在全省國土資源系統辦公室主任培訓班上的講話

□ 浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

在全省國土資源系統辦公室主任培訓班上的講話

□ 浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

辦公室作為一個單位的綜合辦事機構，居于承上啟下、協調左右的中樞位置，辦公室工作在推動全局工作中具有特殊的重要地位。黨中央、國務院和省委、省政府領導高度重視做好新形勢下的辦公室工作，作出一系列重要指示批示。2014年5月8日，習近平總書記在視察中辦時提出了“五個堅持”的要求。2015年12月21日，李克強總理在接見全國政府秘書長和辦公廳主任會議全體代表時，對政府系統辦公廳（室）提出了當好政府工作的“第一參謀助手”“大服務員”和“高效督辦員”的要求。夏寶龍書記、車俊代省長等省領導對辦公廳（室）工作也非常關心，經常作出重要指示和批示。浙江省國土資源廳舉辦系統辦公室主任培訓班，目的就是深入學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府領導重要指示批示精神，通過培訓輔導和學習研討，相互取長補短，促進工作落實，更好地履職盡責。

一、圍繞中心、服務大局，全省國土資源系統辦公室工作取得新成績

近年來，全省國土資源系統堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，認真履行“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的職責定位，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，努力打好“耕地保衛戰、集約突圍戰、改革攻堅戰”三場硬仗，各項工作取得了新的成績。省委、省政府和國土資源部領導對我們的工作給予充分肯定。這些成績的取得，與全省國土資源系統辦公室的辛勤工作是分不開的。大家緊緊圍繞廳黨組的決策部署和各地的重點任務，堅持服務大局、開拓創新，以抓落實為重點，積極履行統籌協調、審核把關、督促檢查、服務保障等職責，做了大量工作，取得了積極成效。主要表現在以下四個方面。

1.圍繞中心抓要務，參謀助手作用有效發揮

能否搞好參謀服務，是辦公室的首要職責，也是衡量辦公室工作水平的重要標志。這幾年，系統各級辦公室緊扣中心工作，聚焦政府關心、社會關注、群眾關切的重點難點問題，深入調查研究，搞好分析綜合，及時報送了大量信息和調研報告，為國土資源工作積極提出對策建議，主動謀全局、想大事的參謀助手作用得到積極發揮，為領導科學決策提供了重要依據。

2.統籌協調辦事務，政務運轉有序高效

辦公室是一個單位工作的中樞，工作中哪一個環節、哪一個方面不到位都會影響全局。只有政務運轉靈活有效，才能使各項工作有序開展。這幾年，系統各級辦公室以開展教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為契機，進一步明規則、填空白、補漏洞，開展政務流程優化再造，突出抓好文電運轉、文稿起草、會議組織、活動安排、督查督辦、信息報送、政務公開、機要通信、應急值守、保密管理等關鍵環節，建立標準化的操作規范，提升服務效能，做到每個環節都科學設置、分工明確、有效銜接，切實保障了單位日常工作的順暢運轉，全系統政務運轉效能有了新的提升。

3.突出重點督政務，決策落實有力有效

抓落實是各處（科）室、各單位工作的生命線，協助各處（科）室、各單位抓好落實，是辦公室工作的重要內容。近年來，系統各級辦公室堅持把推動決策落實作為督查督辦的重點，突出問題導向、瞄準薄弱環節、創新督查方式，以更全面的視角謀劃抓落實、以更有效的方式組織抓落實，不斷促進形成大督查工作格局，全力推動省委、省政府和廳黨組重大決策部署的貫徹落實。各地還根據省廳要求，制定督查督辦工作辦法，進一步規范督查督辦工作流程，進一步健全問責工作機制，強化了督查效果，有力推動了各項工作任務的落實。

4.盡心盡責搞服務，后勤保障水平不斷提高

后勤服務是一項非常繁瑣又比較辛苦的工作，既是一個單位的“門面”和“窗口”，也是一個單位事業發展必不可少的一環。近年來，系統各級辦公室認真貫徹“保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明”的原則，認真做好會議保障、公務接待、公車管理、物資采購、安全保衛、職工食堂等工作，為干部職工創造了良好的工作環境，提供了優質后勤服務。特別是去年以來，系統各級辦公室按照上級要求，積極穩妥牽頭做好辦公用房統一管理、辦公用房整改、公務用車改革等工作，確保了工作不斷、秩序不亂。

總的來說，全省國土資源系統同志們在工作中盡職盡責、兢兢業業，加班加點、不辭勞苦，付出了汗水、貢獻了智慧，展現了過硬的政治素質、嚴謹的工作作風和良好的精神風貌。

二、崇尚實干、狠抓落實，確保黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署落地生根

近年來，黨中央、國務院把抓落實工作擺在了更加突出的位置。習近平總書記強調指出，“一分部署、九分落實”，要崇尚實干、狠抓落實，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。李克強總理多次強調，政府要說到做到、不能“放空炮”，好的政策千條萬條，不落實等于白條。夏寶龍書記講得最多的也是抓落實的問題，強調抓落實是做好一切工作的關鍵，抓落實一天也不能耽誤，抓落實永遠在路上。抓落實既是辦公室的基本職能，也是辦公室的核心職責。督查落實工作抓得是否有力，直接關系到黨中央、國務院和省委、省政府重大決策以及廳黨組決策部署能否有效貫徹落實，直接關系到國土資源事業發展的大局。大家一定要深刻認識抓落實的極端重要性，切實把督查落實放在更加突出的位置，作為辦公室工作的生命線來抓，確保各項決策部署的貫徹落實。

1.突出重點抓落實

抓落實要緊扣中心工作來開展，避免眉毛胡子一把抓。督查落實要緊緊抓住四個方面重點：一是要抓好黨中央、國務院和省委、省政府關于國土資源工作重大決策部署的貫徹落實。這是辦公室的一項重要政治責任，大家都要將其擺在首要位置。今年初，國務院將永久基本農田劃定、建立和實施不動產統一登記制度、閑置土地盤活與預防等納入國務院大督查范圍，對落實推進不力的地方要實行嚴肅問責。省委辦公廳、省政府辦公廳年初在今年重點工作任務分工方案中，明確了國土資源部門的工作任務。系統各級辦公室就是要將這些重點工作列為督查落實工作的重中之重，加強督促檢查，確保貫徹落實。二是要抓好廳黨組重大決策部署和重點工作任務的貫徹落實。這是督查落實的主要工作任務，必須下大氣力抓好。每年年初省廳都會召開全省國土資源工作會議，部署年度需重點抓好的重點工作任務，并明確了責任分工和時間進度要求。這些重點工作任務，是黨中央、國務院和省委、省政府決策部署在國土資源工作中的具體化，系統各級辦公室必須不折不扣抓好督查落實。在簽訂工作目標責任書的基礎上，市縣國土資源部門還要建立重點工作清單，每個季度向上級國土資源部門報告重點工作進展情況。報告的文字要簡練，重點要突出，任務是什么、你干了什么、進展到什么程度，辦公室每季度照單督查，年底照單考核。三是要抓好領導重要批示件的貫徹落實。黨中央、國務院和省委、省政府領導的重要指示批示，是黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的重要組成部分，必須堅決貫徹落實。中央辦公廳、國務院辦公廳和省委辦公廳、省政府辦公廳對落實領導重要指示批示都有具體規定和時限要求。系統各級辦公室要把做好黨中央、國務院和省委、省政府領導批示辦理工作作為推動決策部署的重要途徑，及時催辦督辦，在15日內辦理完畢并反饋辦理結果；突發性事件的緊急批示要立即辦理并隨時反饋，做到重要批示件件有回音、事事有著落。這要作為一條鐵的紀律來執行。在抓好黨中央、國務院和省委、省政府領導批示事項督查落實的同時，系統各級辦公室還要認真抓好廳領導、局領導批示件的督查落實。四是要抓好上級機關和部門交辦的督查事項的落實。隨著督查機制的不斷健全和督查工作的不斷加強，上級機關和部門交辦的督查事項越來越多。系統各級辦公室對黨委、政府辦公廳（室）交辦的督查事項，要快速落實承辦處（科）室和單位，適時開展督促提醒，確保按時辦結。各處（科）室、各單位對辦公室交辦的督查事項，要高度重視，嚴格按照規定時限辦理并及時反饋報告。

2.完善機制抓落實

要按照明確責任、合理分工、規范程序、創新方式的總體要求，健全和完善常態化的督查工作機制。一是要建立責任落實機制。任何一項工作都涉及方方面面，需要多個處（科）室共同努力，但責任人只能是一個。如果是多個責任人，就會責任不清、執行不力。今后各項工作，除特殊情況外，責任人只有一個；需要哪個處（科）室配合，由責任處（科）室定，任何處（科）室不得講條件，更不得推諉扯皮。二是要建立分級負責機制。圍繞年度重點工作任務，省廳、市局、縣局要實行分級負責，一級抓一級，下一級要對上一級負責。廳辦公室要統籌抓好對廳機關各處室、廳直屬各事業單位的督促檢查，并加強對市國土資源局督查工作的指導；市國土資源局要統籌抓好局機關各科室、局直屬各事業單位的督促檢查，并加強對縣國土資源局督查工作的指導。各處（科）室、各事業單位要確定專人負責督查工作，按照辦公室的統一部署，認真抓好本處（科）室、本單位承辦事項和重點工作事項的督查落實。三是要建立協同配合機制。抓落實絕不僅僅是辦公室的事，各處（科）室、各事業單位都有抓落實的責任，而且是抓落實的責任主體。辦公室要做好督促、提醒、服務工作，各主辦處（科）室、單位要主動牽頭抓落實。機關處（科）室之間，處（科）室、事業單位之間，主辦處（科）室和協辦處（科）室之間，都要強化協同配合，凝聚抓落實的工作合力。四是要建立獎懲機制。要推進督查工作與績效管理的有機結合，把重要事項督辦落實情況納入績效管理。對督查有力、成效顯著的，要予以表揚和激勵；對督查不力、工作不落實的，要在績效考核中予以扣分，形成抓落實的倒逼機制。對在重大決策部署落實中存在懶政怠政、不作為亂作為等情形的，要按照有關規定嚴肅追究責任。

3.健全制度抓落實

抓落實要講究方式方法，圍繞增強督查工作的實效性，健全相關制度，確保督查實效。一是要建立督查臺賬制度。系統各級辦公室要對列入督查的事項列出清單、建立臺賬、統一編號，實行臺賬管理。對重點督查事項，要一個一個跟蹤問效，根據工作進展情況，及時更新督查狀態。對已完成的督查事項要及時對賬銷號，對工作發生變化的要及時調整，對臨近到期或超期辦理事項，要追蹤落實、查明原因、督促落實。要通過臺賬管理，實現對所有督查事項的全過程動態監管。二是要實行專項督查制度。各處（科）室、各單位對黨委、政府辦公廳（室）確定的重點督查事項和廳黨組、局黨委確定的重大事項，要突出重點、實行專項督查。這里特別強調一下閑置土地盤活與預防工作。這項工作納入國務院第三次集中大督查內容，從去年督查情況和目前掌握的工作進展情況看，形勢不容樂觀。各地務必要引起高度重視，加強督查，采取有力有效措施，確保浙江省不被國務院問責。三是要完善情況通報制度。系統各級辦公室要定期對督查事項的辦理情況進行梳理，上報廳（局）領導并通報各處（科）室、各事業單位。對抓落實成效明顯的，要通報表揚；對未按時限要求完成的，要通報批評、督促改進。四是要健全和完善督查調研制度。結合督查工作的開展，要圍繞全局工作中的重點問題、督查落實中的難點問題、社會關注的熱點問題，深入基層和一線開展督查調研，了解實情，發現問題，查明原因，提出對策建議，為領導決策提供參考。

4.錘煉作風抓落實

作風是抓落實的保障，只有大力加強作風養成建設，才能高效率做好抓落實工作。一是要樂于奉獻。辦公室每一位同志都很辛苦，整天有干不完的事，經常加班加點，有時連節假日也難以休息。可以說，選擇了辦公室工作，就是選擇了辛苦和奉獻。辦公室的同志一定要有這種思想準備，要不怕辛苦，甘于吃苦，淡泊名利，樂于奉獻。二是要敢于擔當。勇于擔責任挑大梁是在辦公室工作必備的基本素質。擔當大小，體現干部的能力和胸襟，有多大擔當才能干多大事業。一方面該承擔的任務要拿得下，另一方面遇到矛盾問題不能回避。平時要愿意干事、能夠干成事；關鍵時刻要靠得住、站得出來、頂得上去；面對矛盾要敢于迎難而上，面對危機要敢于挺身而出，面對失誤要敢于承擔責任。三是要嚴謹細致。辦公室工作出現失誤、被領導批評比較多的，往往不是大問題，而是小毛病。所謂細節決定成敗，點滴的錯誤有時也是致命的。要把“細”作為衡量工作質量的重要標尺，把“細”打造成為辦公室的“金字招牌”。四是要講究效率。現在機關工作節奏很快，要牢固樹立效率意識，踐行“馬上就辦”要求，努力提高工作效率。要在“快、早、準”上下功夫，凡事都要想在前、做在前，堅決杜絕拖拖拉拉的現象，確保機關高效運行。

三、提高能力、作好表率，打造一支素質過硬的辦公室隊伍

辦公室是一個單位的“前哨”“后院”。辦公室同志在單位的核心位置和領導身邊工作，一言一行、一舉一動，都事關單位形象，事關領導形象。大家要處處從嚴要求自己，時刻不忘自己是辦公室的同志。要注重發揮表率作用，勇當時代先鋒，以可能達到的最高標準，為服務國土資源事業發展貢獻更多智慧和力量。

1.做政治堅定的表率

辦公室工作對每個同志的思想政治素質要求很高，正所謂辦公室工作無小事，業務之中有政治。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，要有堅定的政治立場、高度的政治敏銳性、政治洞察力和政治責任感，要對黨絕對忠誠，自覺做到在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨興黨。體現在理想信念上，就是始終不渝跟黨走，在任何時候任何情況下都忠誠于黨的事業，始終與以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，與省委保持高度一致，使辦公室成為黨性最堅強、讓黨最放心的部門。體現在實際行動上，就是要有一種堅決服從的自覺意識，用擔當的實際行動詮釋對黨的忠誠。體現在具體工作中，就是每一項工作都要牢固樹立政治意識，在研究制定政策時要注意把握政治方向；在謀劃和推進上級決策部署時要注意貫徹政治要求；在協調解決問題時要注意站穩政治立場。

2.做真抓實干的表率

辦公室在很多工作中是最后一道防線，如果辦公室把關不嚴、真抓不力、實干不夠，帶來的后果是十分嚴重的。要大力弘揚真抓實干的作風，站好每個崗位、嚴把每個關口、守住每道防線，對每一項工作、每一個環節都要認真負責、高度負責、極端負責。對辦公室的同志來說，真抓實干就是要一絲不茍、嚴謹細致，不能有“大概”“湊合”“差不多”“基本上”的思想，要以高度負責的態度，以事必盡善的要求起草好每一份材料，辦理審核印制好每一份文件，協調接待好每一批客人，辦好每一次會議，安排好每一次活動，做到“零失誤、零差錯、零缺陷”。哪怕是開個小會，也要方方面面考慮周全，把準備工作做到位，做到認真認真再認真，細致細致再細致。

3.做遵紀守法的表率

要嚴格遵守黨章黨規黨紀，自覺踐行習近平總書記提出的“五個必須”要求，做到組織上講服從、行動上講紀律、行為上講規矩。要尊法守法用法，切實增強法治意識，嚴格按照法定職責、法定權限和法定程序，履行好工作職責。辦公室地位特殊，往往被高看一眼，大家要慎用手中權力，牢記權力只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，決不能把公共權力異化為牟取私利的工具。

4.做服務基層的表率

要強化服務基層意識，推動工作重心下移、資源下沉、干部下派，讓辦公室的同志到基層接地氣、受教育、增感情、長才干。要深入基層開展調查研究，圍繞服務當前中心工作，深入基層掌握第一手資料，及時跟進熱點焦點難點問題，把握各方利益關系，不斷完善解決問題、推進工作思路和方法。要努力提高做好新形勢下群眾工作的能力，準確認識當前群眾工作的新情況新問題，掌握群眾語言，切實服務解決好廣大群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民群眾有更多的獲得感。

各單位特別是各單位的主要負責同志，要高度重視辦公室建設，加強辦公室的人員配備和隊伍建設，為他們創造良好的干事創業環境，當好堅強后盾。對辦公室的干部要在思想上政治上關心，為干部成長搭建平臺；在工作上生活上幫助解決實際困難，為辦公室干部心無旁鶩地投入本職工作提供保障。