會計專業技術資格考試與會計人才評價工作

會計專業技術資格考試與會計人才評價工作

2015年，會計資格評價中心扎實開展“三嚴三實”專題教育活動；推進“互聯網+考試”行動，開展中級會計資格無紙化考試改革試點；做好考試安全風險防范；著力考試內容優化，加強教材和題庫建設，持續完善測評標準；創新會計人才服務方式，積極探索考試后評價載體，促進會計人員職業發展。“十二五”期間會計資格評價中心成功組織了985萬人次參加的全國會計專業技術資格考試，考試合格人員為143萬人。其中，初級會計資格106萬人，中級會計資格31萬人，高級會計資格6萬人，為全面深化改革和經濟社會發展提供了會計人才支撐。

一、深化會計資格考試改革，推進“互聯網+考試”

（一）初級會計資格無紙化考試順利實施，中級會計資格無紙化改革試點取得成功。2015年度初級會計資格無紙化考試報考考生 128.9萬人，有25.41萬人取得初級會計資格證書。其中，《經濟法基礎》科目通過率為 37.43%、《初級會計實務》科目通過率為35.08%、綜合通過率為28.01%。報名參加中級會計資格無紙化考試改革試點的考生為4.29萬人，有2923人取得合格證書。為保障會計資格無紙化考試順利進行，主要開展以下工作：一是印發無紙化考試工作（試點）方案。在前期調研基礎上及早印發《2015年度全國會計專業技術初級資格無紙化考試及中級資格無紙化考試試點工作方案》。二是修訂考務規則。修訂并印發《全國會計專業技術資格無紙化考試考務規則》、《全國會計專業技術資格無紙化考試考場規則》、《全國會計專業技術資格無紙化考試監考規則》和《全國會計專業技術資格無紙化考試突發事件應急預案》等；針對考生信息安全管理面臨的嚴峻挑戰，印發《全國會計專業技術資格考試考生信息安全管理辦法》；為有效防范考試成績數據管理相關風險，制定印發《全國會計專業技術資格考試成績數據管理辦法》。三是完善全國會計資格考試系統。對初級資格無紙化考試系統進行完善，從考生便捷性出發，對中級資格無紙化考試主觀題進行了設計和技術攻關，實現了初級、中級會計資格考試系統的一致性和連貫性；組織力量對試點地區的考場環境和硬件情況進行檢查，升級考試機房硬件設備，優化考場布局，開展考試系統壓力測試等。四是積極服務考生。制作發布2015年度全國會計專業技術初級資格無紙化考試操作指南、答題演示、模擬答題操作練習系統和中級會計資格無紙化考試試點主觀試題輸入作答技巧與說明等，幫助考生熟悉考試系統的操作及注意事項 ；就2015 年度全國會計專業技術中、高級資格考試有關問題答記者問；安排網上咨詢平臺和值班電話，及時為考生答疑解惑；聘請第三方軟件系統安全檢測單位，對全國考試報名系統進行全面檢測，堵塞漏洞，降低考生個人信息泄露風險。

（二）著力考試安全風險防范，中、高級會計資格紙筆考試平穩順利。2015 年全國中級會計資格紙筆考試報考考生 74.8 萬 人，有6.86萬人 通 過考 試 取得 資 格證 書。其中，《財務管理》科目通過率為 36.32%、《 經 濟 法 》科 目 通過率為 31.79%、《 中級會計 實 務 》科目通 過 率為 29.73%，綜合通過率為 17.64%。全國高級會計資格考試報考考生3.99萬人，有0.98萬人通過考試取得合格證書，通過率為44.26%。 2015年全國會計專業技術資格考試首次在上、下半年各組織一次，為保證考試的公平公正及平穩順利，會計資格評價中心堅持問題導向，細致扎實做好會計資格考試相關工作。一是印發《關于進一步抓好考務管理 確保2015年度全國會計專業技術中高級資格紙筆考試順利進行的通知》，進一步明確工作職責、要求和紀律。二是強化考試監考和考場巡視。考試期間共組織5個巡視組對部分考區進行了考試巡視，并加強與公安、工信等部門的協同配合，凈化網絡環境，嚴厲打擊考試舞弊等違法違規行為。按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》，處理違規違紀考生1706 人并向社會公告。

（三）優化考試內容，加強教材和題庫建設，不斷完善測評標準。一是不斷提高考試輔導教材編寫質量。為適應經濟改革發展新要求和經濟法律法規新變化，修訂了2015年度會計資格考試輔導教材，增加和優化了戰略、投融資、成本管控、預算管理和業績評價等管理會計內容。二是加強題庫建設，精心組織命審題工作。根據考試時間變化，調整命題工作，改進征題工作方案，加強試題質量控制，開發試題難度比對預測及試題反饋分析系統，強化安全保密監管，順利完成會計資格考試命題及印制、電子試卷制作等工作 ；2015年度初、中、高級會計資格考試試題質量較好、信度較高，其中初級資格無紙化考試各批次試卷信度系數均在 0.70 以上，中級《財務管理》科目信度系數 0.81、《經濟法》科目信度系數 0.80、《中級會計實務》科目信度系數0.81，高級《高級會計實務》科目信度系數0.73。三是精心組織評卷工作，不斷提高評卷質量。召開全國評卷工作會議，布置評卷工作，科學制定 2015 年度中高級會計資格考試標準答案和評分標準；細化評分標準，妥善解決網上評卷環境下對考生答錯位置的信息處理問題，積極推進區域性網上集中評卷試點，不斷提高評卷質量和效率。

二、遵循人才發展規律，創新會計人才服務方式

做好全國會計資格考試“金銀榜”發布工作。2015年，金 榜 上榜 人數 為385人，其 中，初級138 人、中級 116 人、高級131人；銀榜上榜人數為3202人，其中，初級1106人、中級1043 人、高級 1053 人。推進會計人才評價機制創新，借力全國會計資格評價網和微信平臺，延伸會計資格考試服務鏈，豐富完善“優秀考生跟蹤評價計劃” ，通過編輯《管理會計師&會計職業生涯》電子雜志、充實財會法規動態等，為進入“優秀考生跟蹤評價計劃”的人員提供學習交流平臺和職業資訊。截至 2015年末，優秀考生入庫人員近12800名，比上年同期增長35%。做好會計人才“網上超市”，促進會計人才交流，加入“會計人才網上超市”進行人才展示的有5666人。

加強會計考試改革與理論研究。圍繞會計資格考試改革中遇到的理論和實踐問題，開展了 “會計資格考試等值與題型改革研究”、 “信息技術在會計資格考試中的應用研究”、“無紙化考試方式下的考務管理研究”、“預算會計能力框架研究”、“我國會計人才供求狀況研究”等課題研究，并對已結題的研究課題擇優編印《研究資料》。開展國際交流與合作，借鑒國際經驗，不斷提升我國會計資格考試專業化和國際化水平。經批準，2015 年會計資格評價中心加入國際考試業聯合會（ATP）并參加 ATP 第 16屆年會，同國際會計組織開展會計項目合作與研究。

（財政部會計資格評價中心供稿，胡 誠執筆）