“大遵義”來了

文丨編輯部

“大遵義”來了

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近日，經國務院批準，同意撤銷遵義縣，設立遵義市播州區，并對原遵義縣的部分行政區域作適當調整。

這是10多年來，繼匯川區成立后，遵義市又一次大手筆的區劃調整。

遵義縣劃區后，成為貴州省面積最大、人口最多的市轄區：遵義市區人口超過200萬，相當于西藏自治區的總人口；市區面積擴大4倍，超過5300平方公里，接近上海市的國土總面積。

至此，官方努力了多年，民間也“討論”了多年，遵義縣撤縣設區之事，終于塵埃落定。

1997年，遵義撤地設市，市轄區紅花崗區為原縣級遵義市，面積僅僅300多平方公里，人口數十萬，分別為地級遵義市的百分之一、二十分之一。這種情況，被形象地形容為“小馬拉大車”。 遵義城區人口密度大，發展空間嚴重不足，腹地縱深嚴重受限等問題，在撤地設市之初便顯露無遺。

近20年間，遵義經濟規模不斷擴大，綜合實力顯著提升；城市化建設成效顯著，遵義中心城區不斷拓展，人口不斷增加，已經具備200萬城市人口的支撐能力。

然而，在城市自身的迅速擴張中，特別是向南發展過程中，“市縣同城”現象突出，導致規劃管理、建設標準、功能統籌、基礎設施對接、生態空間預留、城市形象塑造等方面步調不一、協同性差，“市縣二元結構”壓力與日俱增。同時，對周邊地區輻射能力有限，與遵義作為貴州省副中心城市的地位極不相稱。

“撤縣設區”作為一種行政區域調整，可以視為市場力量對行政力量的一種突破，也是行政資源對區域性統一市場形成的一種有意推動。

從市級層面看，撤縣設區，不僅僅是行政區劃的簡單變化，它是一個地區經濟發展達到一定程度的必然結果。撤縣設區，最主要的目的是為了提高城市化水平，促進經濟社會發展。有利于統一城市規劃，實現中心城區與近郊縣繁榮發展，理順城鄉、城市核心區與外圍的關系。

從原遵義縣的層面看，撤縣設區說明告別了以農業為主的發展道路，融入了大都市圈，邁上了城市化和工業化發展的新臺階。因為傳統意義上的“縣”是一種地域型政區，呈面狀，與農業社會相對應；而在農業社會向工業社會過渡中，呈點狀的城市型政區也會應運而生。

從商業和投資的角度看，區和縣的差別，給投資者的心理影響也相當大。

從時機上看，此次行政區劃調整，有力地抓住了對接國家長江經濟帶發展戰略的重大政策機遇，它能增強遵義市的綜合實力和承載力，做強做大遵義，為融入長江經濟帶奠定了堅實基礎。

與此同時，遵義縣“撤縣設區”，由一個縣域經濟單位轉化為城區單位，其基礎設施建設、居民的“待遇”也將納入整個遵義城區進行通盤考慮，遵義市必將加大對播州區的公共服務投入，提升當地“市民”的生活質量。

可以預見的是，拓展新的發展空間，整體進行統一規劃，將在很大程度上化解遵義市“成長的煩惱”。

(執筆/鄒杰)