別讓“禁止強迫購物”停在紙面上

文丨石 川

別讓“禁止強迫購物”停在紙面上

文丨石 川

旅行社組團出游，不但可以有購物環節，還可以有多次購物。8月1日，國家旅游局發布《旅行社條例(修訂草案送審稿)》（以下簡稱《條例》），其中對于安排購物場所或付費旅游項目有了更加清晰的規定，旅行社指定具體購物場所或者安排另行付費旅游項目的，應當在包價旅游合同中明列，并與旅游者協商一致做出準確詳細說明，游客要簽字確認，如果誘騙旅游者參加購物，旅行社將面臨三萬以上三十萬以下罰款。

“將購物點包裝成小景點，進景就是進店”，強制或誘騙游客購物，已是旅游市場中眾所周知的潛規則，也是引發旅游爭端的一大誘因。某地導游強制游客購物遭拒，居然歇斯底里地罵道：“天上沒有掉餡餅的事情，不買就不要再來香格里拉，滾蛋！垃圾！”如此導游，如此行為，無不激起公憤。

如今，《條例》正在公開征求意見，再次向強制購物說不，無疑令人欣喜。之所以稱“再次”，原因在于，2013年10月1日起施行的《中華人民共和國旅游法》已明確規定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。國家旅游局發布的《關于打擊旅游活動中欺騙、強制購物行為的意見》也規定，“旅行社未經旅游者書面同意，安排購物的”，可被認定為“欺騙、強制旅游購物”。由此可見，強制購物早已于法不容，不經游客同意安排購物也在禁止之列。

平心而論，游客并非全無購物意愿。出門在外，誰與愿意帶回點禮品或特產？他們人生地不熟，導游適當引導，或提點有意義的建議，并無不可。而游客排斥的不是建議，而是強迫。在規定地點必須購某種物品，明明價格虛高還強迫游客購買，游客當然不樂意，甚至憤而反抗了。

如今，《條例》關于購物有兩大亮點，一是立標準，所謂的“丑話說在前面”。在合同中要寫明，行程中一共有幾次購物，都要去什么購物場所，每次停留時間多長。二是多協商，所謂的“打開窗戶說亮話”。旅行社可以指定購物場所，但需要與游客協商一致，并向游客做出準確、詳細說明，由游客簽字確認。有了這兩點，游客和旅行社或導游就能各得其所，也各取所需，從而減少不必要的麻煩。

此外，《條例》還規定，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，就其所購物品和參加另行付費旅游項目費用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅游項目的費用。這一規定有釜底抽薪之效，類似乎網購中的“后悔權”，即網購商品在到貨之日起7日內無理由退貨。如果該條例獲得通過，該條款獲得落實，游客自然開心不已，因為該條款是站在游客這一方的，他們的合法權益可獲得強有力保障。

問題的關鍵是，如何落實這一條款？如果沒有詳細的細節支撐和完備的法治配套，日后恐引起爭議。比如游客想退貨就退貨，會不會增加旅行社的運作成本，他們樂意接受嗎？如果當初購物完全屬于自愿，帶回家使用了大半個月突然覺得不爽便退回了事，這公平嗎？為此，相關部門應該制定出更詳細更精準的規定，免得留下扯皮空間。

當然，《條例》只是送審稿，目前處于征求意見階段，不僅游客可提建議和意見，旅行社和導游也有權提意見和建議。最終會不會修改，以及如何使之更完全，這就需要各種意見充分“發酵”，也需要相關部門最大程度尊重各種群體的觀點表達，并集思廣益，力求使《條例》經得起推敲，又能平衡各方利益。

強迫購物早該壽終正寢了，禁止強迫購物已是廣大游客最樸素也最迫切實現的基本訴求。不讓這項規定只是看上去很美，就需要監管部門更有擔當，需要立法部門更有立法高度，也需要旅行社和導游更有遵紀守法意識。我們常說，旅游業是“沒有煙囪的工業”，我國已成為不折不扣的旅游大國，卻不是旅游強國。當法治不斷健全，游客少一些人在?途，旅游體驗不斷改善，才能實現多贏，我們才敢說我國是旅游強國。