詢問面對面 答復在現場
——三門縣探索黨代表閉會期間約見國家機關負責人制度

◎本刊記者 蔣鑫富

詢問面對面 答復在現場
——三門縣探索黨代表閉會期間約見國家機關負責人制度

◎本刊記者 蔣鑫富

健跳鎮路徑

黨代表在閉會期間如何發揮好應有作用？

10月11日，剛從健跳鎮鎮長崗位上接任沙柳街道黨工委書記的方俊申對記者說，他原先所在的健跳鎮有1個市代表、13個縣代表、106個鎮代表。兩年前，鎮里開始探索黨代表閉會期間約見國家機關負責人制度。當時，鎮里專門利用黨代表工作室機制，對群眾反映強烈的農村教育網點調整、農民建房等熱點問題進行整理匯總，由黨代表出面約見教育局、建設局等主要負責人。黨代會期間這些問題可直接形成提案，閉會后只能提議。約見的好處在：一是能反映社情民意，解決實際問題；二是能提高黨代表履職的積極性；三是能提高黨代表在群眾中的威望和影響力。

“我們鎮里每月10日是黨代表接待日，同時也作為下個月工作的安排日。這樣做的結果是可以解決懸而未決的問題。如我當時約見的交通局就解決了鎮區公交環線通車，使站點與鎮區足有1.5公里的差距沒有了，大大方便了乘客。其中，主要是建造了投資100多萬元的一座名叫梅山二橋的公路連接橋，直接受益面有12個村的5000多人。”當了大沖村10年黨支部書記的縣黨代表李謙統越說越激動。

詢問面對面

記者發現《中國共產黨三門縣代表大會代表閉會期間約見國家機關負責人暫行辦法》，對不斷推進約見工作，在制度化、規范化上作了強調。三門縣委常委、組織部長陳敦庸告訴記者:“探索建立黨代表閉會期間約見國家機關負責人制度，通過代表與國家機關負責人面對面交流詢問，相關單位現場答復辦理，有效發揮了代表的主體作用，也有力監督了國家機關的工作效能。”

在具體實施中，三門縣突出駐室接待聽民聲。據了解，全縣設立了47個黨代表工作室，實行代表輪值和固定接待日制度，在每月固定接待日中安排三至五名代表坐班接待來訪群眾。同時，進行實地調研探民情。在固定接待日基礎上，工作室每月至少開展1次、代表每年至少2次參加調研視察、交流觀摩或民情訪談活動。

從原先沙柳鎮演變而來的沙柳街道，現有6個縣代表、31個鎮代表，根據群眾對改善城區環境呼聲較高的情況，黨代表從中理出了11個系列問題，曾專門約見了原建設局（市容環衛部門）等35名縣機關部門負責人，那次效果不錯，有8個問題是現場答復辦理的，有3個推進了辦理時間……

今年以來，全縣先后組織代表針對農村確權賦權、文明城市創建、鄉鎮醫療服務提升等開展專題調研視察26次，收集意見建議700余條。

開設直通車

開設黨代表直通車，是三門探索黨代表閉會期間約見國家機關負責人制度的一大特色。全縣統一印制并發放帶有“黨代表直通車”字樣的信封和書寫紙，對于在接待群眾或調研走訪過程中發現的全縣性、普遍性、疑難性問題，匯總梳理后分類提交至縣常任辦。縣常任辦根據代表直通車反映出來的共性問題，適時向代表團提出建議約見的主題和內容，統籌協調全縣范圍內的約見工作。

具體要求是必須劃定內容范圍，規定對涉法涉密、違法違規、超越縣級職權范圍、為黨代表本人或親屬解決個人問題、屬于產品推介、涉及正在審理案件等十一類事項均不列入；二是明確約見對象是縣域范圍內的國家各級權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關，中國人民政治協商會議的各級機關，各級事業單位、人民團體，國有企業等，基本涵蓋所有部門單位；三是規范約見程序，填寫《黨代表約見國家機關負責人申請書》，向縣常任辦提出約見要求。縣委組織部副部長朱先龍向記者解釋說，縣常任辦按照“合法、合理、必要”原則，要在10個工作日審查認定，并以書面形式通知黨代表是否同意安排約見，同意安排約見的在15個工作日內安排約見。