FIFA的腐敗

樂朋

2015年5月27日，瑞士刑警深夜沖入蘇黎世酒店，拘捕了在此下榻的七名涉嫌貪腐的FIFA高官;6月2日，連任FIFA主席不幾天的布拉特，迫于形格勢(shì)禁，宣布辭職;四個(gè)月后的10月8日，F(xiàn)IFA道德委員會(huì)裁決庭又把布拉特、普拉蒂尼、瓦爾克、鄭夢(mèng)準(zhǔn)四名現(xiàn)任或前任大員處以“禁足”，即禁止其參與和足球相關(guān)的任何事務(wù)。丑聞疊曝的FIFA，屢屢被置于全球輿論的風(fēng)口浪尖。FIFA到底怎么了？

作為“第一運(yùn)動(dòng)”的國際體育組織FIFA，幾與國際奧委會(huì)平起平坐。它從阿維蘭熱時(shí)代迄今，腐敗頻發(fā)，又腐而不敗，似成為誰都管不著的“獨(dú)立王國”。這回美國司法部和瑞士警方聯(lián)手出擊，將這“獨(dú)立王國”的老王、新王、丞相連同眾多要員，來了個(gè)一鍋端！錯(cuò)愕之余，自不免對(duì)FIFA的腐敗要作點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的反思。

腐敗問題，在世界各國的各種組織中，均有不同形式與程度的存在。但像FIFA那樣曠日持久、黑幕重重的腐敗，實(shí)屬罕見。FIFA的腐敗，與一般性腐敗的最大不同處就在，它不再是個(gè)別人或少數(shù)人的行為不端、以權(quán)謀私，而是組織高層的整個(gè)核心領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的“塌方式”腐敗。從它的主席、副主席、秘書長，到諸多執(zhí)委，還包括不少洲際足聯(lián)、國家足協(xié)的官員，從前任高官到現(xiàn)任要員，差不多都跌入貪腐泥淖，幾乎成了“洪洞縣”，少有清白的。用句俗語說，即是FIFA爛透了。所以FIFA的腐敗，確是組織化、制度性的深度腐敗，是它自身再也醫(yī)治不了的癌癥晚期式的腐敗。此其一。

其二，F(xiàn)IFA墮落的軌跡顯示，權(quán)力終身制，將不可避免地走向腐敗。人性的弱點(diǎn)之一，就如羅素《權(quán)力論》所說，“愛好權(quán)力，猶如好色。”像華盛頓那樣，做了兩屆總統(tǒng)就堅(jiān)辭不干的，百不足一。而長期掌權(quán)的一大害處就是，漸漸變得懶惰、昏庸，身中權(quán)力腐毒而不自知，反倒愈發(fā)貪婪，膽大妄為起來。早在阿維蘭熱當(dāng)家FIFA時(shí)，布拉特即是手握重權(quán)的“大總管”，之后長袖善舞的他，一做主席便是17年。年近八十，還要連任，占著FIFA“一把手”的位置不放！幾十年權(quán)力浸淫下的布拉特，簡直成了說一不二的FIFA“國王”。要他不腐敗才怪呢。

更有其三，即高度集權(quán)的FIFA，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，權(quán)力多在暗箱運(yùn)作，許多重大決策最終由布拉特“一錘定音”，為貪腐現(xiàn)象的滋生蔓延、深度惡化，開啟了方便之門。由于足球運(yùn)動(dòng)的高度商業(yè)化，每屆足球世界杯賽地的確定，便成了一場(chǎng)賄賂大賽。誰給FIFA高官的錢多，誰跟布拉特的關(guān)系好，誰就是大贏家;從南非、巴西、卡塔爾到莫斯科，近幾屆世界杯舉辦地的申辦過程無不密布行賄受賄的疑云。有人會(huì)說，主辦地的確定是通過FIFA執(zhí)委投票來決定的呀。不錯(cuò)，執(zhí)委們都投票了，得票多少也公布了，一應(yīng)程序齊全;但據(jù)知內(nèi)情的執(zhí)委爆料，投票結(jié)果公布時(shí)，根本不按實(shí)際得票數(shù)的多寡，而須由布拉特親自確認(rèn)并按他口授的得票數(shù)來公布。這樣，“票選制”成了獨(dú)裁者的“一票否決制”。又如FIFA主席人選，本應(yīng)通過競(jìng)選產(chǎn)生。但實(shí)際上，F(xiàn)IFA高官在幕后交易，既鉤心斗角，又“合作共贏”。歐足聯(lián)主席普拉蒂尼在2011年即有問鼎之心，可布拉特不愿讓位，便拉攏、許愿，付給他200萬瑞士法郎的“不忠誠報(bào)酬”，叫普拉蒂尼跳進(jìn)黃河也洗不清，只能做“污點(diǎn)證人”。賄賂公行在FIFA已是公開的秘密，一切都用錢來擺平。集權(quán)制下的FIFA高官們，掉進(jìn)了權(quán)錢交易的淵藪，還會(huì)有真正的民主、正義嗎？

人們愛談現(xiàn)代化。殊不知，集權(quán)專制也在全球化進(jìn)程中現(xiàn)代化了。其最大特色，就是披著“民主”的外衣搞獨(dú)裁。FIFA堪稱活標(biāo)本。FIFA也曾“反腐敗”，如亞足聯(lián)前主席哈曼，挑戰(zhàn)布拉特的權(quán)威，結(jié)果以他腐敗為由，被一腳踹出足球圈。其實(shí)，這是大腐反小腐的權(quán)力洗牌而已。正如韓國人鄭夢(mèng)準(zhǔn)所言，F(xiàn)IFA的“反腐敗”，“只針對(duì)那些挑戰(zhàn)布拉特的人”。

由FIFA的腐敗，人們當(dāng)更加折服于阿克頓勛爵的斷言：“圍繞著是集權(quán)還是限權(quán)和分權(quán)所展開的斗爭(zhēng)是人類歷史發(fā)展的動(dòng)力。”（《自由與權(quán)力》）

唯愿FIFA在分權(quán)制衡的改革中浴火重生！