執法規范化視野下執法精細化管理之實踐探析
——以寧波市公安局海曙分局為例

□徐聯達，傅展

（寧波市公安局海曙分局，浙江寧波 315000）

執法規范化視野下執法精細化管理之實踐探析
——以寧波市公安局海曙分局為例

□徐聯達，傅展

（寧波市公安局海曙分局，浙江寧波 315000）

海曙公安機關在執法規范化建設過程中，借鑒精細化管理理論，通過全環節、全鏈條、全監督的執法管理，嚴把“五道關口”，就執法精細化管理進行了一系列實踐探索，并取得了階段性工作成效。要以《關于深化公安執法規范化建設的意見》為指引，緊盯標準化、系統化、信息化、專業化發展方向，進一步在完善執法工作體系、提升執法辦案質量、提高執法工作效率、深化執法主體建設上下大功夫，不斷提升執法精細化管理成效。

執法規范化；執法精細化管理；海曙分局

近年來，寧波市公安局海曙分局（以下簡稱“海曙分局”）緊緊圍繞執法規范化建設要求，緊密結合本地執法工作實際，采取有力舉措，強化執法規范化建設，取得了一定的工作成效，并獲評“2015年度全省公安機關執法質量考評優秀單位”。筆者認為，必須通過實施執法精細化管理，將人、案、物、警情等要素全部納入“加工廠”，實施集約化、標準化、流程化的“流水線”式管理，從而有利于全面提升執法質量，真正實現執法規范化建設的轉型升級。

一、執法精細化管理的理論基礎及現實意義

（一）理論基礎。精細化管理理念于20世紀50年代由日本豐田汽車公司的大野耐一提出，主要是指運用程序化、標準化和數據化手段，實現組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。據此引伸，執法精細化管理模式，是指以信息化管理為依托，以過程控制為手段，融崗責體系、操作規程、業務考核、責任追究為一體，執法、管理、控制、預防四者有機結合的管理模式。執法精細化管理模式的提出主要基于以下理論基礎。

1.“職位分類”理論。該理論最早起源于美國工商企業的“工作分析與評價”制度，1905年由美國芝加哥市首次借鑒并應用至公務人員分類管理中，其對公務員職位作出準確定義和描述，以此作為管理、任用、晉升的依據。借鑒該理論，推行執法精細化管理可按照公安工作崗位職能和崗位特點，劃分行政執法類、刑事執法類、執法監督類、后勤事務類等類別，明確細化崗位職責，進而推動不同類別崗位專業化建設。

2.“流程管理”理論。美國管理大師馬歇爾·哈默和詹姆斯·切姆皮于20世紀90年代提出了流程再造理論，而流程管理理論是對流程再造理論的延伸和完善。借鑒該理論，執法精細化管理是對以任務分工和計劃管理為核心的傳統執法流程進行規范、優化、再造，使執法辦案全過程、各環節均合法、嚴密、細致，且相互之間緊密銜接，從而實現對民警執法活動的動態監督、過程控制和質量監控，克服重實體輕程序的弊病，及時發現、糾正問題。

3.“標準化原理”理論。1911年，泰勒在《科學管理原理》一書中提出，要制定全面細化的工作標準。泰勒認為，唯有推行標準化，才能對工人的生產勞動力進行科學合理的評定，并有效提高勞動生產率。借鑒該理論，執法精細化管理可對公安執法執勤過程中的語言、動作、文書、裝備、設施、流程等方面制定具有可操作性的工作標準，實現執法活動的標準化與科學化。

（二）現實意義。

1.推行執法精細化管理，是全面推進依法治國，深化改革的重要內容。以習近平總書記為核心的黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。對公安機關而言，執法規范化是全面依法治國的重要方面和具體要求。推行執法精細化管理，使執法監督、管理、預警貫穿執法辦案的每一個流程、每一個環節，及時有效地發現問題、糾正問題，最大限度規范民警執法行為，是執法規范化建設又一次轉型升級，也是新時期公安深化改革的重要內容。

2.推行執法精細化管理，是提升執法公信力，保障群眾權益的有力舉措。隨著全面依法治國方略的深入推進，人民群眾對公安機關公正執法、高效執法的期望和要求越來越高。與之對應的是，當前公安機關執法工作還存在一些問題，極大地影響了公安執法公信力和依法履職形象。通過推行執法精細化管理，進一步加強對執法全過程的管理和監督，全面規范民警的執法行為，有助于提升公安執法公信力，更好地回應群眾呼聲，保障群眾的合法權益。

3.推行執法精細化管理，是提高執法效率，提升公安核心競爭力的現實需求。當前改革已進入深水區，社會矛盾呈現出了階層交錯化、人員多元化、行為復雜化的特點，公安工作面臨巨大挑戰。隨著公安執法辦案壓力日趨加大，推行執法精細化管理，從接處警開始，將執法行為進行流程化分解，將工作任務進行責任化落實，有助于提高執法效率，減輕民警執法辦案壓力，有效提升公安核心競爭力。

二、海曙分局執法精細化管理工作的實踐探索

海曙分局在推進執法規范化建設、推行冤假錯案防范機制基礎上，圍繞“零容忍”的執法工作目標，通過全環節、全鏈條、全監督的執法管理，嚴把“五道關口”，就執法精細化管理進行了一些實踐探索，并取得了階段性工作成效。

（一）嚴把執法“入口關”。

一是抓接處警環節。為一線基層民警配備現場執法記錄儀，制定出臺《現場執法視音頻記錄工作規定》，明確處警必用、執勤必錄、過程必全、信息必存等工作要求；專門制定實施《110接處警規范》，對著裝攜裝、接處警語言、車輛裝備等細節進行規范。同時，每月對各單位3G、4G視音頻無線傳輸、現場執法記錄儀使用情況進行檢查通報，進一步規范民警執法執勤行為。

二是抓受立案環節。加強領導把關，制定《派出所領導坐堂值班制度》《值班所隊領導執法責任若干規定》等文件，明確各單位“一把手”為執法工作第一責任人，分管法制領導為直接責任人，值班領導為具體責任人，負責當日警情處置、案事件辦理等的監督、指導；加強專業把關，領導小組及其辦公室充分發揮法制審核和監督職責，對敏感復雜、難以定性的警情進行通案會商、分析認定，確定是否受案立案及案件性質，使執法問題和紕漏在警情受理的源頭得以及時發現，避免發生有案不受、該立不立、立案不查等突出問題。

三是抓初偵初查環節。建立健全初偵初查工作機制，明確處警民警、專業民警、主辦民警的職責分工，確保初偵初查工作規范高效；制定實施《常見性案件報案筆錄制作及初偵初查要求指引》，圍繞盜竊、“兩搶”、詐騙、故意傷害等常見性案件，以適應裁判規則要求的證據收集、固定、保存、審查、運用為重點，以犯罪動機、作案時間、作案過程等犯罪特征為核心，明確證據收集規范和筆錄要求，引導和保障民警規范做好案件初偵初查工作。

（二）嚴把執法“過濾關”。圍繞“人、案、物”基本要素，根據浙江省公安廳和寧波市公安局《關于全面推進“三位一體”執法管理機制建設的意見》，深入推進執法辦案、案件管理和物證管理“三位一體”建設。

一是執法辦案區管住“人”。對全局各辦案場所進行升級改造，按辦案流程科學劃分人身安全檢查及人員信息采集室、人員等候室、詢（訊）問室、辨認室等四大功能區域；根據劃分區域的功能需求，在各功能區配備相應的硬件設備及軟件配套，如南門派出所借助物聯網RFID射頻識別技術，以電子腕帶結合智能化監管系統，實時監測報警嫌疑人異常行為，并起到規范看管人員行為的作用，自試點運行以來，該所共辦理案件33起，出入登記人員156人次，未發生一起執法問題和信訪投訴；各功能區工作內容、操作守則一律上墻公示，并設定各功能區在整個執法辦案流程中的先后順序，引導涉案人員在辦案區內按順序依次流轉。

二是案管中心管住“案”。在各派出所建立案管室，配備案卷保管柜，確保辦案民警一人一柜、專案專柜，同時，以江廈、月湖派出所為試點，運用“條形碼”制作“一案一檔、一檔一號”電子化清單，通過掃描“條形碼”，在顯示屏上直觀反映案件辦理情況；由兼職法制員負責案管中心的日常管理，建立全部案卷實時登記制度，確保統一案件進口、出口，統一保管在辦、未破案歸檔案卷，統一掌握辦案情況；建立案件管理系統，由兼職法制員及部門領導定期對進入案件審核環節的案卷展開審核，并將發現的問題和需要整改事項、整改期限等輸入案件管理系統，確保案件“瑕疵”及時得到整改。

三是物管中心管住“物”。在各辦案單位設立獨立物證管理室，按照具體功能將其劃分為物證移交區、物證保管區、涉案人員物品保管區，并配備電腦、條碼打印機、透明物證袋、物證標簽、物證保管柜、冰箱（柜）等設備，用于物證保存，配備防火、防盜、防潮、監控設備，用于保證物證安全；設立物證管理員崗位，實行專人專崗；對普通物證，涉密、涉毒、貴重物品，法醫類物證等管理進行專門規定，對物證的入庫、出庫、歸還、處置進行詳細圖解；對涉案人員隨身物品一律實行自主存放，通過電子腕帶建立人、案、物的唯一關聯，使用智能物品存取設備和自動抓拍技術，實現物品存放全過程公開透明、影像固定。

（三）嚴把執法“質量關”。

一是升級手段提質量。升級辦案手段，推廣應用新版執法辦案綜合應用系統，實現案件網上錄入、網上審核、網上審批、網上監督、網上考核、法律文書全部網上生成的規范化運作模式；升級督查手段，建成運作網上督察中心，結合執法記錄儀、派出所辦案區同步錄音錄像系統等科技手段，對辦案區“四個一律”執行情況、接處警現場處置、訊問詢問、調查取證等執法活動展開全天候、全要素監督。

二是優化機制提質量。推行月度執法檢查制，綜合采取飛行檢查、突擊檢查、網上檢查等形式，對各執法單位訊問犯罪嫌疑人錄音錄像、復核案件整改工作及在辦案件質量等情況進行專項檢查，以月度執法例會為載體，及時通報執法檢查情況；推行全環節考評機制，制定實施《辦案單位執法績效評估辦法》，圍繞報警案件受理、登記、立案、法制學習培訓、證明文書開具、執法監督平臺刑事、行政案件錄入情況等各執法環節，每季度對各辦案單位進行全面考評，以文件形式下發考評結果。

三是強化激勵提質量。推行執法辦案積分制，制定實施《關于進一步推進執法辦案積分制工作的實施意見》，科學鑒定民警辦案質與量的關系，實現從案件辦理類積分制向涵蓋執法管理、執法效率、執法效果和執法能力等內容的積分制拓展，并在網上實時通報各所隊和全體民警的執法辦案積分排名，激勵民警多辦案、辦好案；根據執法業績數據，每季度進行通報，并于年底推選出10名執法辦案能手，此外，堅持將晉升晉級、評優獎勵向一線執法民警傾斜。

（四）嚴把執法“出口關”。

一是把好審核關。專門下發關于建立刑事案件“統一審核、統一出口”工作機制的意見，嚴格實行法制部門24小時值班審案制度，對各類案件做到隨到隨審，對重大、復雜、疑難案件，提前介入、靠上指導，并統一對刑事案件提請批準逮捕和移送審查起訴；實行“五級審核”制，結合刑事案件網上單軌制審批，嚴格實行主辦民警、兼職法制員、辦案單位領導、法制大隊及局領導五級審核審批制度；建立在辦案件跟蹤管理制，全面梳理掌握所有案件辦理的實時狀態和進度，緊緊抓住刑拘、逮捕、監視居住、取保候審等時間節點，在分局主頁設彈出窗口，實時提醒案件辦理時限，倒逼民警規范辦案。

二是把好議案關。根據海曙分局《重大疑難刑事案件集體議案制度》，充分發揮重大疑難刑事案件偵查辦案指導委員會作用，對在立案、強制措施采取、提請逮捕和移送審查起訴等主要訴訟環節的定性處理和程序存在重大爭議的案件，積極組織開展集體議案討論；推動建立公檢法刑事執法聯席會議和常態化研究會商機制，共同研究重大疑難案件；以月度執法例會為載體，就上月各辦案單位遇到的各類執法問題，展開會商、達成共識。

三是把好追責關。落實辦案責任，根據公安部《執法過錯責任追究規定》，明確執法過錯責任追究程序，建立錯案必糾、有錯必罰的問責體系，對辦案民警嚴格實行案件質量終身負責制及責任倒查制；落實監督責任，建立紀委、督察大隊執法辦案“雙督查”機制，一方面督促法制部門整改該督不督、該糾不糾、該究不究的問題，另一方面直接督糾各辦案單位具體執法問題。

（五）嚴把執法“長效關”。

一是規范執法行為。圍繞接處警、調查取證、審訊深挖、審核監督、取保候審辦理等重點環節，先后制定《110接處警責任追究辦法》《案件審核監督工作規定》《規范辦理取保候審案件規定》等制度，確保各項執法工作有章可循；結合日常辦案實際，整理下發《辦理刑事案件常用法律條文適用指引》《辦理治安（行政）案件常用程序條款文書及訴權告知適用指引》等文件，進一步明確各類案件的審批權限、常用程序、法律文書、條款適用及訴權告知等細節，切實規范案件辦理工作。

二是提升執法能力。結合“兩學一做”“無限忠誠·走在前列”等學習教育活動，引導民警牢固樹立法治理念，信仰法治、崇尚法治、堅守法治；建立以問題為導向的培訓機制，著眼各類易發多發執法問題，通過專題授課、案例評析等形式，針對性開展法制員輪訓活動，并邀請區檢察院領導進行互動式交流指導；推動民警自學，每月制定法制學習計劃，在海曙分局主頁下發通知，公布學習內容，同時，以執法資格等級考試為主要載體，以考促學、以學促用。

三是推行“陽光執法”。推行“標準和程序性規定向全社會公開，行政許可向當事人公開，行政管理向同行業公開，處罰類案件向利益相關方公開”的“四公開”機制；完善行政應訴制度，充分運用公開聽證、調解、質證等方式，展示辦案過程透明度和處理結果說理性，并積極做好行政復議、訴訟及案件賠償工作；完善新聞發布制度，在微信、微博、網站等自有陣地搭建發布平臺，對涉及本轄區的重大案件適時組織新聞發布會。

三、現階段執法工作存在的問題

（一）執法理念有待增強。個別民警尊重和保障人權意識、證據意識、程序意識、自覺接受監督意識不夠強；個別民警規避權力的監督和制約，把法律賦予的執法權力當成謀取私利的工具；個別民警人權保護意識不強，片面追求打處數、破案率；個別民警在處理案件時，忽視程序的合法性。

（二）執法源頭有待把牢。執法源頭主要包括接處警、現場取證、受立案等。接處警不及時、裝備攜帶不齊全、處警語言行為不規范；現場調查取證不及時、現場勘驗不規范、證據保全不及時；受立案不及時、該受立案不受立案或不及時受立案等情況還有存在。從海曙分局信訪投訴情況看，因執法源頭問題引起的信訪投訴占涉警信訪總數的85%以上。

（三）執法管理有待加強。人、案、物是執法工作的基本要素，從執法巡查和執法考評情況來看，在執法對象、辦案流程和涉案物證管理方面仍存在一些問題。這些問題給執法工作帶來嚴重安全隱患，是提升執法規范化水平的“絆腳石”。

（四）主體素質有待提升。隨著刑事訴訟轉向“以審判為中心”和《行政訴訟法》修訂實施，基層公安機關民警的執法素質尚不能完全適應新形勢新要求。存在年輕民警經驗欠缺、專業人才相對缺乏、審核把關相對不足等情況。

四、進一步優化執法精細化管理模式的對策建議

要以《關于深化公安執法規范化建設的意見》為指引，緊盯標準化、系統化、信息化、專業化發展方向，進一步在完善執法工作體系、提升執法辦案質量、提高執法工作效率、深化執法主體建設上下大功夫，不斷提升執法精細化管理成效。

（一）堅持標準化方向，全力完善執法工作體系。

一是構建執法標準體系。根據執法現實需要，研究制定執法管理標準體系，進一步明晰執法崗位職責、崗位業務標準和崗位技能標準，明確接處警、受立案撤案、人身安全檢查、信息采集、現場勘驗檢查等執法重點環節工作規范；圍繞常見多發案件、重大惡性案件、新型犯罪案件等，制定證據收集、固定、保存、審查等環節工作規則，引導民警規范取證；針對公安行政管理處罰，規定具體明確的自由裁量情形及處罰幅度，同時，進一步規范窗口單位語言動作標準、操作流程，最大限度將各執法民警、各執法環節、各管理流程置于統一的標準下規范運行。

二是構建執法辦案體系。推進受立案制度改革，健全受案登記制、立案審查制，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度，建立受立案服務窗口，做到有案必受、受案必核、立案必查；深化完善辦案積分制，綜合考慮辦案數量和質量，對部門和民警的案件辦理情況予以量化積分，同時，研究制定積分結果運用的細化配套措施，進一步激發民警積極性；建立完善偵、審、核銜接機制，正確處理好派出所、偵查部門、法制部門之間的關系，科學界定工作職責，防止出現職責不清、職能交叉、推諉扯皮等現象，確保各司其職、各負其責；建立完善中層領導辦案制度，對中層領導辦案的數量、質量、案件范圍、辦理要求、認定條件、結果運用等作明確規定，納入執法質量考評必查項目。

三是構建執法責任體系。健全有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系，建立主辦偵查員辦案責任制，建立健全執法責任清單制度，切實將法律賦予的執法職責細化分解到各執法單位、各執法崗位、各執法環節；明確法制部門是執法監督的主管部門，充分發揮其統籌規劃、協調推動、監督指導問責的職能作用，連同紀委、督察部門，督促各項法制制度的落地生效；制定實施《執法過錯責任追究辦法》，明確執法過錯責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制度，建立公安機關內部人員特別是領導干部違規過問、干預具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

（二）堅持系統化方向，全力提高執法辦案質量。

一是實行全環節考評。嚴格實行執法質量“全程考、全面考、全警考”，設立質量與效率并重的考評標準，完善執法績效考評指標體系，建立推行平時與年終相結合、網上與實地相結合、過程與結果相結合的動態考評機制；對考評情況及時進行公布和網上預警通報，并對發現的問題及時督促落實整改，增強考評工作的透明度、公正性和實效性；堅持以問題為導向，每年針對重點執法環節和執法突出問題開展執法檢查回頭看、執法辦案區“四個一律”專項檢查等專項整治活動，確保執法辦案規范、有序進行。

二是實行全方位審核。推行法制員初審制，開展辦案所隊專職法制員試點工作，挑選執法素質高、能力強的民警組成法制員隊伍，并充分發揮其對執法辦案的前端監督管理作用；深化法制部門“統一審核、統一出口”機制，繼續推行24小時值班審案制度，堅持書面審核和實體監督相結合、監督把關和指導服務相結合，對變更強制措施、提請延長偵查羈押期限等重點環節進行嚴格把關，同時，對明顯不符合批準逮捕或起訴條件的案件，嚴格實行退回補證機制；進一步發揮重大疑難案件偵查辦案指導委員會作用，對案情復雜、有重大社會影響或者可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑等案件進行集體議案，防止執法失誤和偏差。

三是實行全流程管控。深化推進執法辦案、案件管理、物證管理“三位一體”機制建設，實行執法權力運行“閉環”管理。強化執法對象全流程管控，不斷升級改造執法辦案場所，按照人身安全檢查→信息采集→候問→訊（詢）問等流程要求，合理規劃功能室布局，同時，嚴格做到嫌疑人一律直接帶入辦案區、一律進行人身檢查和信息采集、一律面對面看管、一律有視頻監控記錄；強化辦案環節全流程管控，案管中心承擔統一受立案、統一審核、統一管理、統一出口及統一巡查功能，審核環節做到案件受理、立案、案件移送前“三必核”，巡查環節做到辦案區情況、物證管理、辦案進程每日“三必查”，管理環節做到在辦案件、未破案件、歸檔卷宗“三必管”；強化涉案物證全流程管控，物證入庫時，提交扣押文書，實行“一物一戶、一案一檔”管理，并全程監控、動態管理物證網上流轉情況，對涉案物證及時移交、發還、收繳、沒收，確保去向明確。

（三）堅持信息化方向，全力提升執法工作效率。

一是依托信息化提升執法辦案質量。深化應用浙江省公安廳執法辦案綜合應用系統，實現案情信息和主要證據材料網上記載、案件審核審批網上進行、案件卷宗和執法檔案網上生成、案件質量網上考核、執法問題網上預警、執法情況網上統計；全面推廣南門派出所智能化監管系統試點經驗，通過“機器管人”全面提升辦案區監管工作實效；建立海曙分局物證中心，運用二維碼或條形碼對所有涉案財物、刑事現場物證、鑒定檢測樣本進行信息化集中統一管理。

二是依托信息化提升執法監督成效。以“一人一機”為標準，為一線處警執勤民警足額配備執法記錄儀，實現接處警、調查、取證等執法過程同步錄音錄像，確保執法執勤全過程有跡可查；按照“看得明、聽得清”要求，在各辦案區配備高清同步錄音錄像系統，實現音頻、視頻監控全覆蓋，確保對辦案區全部執法活動開展全流程、實時化監管；加快推進執法可視化建設，在配足用好現場執法記錄儀基礎上，關聯整合接處警、辦案區管理、涉案財物管理、案件現場勘查、網上督察中心等各類信息系統功能，實現對警情案情、人員物品、證據流程等執法要素的全天候監管。

三是依托信息化提升執法公開成效。加快執法依據公開、執法過程公開、行政管理公開、行政許可公開“四公開”步伐，著力打造網上“陽光警務”。完善執法辦案信息公開查詢系統，實現特定對象便捷查詢受案立案、采取強制措施、案件辦理進展等信息；提供方便快捷的在線查詢、咨詢、預約、申請、受理等服務，實行各類行政許可、預警防范、便民舉措等警務信息的主動告知；在網上辦事大廳建立對外公開專欄，廣泛接受社會監督，同時，完善公安新聞發布制度，及時公開重特大案（事）件調查進展、重要警務決策等信息。

（四）堅持專業化方向，全力推進執法主體建設。

一是根植執法理念。牢固樹立法治理念，把法治公安建設置于全局性、基礎性、戰略性的重要地位。學會運用法治思維和法治方式，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法；增強證據意識，嚴格實行非法證據排除規則，在接警、調查、勘驗、訊問各環節都樹立嚴格的證據標準；增強責任意識，健全執法權力責任清單制度，嚴格落實辦案部門主體責任，健全主辦民警辦案質量終身負責制和錯案責任追究制。

二是培育執法能力。優化培訓內容，推行法律要求和實戰應用結合的執法培訓模式，針對現場處置、調查取證、出庭作證、科技應用等內容，組織執法辦案民警開展專題培訓，使其熟練掌握各項法律規范要求；優化培訓載體，綜合采用案例教學、微課程、網絡教育、法制沙龍等形式，增強教育培訓的效果；優化培訓方式，實施老帶新、強帶弱的警師制，執法業務骨干定期到法制大隊跟班輪訓，法制大隊經常到執法辦案單位“送教上門”，面對面、點對點、事對事相結合，有的放矢開展執法培訓。

三是加強隊伍建設。建立智能化執法檔案，全面記錄單位和民警的執法數量、執法質效、執法培訓、內外監督等情況，實現執法動態同步記錄、細化管理，并將評先樹優、立功受獎與執法成效直接掛鉤，嚴格兌現獎懲；實行動態化遞進式培養，完善實施執法民警—執法之星—執法標兵—科所隊長“四級遞進培養”工程，科學設定晉升標準，實行動態管理，實現能上能下，激勵民警自覺提升素質、規范執法；深化執法資格等級考試制度，鼓勵民警參加國家統一法律職業資格考試和法碩聯考，將民警取得的執法資格情況與晉級晉升相掛鉤，激發民警學法動力。

[1]周長青.法治公安背景下的執法規范化建設[J].廣西警官高等專科學校學報，2014（4）.

[2]萬紅.關于公安機關規范執法的幾點思考——以十八屆四中全會精神解讀為視角[J].河南警察學院學報，2015（4）.

[3]王海仁.完善公安執法權力運行機制的若干思考[J].浙江警察學院學報，2015（5）.

（責任編輯：潘晶安）

D631

A

1674-3040（2016）06-0030-06

2016-11-01

徐聯達，浙江省寧波市公安局海曙分局政委；傅展，該分局辦公室副主任。