公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境影響研究
——以閻良快速干道西環(huán)路至關(guān)咸路段建設(shè)工程為例

王穎

（陜西省現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)研究院陜西西安710048）

公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境影響研究
——以閻良快速干道西環(huán)路至關(guān)咸路段建設(shè)工程為例

王穎

（陜西省現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)研究院陜西西安710048）

針對(duì)目前公路建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響現(xiàn)狀，本文以閻良快速干道西環(huán)路至關(guān)咸路段建設(shè)工程為例，從征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施以及對(duì)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面分析公路建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響。

公路；社會(huì)環(huán)境影響；評(píng)價(jià)

1　概述

隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展,公路的建設(shè)越來越廣泛。公路項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類生活質(zhì)量的影響也越來越大，公路建設(shè)的根本目的在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路工程項(xiàng)目建設(shè)面廣、量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及因素多，故而對(duì)公路工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)已被廣泛地應(yīng)用于各種評(píng)價(jià)當(dāng)中。本文以閻良快速干道西環(huán)路至關(guān)咸路段建設(shè)工程為例，從征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施以及對(duì)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面分析了公路建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響。

2　工程案例——以閻良快速干道西環(huán)路至關(guān)咸路段建設(shè)工程為例

2.1項(xiàng)目征地、拆遷影響分析

2.1.1項(xiàng)目征用耕地影響分析

根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，工程永久性占地12.63hm2，其中水澆地及水田耕地10.91hm2，苗圃林地0.43hm2，草地0.32hm2，農(nóng)村道路交通設(shè)施用地0.74hm2，宅基地0.22hm2，水域及水利設(shè)施用地0.01hm2。永久占地以耕地為主，占總占地面積的85.67%。

項(xiàng)目征地對(duì)直接占用土地的村莊及土地承包個(gè)人的影響相對(duì)較大，使其耕地的絕對(duì)數(shù)量減少。因此，評(píng)價(jià)要求建設(shè)單位必須采取一定措施，嚴(yán)格按照國(guó)家及地方相關(guān)的征地補(bǔ)償政策進(jìn)行補(bǔ)償，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)占用耕地與補(bǔ)充耕地質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，達(dá)到占補(bǔ)耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)囊螅泐~落實(shí)耕地開墾費(fèi)，并列入項(xiàng)目概算中，達(dá)到耕地“先補(bǔ)后占”、“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”、“占補(bǔ)平衡”。本項(xiàng)目征地全部采用貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行。工程建成后將加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的流通，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；通過耕地復(fù)墾、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)田水利設(shè)施、改造中低產(chǎn)田、占地戶合理利用剩余土地，增加單位土地的產(chǎn)值充分挖掘土地資源的潛力。通過以上措施可減緩工程占地帶來的影響。

2.1.2拆遷影響分析

在設(shè)置擬建項(xiàng)目的路線方案時(shí)，設(shè)計(jì)單位已充分考慮避讓村莊，最大程度上優(yōu)化選線，避免出現(xiàn)大規(guī)模拆遷。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，本項(xiàng)目建設(shè)涉及沿線居民拆遷和電力電訊拆遷等。工程全線征地105733.3m2，拆遷磚混房3100m2，簡(jiǎn)易房60m2，征地拆遷采用貨幣補(bǔ)償形式。工程拆遷房屋影響了沿線居民的生活環(huán)境，給當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失，如果安置不當(dāng)，直接導(dǎo)致受影響居民的正常生活。因此，必須按照相關(guān)法律法規(guī)制定的完善的征地拆遷安置計(jì)劃進(jìn)行合理處置，以保證居民的生活穩(wěn)定。另外，公路建設(shè)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)商，成立專門的征地、拆遷、補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、妥善安置。

2.2對(duì)沿線基礎(chǔ)設(shè)施的影響分析

2.2.1對(duì)地方道路影響

本工程施工階段，大量的公路建筑材料將通過汽車運(yùn)輸來完成，重型運(yùn)輸車輛碾壓可能造成路面損壞，同時(shí)交通量的增加影響地方交通和道路安全。在采取限載限行措施后，影響較小。

2.2.2對(duì)沿線村鎮(zhèn)的干擾影響

本工程施工期將不可避免地對(duì)沿線居民點(diǎn)的通行造成暫時(shí)不便，施工時(shí)，施工單位應(yīng)與相關(guān)主管部門協(xié)商，進(jìn)行專門的施工期交通指揮疏導(dǎo)，盡量減少公路施工對(duì)現(xiàn)有居民出行的干擾。工程建成后有利于沿線群眾出行，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用。

2.2.3對(duì)電力通訊設(shè)施的影響分析

本工程共拆遷高壓桿19根，裸鋁線2400m；通訊桿5根，電纜線4500m；變壓器2個(gè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公路設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)時(shí)必須與電力、電訊部門協(xié)商，商定對(duì)策辦法并修建替代設(shè)施后再行拆除，保證居民的正常生活生產(chǎn)所需，避免社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。因此，公路的建設(shè)不會(huì)對(duì)沿線地域的電力輸送和通訊帶來不利影響。

2.3項(xiàng)目對(duì)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

公路是為社會(huì)各行各業(yè)服務(wù)的，擬建公路的建成通車改善了公路運(yùn)輸條件，縮短運(yùn)輸時(shí)間、節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用、加快貨物周轉(zhuǎn)；交通量的增加，加速沿線地區(qū)的物流、人流及信息流，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，具有直接的經(jīng)濟(jì)效益。作為基礎(chǔ)設(shè)施，公路的建設(shè)對(duì)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的引發(fā)、促進(jìn)作用非常大，并由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而增加了就業(yè)的機(jī)會(huì)。公路在建設(shè)過程中以及通車運(yùn)營(yíng)后，將會(huì)帶動(dòng)道路沿線輻射區(qū)各方面的迅速發(fā)展，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)值增加的同時(shí)，另一方面也提供了大量的人口就業(yè)機(jī)會(huì)和提高居民收入，具有廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

[1]周前程,楊瑞華.生態(tài)公路建設(shè)研究[J].山西建筑,2007.

[2]卜慶國(guó),曹燕,張姣，段高旗,王新民.我國(guó)生態(tài)公路建設(shè)探討[J].交通建設(shè)與管理,2015.

[3]阮陸隍.公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)研究[D].福建農(nóng)林大學(xué),2008.

王穎（1982—），女，陜西，本科，工程師，環(huán)境保護(hù)及評(píng)價(jià)。