質量。可以成立財務公司，通過資金集中管理、內部互貸、營運資金管理、資金投資，發揮專業優勢，增強系統企業資金的調配、支持力度。可以成立產業投資基金公司，支持園區等業務發展和孵化，實現經營多元化，增強盈利能力、促進相關產業協同，打造全價值產業鏈、優化資本機構，改善企業治理和風險防范。政策條件允許，可以探索成立投控發展銀行。三是圍繞數字信息做文章。傳統行業界線正在消融，跨界競爭已經開始。系統企業需要研究如何利用信息、數字、網絡優化運營，強化新的“網+云+端”的基礎設施建設，提高生產效率，改善成本劣勢，用于拓展以數字化、信息化服務為基礎的新商業模式，推出更個性化的產品和全新服務，在高端服務、科技、信息方面搶占產業鏈的關鍵環節，尋找新的業務增長點。

（六）產權戰略。產權戰略主要體現在發展混合所有制的基礎上，加強國有資產產權管理，發揮基礎性、樞紐性、戰略性作用，優化國有產權在市場中的配置，做到國有資本的保值增值。一是發展混合所有制。這是新常態下國企改革的重點。要通過產權轉讓、增資擴股、改制上市、員工持股、成立股權投資基金等形式，實現產權主體多元化和管理層、核心骨干持股，推動系統企業能混則混、應混盡混，以混促活，以活盈利。二是加強系統企業產權管理。加強系統企業資產確權、登記，確保能確盡、應登盡登，為產權市場化掃清障礙；加強對產權登記數據分析運用，把握功能定位、市場及行業發展趨勢，優化布局結構；提高資產評估管理，水平嚴把評估機構準入關，完善評估體系，強化合理性審查；提高運用市場機制水平，用好用活資本市場之外的產權市場，促進產權有序流動；提高系統資產的投資回報率，加強經營預算管理，合理安排預算支出，完善薪酬績效考核制度，加強預算執行監督檢查與評價。

（七）人才戰略。人才是事業發達之本，尤其是作為市場競爭主體的企業，人才更是難得的戰略資源。新業態對人才資源聚集有別于舊業態。新業態下，很多優秀人才特別是技術行家從體制內轉向體制外，參加市場化競爭，對國有企業市場競爭產生一定壓力。深圳投控系統人才戰略應該用好四支隊伍：一是領導干部隊伍。作為體制內的國有企業，各級黨委會、經營班子的領導干部雖有市場化職業經理人的特征，但體制內屬性更加突出。這支隊伍政治素質高，歸屬意識強，黨員比例大，能用可用也能用好。要加強責任意識、擔當意識、創新意識、法紀意識教育，培養成為投控系統黨員企業家群、卓越企業領袖群。二是科技人才隊伍。作為企業，沒有科技創新人才隊伍，就沒有生命力。要把現有的科技人才隊伍用好用足，通過技術骨干持股等方式，激發創業熱情和動力，與企業共榮辱。加大人才引進力度，對急需的戰略型、專業型、技術型人才，要不拘一格廣納英才為我所用。三是管理人才隊伍。企業管理人才是企業戰略的執行者，關系企業前途命運。系統企業要加強各級管理人才素質教育，強化專業技能培訓，提高統籌協調、團隊協作、風險管控、信息化應用、決策參謀水平和綜合素質。四是高素質員工隊伍。系統企業中無論是知識密集型、資金密集型、技術密集型還是勞動密集型企業，員工是企業發展的依靠。要更加重視員工素質建設，通過職業培訓、文體活動提高勞動者的職業能力、企業凝聚力，使之成為企業競爭力提升的重要源泉。

（八）總部戰略。新常態提出的新要求會逐步反應到每一個市場主體上，深圳投控也不例外。作為國有資本投資運營公司，深圳投控既有市場主體的一般性，更具有總部、集團、平臺的特殊性，系統企業多，行業分布廣，管理鏈條長，聚合難度大，需要加強價值型總部能力建設，進一步加強集團化管控，發揮規模、范圍、速度、網絡、協同、結構及資本運作效應，構建合理的“治理+控制+宏觀管理”的管理模式。重點是要做到：一是加強戰略管控。以規劃為導向，推動戰略實施，強化本部與系統企業的規劃系統性和戰略協同性，合則如旭日東升，散則似繁星滿天。二是加強財務管控。逐步擴大財務并表企業范圍，對直管企業要強化財務統籌。除公益性企業之外，經營業績是衡量企業的基本標準，財務管理要突出經營績效，通過科學分類考核提高經營業績。三是加強人力資源管控。加強對本部及系統企業的管理人員職業發展、薪酬、經營班子優化配置等方面的統籌。打造群星閃耀的法定代表人、職業經理人、高級管理人、外派人員隊伍。四是加強監督管控。本部及系統企業管理鏈條長，在推進規劃落實上執行監督就十分重要。通過完善大監督體系、兩監、審計等手段加強監督管控。五是加強文化管控。對本部及系統企業的核心價值、發展愿景、企業品牌、文化戰略、文化組織、文化協同等進行高端規劃。這里特別提出作為國有獨資企業，在推進總部戰略時一定要注意去機關化、去行政化、去衙門化，用市場方式、市場辦法、市場思維實現戰略目標。

（九）文化戰略。企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。企業文化是在經營管理活動中所創造的具有個性特色的精神財富和物質形態，包括文化觀念、價值觀念、企業精神、道德規范、行為準則、歷史傳統、企業制度、文化環境、企業產品、企業品牌等。新常態對企業競爭發展產生重大影響，要贏得市場競爭力，增強企業文化軟實力至關重要。一是凝聚核心價值。核心價值是企業文化的核心。深圳投控及其系統企業有什么樣的核心價值觀？體現怎樣的價值追求？需要研究、提煉、歸納，然后廣泛宣揚。二是描繪發展愿景。深圳投控及系統企業的理想、追求是什么？是做行業標兵、龍頭老大，還是得過且過、維持現狀？需要結合新常態進行研究。三是鍛造企業品牌。品牌是企業進入市場的名片。沒有知名的市場品牌，就沒有市場份額。生產性企業品牌可以是產品，服務型企業品牌可以是服務，標桿性企業品牌可以是標準，創新性企業品牌可以是職業經理人，不一而足。但無論是什么，對品牌的渴望應該是似貴于油的春雨、久旱的甘霖一般珍惜、維護、塑造。深圳投控及系統企業可以實施品牌戰略，分類進行品牌遴選、管理和鍛造，打造品牌集群。四是強化文化認同。要通過司情教育，強化感情認同；通過文體活動，強化行為認同；通過發展歷程，強化歷史認同；通過頭腦風暴，強化職業認同；通過法治宣傳，強化制度認同。

責任編輯：周修琦

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1673-5706（2016）01-0054-06

2015-10-28

谷光輝，深圳市投資控股有限公司辦公室副主任。