“麗江罷市”再顯“圍城收費”困局

文丨司馬童

“麗江罷市”再顯“圍城收費”困局

文丨司馬童

6月1日上午，云南麗江古城約千名商戶關門停業，以此抵制古城保護管理局日前增設多個收費卡，向游客征收每人80元的“古城維護費”。不少古城商戶認為，收費卡點導致客流量下滑，影響了商鋪生意。官方回應稱，“古城維護費”的征收是否導致商鋪虧損，有待調查核實。經溝通協調，當天古城內部分商鋪陸續恢復營業（6月2日《新京報》）。

這一次的“麗江罷市”，可謂“來也匆匆，去也匆匆”。官方發布的通報稱，關店停業現象發生以后，當地相關部門及時組織人員進行宣傳、疏導，上午11時后部分商鋪已陸續營業，還對部分煽動、教唆經營戶參與關店停業、脅迫正常經營者關店停業的人員，已經依法介入調查處理。然而，“罷市風波”的果斷處置、速戰速決，未必代表了所有矛盾的煙消云散，卻是以一種過激的方式，凸顯了“圍城收費”的難解困局。

靠著“圍城收費”來確保地方利益的“旱澇保收”，看似簡單舒服，實則隱憂不少，且可能“竭澤而漁”。這方面的典型一例是，湖南鳳凰古城此前開啟收費模式，要求每位游客要買148元的門票才能進入古城游覽，引起極大爭議，當地直到今年4月份才宣布停止景區“大門票”，叫停“圍城收費”。數據顯示，今年五一小長假前后，鳳凰接待游客和旅游收入同比增長9.02%和5.32%，被稱作“鳳凰古城在舍棄門票的‘小利’后，換來了旅游經濟發展的‘大利’”。應該說，鳳凰古城的重開“圍城”，雖然值得稱道，卻不過是其“碰壁”之后紓解困局的務實回頭。

按著現行的法律法規，某些旅游景區的“圍城收費”，自然也可稱作是依法收費。以麗江古城為例，其在1997年列入世界文化遺產名錄后，為籌措古城保護管理資金，早于2000年就經云南省人民政府批準，向游客征收20元/人/天的“古城維護費”；到2007年，又經批準將收費標準調整為每人次80元。但即便如此，過去麗江對于“圍城收費”也是頗多顧忌，并未像現在這般地密布崗哨、不留缺口。畢竟，對于游客的“用腳投票”，誰都不能輕視它給景區發展會帶來的“連鎖反應”。

值得一提的是，當年鳳凰古城實施捆綁售票時，有云南媒體曾報道，“與鳳凰相比，在麗江古城，你看不到設置柵欄的收費處，任何人都可以自由出入古城千百次不受干預。”殷鑒不遠，麗江古城何以終未跳出“圍城收費”的窠臼，并招致商戶關店停業的過激抵制呢？業內專家的分析頗有道理，游客可區分觀光游客和度假游客，觀光的要去景區，度假的不去景區。隨著麗江逐漸成為度假旅游景區，觀光游客的數量不斷下降，最簡單的做法，就是通過增設關卡來收取費用了。

“麗江罷市”再顯“圍城收費”困局。對于每人80元“古城維護費”的嚴格征收，游客舉家旅游，進門就是數百元的管理費，其后的消費欲望自然就下來了。現在，麗江古城又將收費時間從原來的早上8點至晚上6點，推遲到晚上9點，消費人數和消費時間均呈下降，商家們的生意肯定更加難做。再說了，隨著麗江古城旅游費用的水漲船高，人們自然便會考慮到門票較低的景點或者相似的古城項目去游玩了。

無疑，“古城維護費”也是一把“旅游雙刃劍”，收得太緊或太狠，莫說游客可以不買賬，經營日趨艱難的眾多商家，今天只是“做做樣子”的關店停業，到頭來未必不會演變成“哀莫大于心死”的拔腳走人。所以，這項費用怎么收、收多少，的確考驗著管理智慧。而不管怎么講，賬目的公開透明，收費的“夠用”為限，并盡量兼顧到各方利益，這可能才是讓“圍城困局”少些負面影響，并不至搞得“劍拔弩張”的重要考量。