淺析風電場安全生產一體化運營管理

■ 孫金龍

國華（錫林郭勒）新能源有限公司

淺析風電場安全生產一體化運營管理

■ 孫金龍

國華（錫林郭勒）新能源有限公司

針對風力發電場安全生產管理中存在的不足，提出只有形成一套安全與生產有機結合、能量化考核、實實在在指導安全生產工作的管理體系，才能使安全為生產提供堅實的保障。

風電場；安全生產；一體化運營；5W1H

1　目前行業存在的普遍問題

通過對近幾年電力企業發生的各類安全生產事故進行原因分析后發現，一些企業普遍存在安全管理上的疏漏，以及日常工作中記錄不規范等現象，通過認真梳理總結，概括為以下幾方面。

1）安全、生產兩套管理體系不融合，未形成有機的促進作用。

2）管理流程、安全記錄不規范、不統一，存在走形式的問題，未有效規范生產工作。

3）崗位責任不明確，安全教育不及時或落實不力。

安全生產的經驗教訓說明，預防事故，實現安全生產，必須建立安全生產管理的長效機制，以保障員工生命安全及身體健康，保障企業長治久安，同時也是穩定發展的根本措施，更是公司發展的生命線［1］。

2　一體化建設總體思路

為有效解決以上問題，徹底解決“人員、設備、管理”3方面的事故源頭，風電場管理公司在一體化運營建設過程中凡事要以計劃、執行、檢查、改進為主線，堅決貫徹執行表單化、流程化、考核化，建立“5W1H”（why、what、who、when、where、how）工作原則，細化管理公司安全生產管理部門、風電場、班組三級職責分工，明確各級崗位到位標準，最終形成一套安全與生產有機結合、能量化考核、實實在在指導安全生產工作的管理體系。

每年年初，管理公司應組織安全生產管理部門及風電場各技術專責對本年度安全生產工作進行統一策劃部署，依據歷年管理公司安全生產工作實際情況，對管理公司本年度安全目標、安全方針、設備安全控制指標、運營指標等重點工作任務進行科學安排籌劃，并形成管理公司文件下發至風電場，用以指導現場全年安全生產工作。

針對管理公司年度安全生產目標，根據所轄風電場區域特點及各風電場所轄設備的實際情況，管理公司編制 “兩措計劃”。按照“五定”原則，“兩措計劃”對消除重大不安全因素有突出作用和明顯效果。反事故組織措施、技術措施，以及針對消除生產中危及人身安全的因素改善勞動條件，改造、更新各種安全工具兩個方面進行計劃安排。進一步加強對管理公司安全工作的規范化、標準化、制度化管理，確保公司安全生產目標的順利完成。

為了使風電場在執行過程中，保證各項工作能嚴格按照管理公司的安全理念來開展，避免一體化運營建設在執行過程中變樣、走樣等現象，管理公司在一體化運營建設指導資料下發的同時，一并將風電場工作年歷下發，對本年度安全管理工作、生產管理工作、綜合管理工作進一步細化，并且明確時間、內容、責任人、記錄格式等板塊，對風電場各項工作均予以規范。

通過一體化運營建設工作總體策劃，明確年度工作目標，提出完成年度工作目標的具體措施，可規范現場執行的流程，統一工作執行中的各項記錄，其目的就是保證一體化運營建設全面有效落地，真正用以指導現場安全生產工作。

3　一體化運營建設重點

為有效落實一體化運營建設工作，將生產與安全有機融合，形成循環完善安全管理體系，風電場管理公司充分利用“5W1H”工作方法，讓其從“人員、設備、管理”3方面發揮最大效果，實現安全生產長效機制。

這種分法與上述 “三形態說”有異曲同工之妙，都屬于對人類歷史發展高度抽象的劃分方法。它所依據的，仍然是作為反映社會形態本質的社會生產關系之核心要素的所有制關系。眾所周知，在社會關系中提煉出生產關系范疇是馬克思、恩格斯發現唯物史觀的關鍵環節，因而生產關系也是唯物史觀的核心范疇。因此，這種分法也是社會基本矛盾運動原理的運用。此種分法的好處也是可以幫助人們從宏觀上鳥瞰整部人類史，從“否定之否定”的角度體認共產主義公有制的必然性。但這種分法的“次生形態”抽象了奴隸社會、封建社會、資本主義社會三個次一級社會形態在性質上的重要差別，所以也不是最合理最適度的抽象。

3.1加強安全思想教育工作，提高人員的安全生產觀念

安全生產的關鍵就是人員的思想觀念問題（why）。我們以班組為單位（who），開展每月（when）的安健環活動、安全培訓等，主要學習總公司、電網、當地安監部門下發的人身傷亡、設備損壞、誤觸誤碰等各類事故通報，學習有關安全工作規程規定和制度措施，學習有關安全生產工作的指示（what）。為了使各項安全活動開展更為適應現場安全生產實際情況，在一體化運營建設策劃階段已對安健環活動開展原則進行明確，如開展的周期；組織活動時間不少于2 h；班組長組織召開，班組全體人員參加，缺席人員需進行補課；活動內容為學習上級的安全文件、事件通報，學習安全規章制度、安全規程、安全生產責任制度、消防管理制度等；對前一階段的安全狀況進行分析、講評、總結，對下階段安全工作作出要求和安排；討論分析班組安全管理工作中存在的問題，制定措施；交流安全經驗和心得（how）；風電場每月檢查、安全生產管理部門每2個月檢查一次。通過上述規則的確定，在現場執行過程中結合近期生產工作特點，若本階段有外委單位入場，則在安健環活動中對外委管理相關制度文件進行學習，班組長將外委單位管理要點進行宣講。由于活動的開展與現場實際工作結合緊密，大家參與熱情也越來越高漲。經過現場執行，班組安健環活動成效也越明顯，活動也越細化，很好地響應了現場安全生產工作。其他安全培訓、應急演練工作也均依據現場實際特點有針對性地開展，現場安全管理工作的開展越活躍，參與人員的積極性也越強。

此外，為了不斷提高人員的主人翁責任感、安全生產觀念、自我保護能力和群體防范意識［2］，也為保證安全生產解決關鍵性問題，風電場管理公司可依據自身特點編制《安全行為標準》《安全文化手冊》《安全管理手冊》，以手冊為載體，普及勞動防護用品正確使用方法，宣傳安全常識，介紹公司安全結構，強調安全管理目標，規范日常安全生產行為準則，提高員工安全防護能力，強化公司安全文化氛圍，增強員工安全文化理念，明確公司安全管理方向。在點滴生活工作中將安全文化建設傳遞、滲透，達到“要我安全”到“我要安全”的順利過渡。

3.2加強技術知識培訓，提升人員的技術業務水平

任何工作都要從基礎抓起，保證安全生產的基礎就是人員的技術業務水平問題（why）。風電公司以班組為單位（who），每季度（when）可開展一次技術問答、事故預想、反事故演習（what），特殊故障開展專題講課，每季度開展技術考試，隨時參與各專業、各部門組織的脫產培訓等（how），以此來規范生產現場一線人員作業流程，提升現場一線人員安全素質。在流程化建立的基礎上，對人員的技術知識培訓工作逐步深化，進一步提高人員的技術業務水平，實現“我要安全”到“我會安全”的升級。

3.3全面梳理工作流程，進一步強化設備運行水平

加強設備管理，提高設備健康水平。需充分根據設備故障漸變的特性，重點開展預防性巡視檢查，以設備缺陷處理為切入點，關鍵做好缺陷處理后的驗收工作。

一方面加強日常檢查維護，做好日常巡視、缺陷處理、四票三制管理（四票：風電機組檢修票、風險管控票、工作票、倒閘操作票；三制：交接班制、設備巡回檢查制、設備定期維護及輪換制）等日常工作。所有工作均嚴格按照“5W1H”方式進行落實，以巡視工作為例，工作應發起于班前會，為了提前發現設備的異常（why），會上班組長需根據風電場設備類型、區域氣候特點，結合工作年歷內所確認的巡視日期（when），部署日常生產工作。在開展巡視工作時，班組長在班前會上明確巡視工作人員（who），巡視內容（what），強調巡視對象（where），告知巡視過程危險點，交代安全注意事項（how）。工作布置完成后，巡視人員攜帶《設備巡視記錄薄》對設備開展巡視工作，按照記錄薄巡視項目進行設備巡視，若發現設備異常，及時記錄在冊。在班后會上，對巡視結果進行說明，同時就巡視工作中四票的執行情況、有無三違、作業方法是否正確、有無需要改進的地方、有無新增危險源等情況進行回顧總結。會后將發現的異常項及時記錄于《缺陷管理記錄》，依據設備缺陷情況進行定級，確認消缺工作所需的材料是否齊全、人員技術力量是否滿足。各項資源準備到位后，提出開工申請，辦理工作票、風險預控票，及時開展設備消缺工作，消缺完畢后，進行消缺工作驗收，并將各項內容詳細記錄在《設備消缺單》后，工作終結。如此，現場依據工作邏輯性很好地將班會、缺陷管理、四票三制管理等工作結合起來，同時兼顧到風險預控板塊的危險因素識別、安全措施控制等方面，使日常工作更為飽滿，同時現場執行也快捷方便。

另一方面結合設備工作情況，為了徹底消除較大的設備隱患，還要積極開展科技創新工作，采用新技術、新工藝、新設施、新裝備，從而不斷提高設備的可靠運行水平。

3.4健全各項制度規程，強化安全生產工作管控性

紀律是執行路線的保證，也是實現安全生產的重要保證。安全紀律監督是企業管理的主要形式，是保障企業各項生產經營活動順利進行的必要手段和重要環節。沒有紀律，任何企業的生產經營活動都無法正常有效地進行。所以，應重視安全監督工作，加強安全監督，實行“橫向到邊、縱向到底”的安全監督管理，對于各種違章違紀現象，給予及時地批評糾正和嚴肅的考核處理，決不姑息遷就，更不放任自流。

為了更好地促進所有生產人員全員參與，增強各項工作間的連接性，形成公司檢查、風場監督、班組落實的三級網絡，管理公司每月進行檢查、糾正和考核，留下不合格項報告，在回顧、檢查中加強工作執行性，及時發現工作中的盲點和誤點，糾正調整，促進安全生產穩步提升。

班組是企業的細胞，是企業的基礎，班組的安全管控水平關系到公司安全生產局面的長治久安。因此，我們將安全生產工作的重心下沉到班組。我們從上級文件通報、安全技術措施的制定、安全規章制度的落實、安全活動分析等方面，均要求以班組為單位開展相關工作。檢查監督工作的對象同樣針對班組開展，班組內部開展班前班后會、安健環活動、技術培訓等內容均按照“5W1H”方法，循環模式開展，利于加強班組的安全基礎工作，不斷提高班組的安全管理水平。

3.5梳理工作中的邏輯性，實現點、線、面的全面提升

綜合管理包含風電場物資管理、檔案管理及后勤管理，因其涉及面較廣，事情比較雜，在執行過程中難度較大。管理公司通過多次研討、調研，最終在繁復無章的表象下尋找到內在邏輯關系，最大化方便現場執行。如物資管理方面，每月風電場召開備品備件物資采購會議，參會人員為采購小組全員，采購會議確定物資采購計劃，向安全生產管理部門提報，并附會議記錄，后經安全生產管理部門及公司領導審批后進入物資采購程序。到貨后，由庫管員發起，組織現場驗收，填寫《入庫（到貨驗收）登記表》并拍照傳至物資專員；如需退貨，填寫《退貨申請單》，審批后傳至物資專員處；對于采購過程中的物資，每月10日，物資專員以郵件形式向風電場反饋采購執行情況。

針對風電場日常出入庫管理，按下述原則開展。檢修員借用備件時，首先填寫《領料單》，待檢修工作完畢后，登記實際檢修工作備件使用情況，詳細說明領用件用途，并附帶說明替換回損壞件有無維修價值，若損壞件有維修價值存于待修區，若損壞件無維修價值存于廢舊物資報廢區，并填寫報廢手續。庫管員當日匯總領料單內出庫物資，將本日實際物資出庫情況統一添錄《出庫登記表》。

4　一體化運營建設實施過程管控

為了確保風電場各項工作均執行到位，保證一體化運營建設在現場正確推進，安全生產管理部門每月進行風電場檢查，具體檢查各項工作進展是否符合事件進度節點要求，有無人為拖延，工作在執行過程中所涉及記錄是否完備，審核確認手續是否同時開展。最終將本次檢查結果匯總并生成“不合格項報告”，次月檢查時對上月不合格項進行復查，是否按照“五定”原則執行，并進行新的一輪檢查。以此進一步保證現場嚴格按照管理公司一體化運營建設理念正確開展各項工作。

5　一體化運營建設提升改進

根據前一階段各項安全生產工作開展情況，定期進行統一改進，如將在日常工作執行中新增的危險因素重新編寫進風險預控數據庫中；部分生產工作執行環節在現場適應性方面進行調節，保證現場工作執行規范快捷。

通過一體化運營建設階段性工作的開展，風電場各項工作進一步規范化、流程化，同時各項工作與現場情況結合緊密，操作性較強，現場執行起來較為容易。隨著計劃、執行、檢查、改進持續循環開展，“5W1H”工作模式不斷完善，一體化運營建設與現場工作越來越緊密結合，真正實現體系指導現場實際安全生產工作。

［1］ 覃丹.電網企業建立安全生產風險管理體系機制需注意的幾個問題［J］.科技資訊， 2011， （18）:175.

［2］江奕川.電力施工企業習慣性違章的危害及預防［J］.廣東輸電與變電技術， 2003， （3）:40-42.

2015-07-01

孫金龍 （1983—），男，大學本科、工程師，主要從事電力建設及安全生產管理。fengyeping99@163.com