01樟樹市：扎實推進平安邊界創建工作

聶清如

01樟樹市：扎實推進平安邊界創建工作

聶清如

江西省樟樹市以“平安邊界”創建活動為抓手，采取“三動并舉”措施，變被動管理為主動管理，形成了市、鄉（鎮、街道）、村（居）上下共同管界的工作格局，推進界線有效管理。自2003年全面進入界線管理以來，全市各條界線所涉鄉鎮（街道）、村連續12年未出現因界線糾紛引發群眾性械斗和到省、宜春市上訪的事件，邊界地區繼續保持和諧穩定、友好相處、團結協作、共同發展的管界工作新局面。

一、高度重視，強化保障。樟樹市認真貫徹上級有關平安邊界創建工作的部署要求，堅持領導到位、責任到位、經費到位，強化保障，保證平安邊界創建工作有力推進，確保全市各條界線的有效管理。

二、三動并舉，確保實效。要確保界線管理工作取得實效，必須結合實際，以“平安邊界”創建為抓手，積極作為、有效作為。一是輿論鼓動。多渠道、多形式、多層次地開展平安邊界創建宣傳工作。如開展了平安邊界創建有獎調查問卷活動，并把《行政區域界線管理條例》《行政區域界線界樁管理辦法》兩個法規印制成宣傳單發送各地進行宣傳。二是典型帶動。培養典型，推廣經驗，推進全市平安邊界創建工作向更高層次發展。三是措施推動。在平安邊界創建中主要落實五個方面的措施：（1）落實界線聯檢制度。認真抓好界線聯檢各階段工作任務的落實，保質保時完成了每條界線的聯檢工作任務。（2）全面推行界線管理責任制。制定了界線界樁管理規則，并把責任書分發給相關鄉鎮、街道、村（居）界線界樁協管員，簽訂了界線界樁管理責任書。（3）簽訂平安邊界共建協議書。全市四條市縣級界線全部簽訂平安邊界共建協議書，明確平安邊界建設共建目標以及相應措施、機制。（4）簽訂行政區域界線管理協議。由縣市（區）之間、鄉鎮、街道之間簽訂界線管理協議，對界線管理維護進行分工，明確各自的職責，確保管理到位。（5）建立邊界糾紛事件應急制度。結合工作實際，建立了邊界地區政府和有關部門聯席會議、聯誼互訪、邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門會商和聯合查處等制度，開展定期座談溝通活動。

作者單位：（江西省樟樹市民政局）