推進綠色發展，建設美麗南陽的措施

◎王雪梅

推進綠色發展，建設美麗南陽的措施

◎王雪梅

文章就如何實現綠色發展，建設美麗南陽，提出措施建議：一是樹立綠色發展的觀念；二是建立和推動綠色生產方式的轉變；三是倡導綠色生活方式；四是普及綠色文化與科技；五是大力減少碳排放；六是完善綠色發展的制度建設等。倡導以綠色發展推動美麗南陽的建設，走綠色發展道路，以確保實現美麗南陽的發展目標。

樹立綠色發展的觀念

首先，將“美麗南陽”、綠色發展等相關知識納入到基礎教育的范圍當中，培養公眾對“美麗南陽”自然之美的認識。通過對公眾進行關于日常生活中的環境保護、節約資源、垃圾分類、合理消費等方面的教育，并且專門對綠色發展的相關知識進行科普教育，使公眾樹立正確的生態價值觀。其次，通過宣傳與教育，使綠色發展觀成為全社會的思想共識。通過利用電視、雜志、網絡等多種媒體宣傳相關理論知識，通過幵展社區活動、張貼宣傳字報、知識競賽等手段加強民眾對“美”的認識，從而能夠以“美麗南陽”的角度關注和理解綠色發展。最后，對企業管理者和所有者開展關于綠色經濟、綠色技術、綠色生產等相關的綠色理論的知識講座，讓綠色發展的觀念和國家推出的相關鼓勵政策逐漸為企業人員所知，為推動綠色發展出力。

建立和推動綠色生產方式

發展綠色循環經濟。綠色經濟是以“綠色”為標志的經濟發展模式，低碳產業和低碳技術、綠色產品和綠色貿易、綠色金融和綠色投資是綠色經濟的主要標志。首先，制定長期全面的推動綠色循環經濟的戰略規劃。推行綠色循環經濟是一項需要持續投入的系統性工程，所以前期的戰略規劃和工作部署就顯得尤其重要。推動綠色循環經濟的戰略規劃不僅包括整個南陽市的目標和計劃，還應該由各個部門制定出相應的綠色循環經濟的發展戰略。第二，充分利用政府和企業對于綠色產品的采購能力，推動綠色循環經濟。通過釆購綠色產品，能夠提高資源的使用率和回收率，減少資源的浪費，同時可以優化整個生產過程，讓其對生態環境的傷害下降至合理范圍內。同時采購綠色產品可以刺激企業對于綠色生產技術和綠色產品的研究和開發，減少企業生產過程中產生的污染物，從而節省治理污物的成本，提高企業經濟效益。

發展綠色節能環保產業。綠色節能產業主要體現在對于資源的綜合利用產業。發展資源綜合利用產業，政府和相關的組織應該做到：制定資源綜合利用產業的戰略規劃；利用綠色技術優化生產流程；建立資源綜合利用中心或者基地，擴大產業規模；出臺相應的鼓勵政策，讓更多的企業加入到資源綜合利用的行列中；對于產業的結構進行調整，并制定統一的產業評價標準；加強地區之間、國內外之間的技術成果交流，促進共同發展。

綠色環保產業是綠色產業中的主力軍，不同于綠色節能產業，綠色環保產業更側重于環境的保護，將環境的改善作為產業的重點。推行綠色環保產業主要的方法有制定相關的發展規劃和完善綠色環保產業的相關政策；大力發展環保科技，提高環保產業的技術利用水平；建立市場機制、調整產業結構，合理分工和整合成果并行；加強產業的管理和監督，提高綠色環保產品的質量；加強國際交流合作，提高綜合競爭力。通過綠色節能產業和綠色環保產業的發展，也能使綠色循環經濟得到一定的發展，從而加快綠色發展的進程。

倡導綠色生活方式

構建綠色消費模式，要把開展綠色教育和轉變消費觀念放在首位。要讓全社會認識到，綠色消費不僅是個人權利，也是個人的社會義務，更是一種高度的思想道德境界。要加大對綠色消費的宣傳力度，提高全體市民綠色消費意識和素質。要樹立合理利用資源、適度消費的新風尚，提倡不浪費資源，按需而用；提倡節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用；教育全體市民避免過早使用生長周期長的資源；盡量不用或少用稀缺資源或不可再生資源，拋棄炫耀型和獵奇型消費行為。通過提高閑置物回收點的密度，增加和強化民政系統、慈善機構受贈點和健全落實教科書無償借用制度等措施，盡可能循環利用資源，提高閑置物和廢舊物的循環利用率。教育市民在采購、消費物品中節約資源以對環境的保護。

普及綠色文化與科技

構建綠色文化體系。一是重點對綠色文化的科學研究加大力度，結合我國現有的科技水平和傳統文化對綠色技術的創新進行深入挖掘。因而，在綠色文化體系的構建過程中，應該善于挖掘傳統文化的精髓并建立以傳統文化為基礎，保持我國將要形成的綠色文化體系的民族性，同時與國際接軌，結合本國國情堅持綠色文化體系的科學性與時代性。二是綠色文化體系應具有深刻的科研創新能力，同時要具有國際上的外來吸引力。綠色文化體系應是對我國的科學技術與教育事業的結合，也是本國科技與國際上其他國家科學技術的結合，同時也是對于本國市場經濟發展起到重要引導作用的文化體系。三是綠色文化體系的構建與生態倫理道德相互結合，并同社會中的綠色宣傳結合起來。以文化的形式對于民眾的綠色發展觀念進行宣傳與教育，能夠使公眾以更高的效率和方式接受綠色發展觀念，最終推進整個國家事業的綠色發展。

發展綠色技術和新能源。首先，通過政府鼓勵促進綠色技術的研發。“美麗南陽”的發展之美需要綠色技術的支持。政府可以通過制定綠色技術研發計劃，加大對于綠色技術研發的財政投入，推動綠色科技創新。政府應當將投入綠色發展的資金統一規劃和協調，給企業一定的補貼和優惠政策，鼓勵企業主動走上綠色發展道路，積極投身于綠色技術的創新。只有加大綠色技術的研究力度，才能降低經濟發展對于環境資源的破壞和浪費，從而更快地向“美麗南陽”的發展之美邁進。其次，企業自身注重對于綠色技術的研發與應用。企業應該利用政府提供的資金和鼓勵政策完善綠色技術研究中心和相關的支持中心，更新綠色設備、引進綠色技術，并且吸納高素質人才進行綠色技術研發。總之，通過政府、企業和民眾共同努力，綠色技術方能快速發展。

大力減少碳排放

倡導低碳生活。低碳生活是指人們降低碳排放量的生活方式。在科技部編著的《全民節能減排實用手冊》中選擇了低碳生活的多種生活方式并且加以研究，指出低碳生活是節能減排中重要的部分，也是每個人應該選擇的生活方式。低碳生活減少了對于環境的破壞，降低了對于高能耗資源的消耗量，這也是實現“美麗南陽”自然之美的有效方式。一要控制能源消耗總量；二要發展綠色低碳產業，促進產業結構優化升級；三要發展低碳交通，首先倡導綠色出行；四要發展低碳建筑；五要增加森林碳匯。

完善綠色發展的制度建設

加快轉變政府職能。首先，加強綠色發展政績考核制度建設。用綠色指標考核各級地方政府和領導的政績。地方政府根據當地的實際情況制定出綠色發展的戰略規劃,并且按規劃開展工作。推行綠色是考核各地政府政績的重要指標。第二，轉變政府的管理方式，使綠色發展信息透明化。綠色發展不是僅靠政府的努力就能實行的，更重要的是企業、民眾的廣泛參與。這樣一方面可以讓綠色信息透明化，提高公眾對于綠色發展推動工作的認識和了解；另一方面可以讓政府定期檢查工作情況，找出不足及時修改，并且制定出下個工作目標，接受公眾的監督。政府讓公眾參與監督綠色發展的推行，保證人民平等參與、平等發展權利，營造出公平的社會環境，也是實現“美麗南陽”百姓之美的必要對策。

完善綠色發展相關法律制度。首先，建立健全相關法律法規。我國關于環境和資源方面的法律還存在很多空白，尤其是平衡經濟發展和環保節能方面的法律也有很多不足。所以，必須先從現有的法律法規入手，分析法律的內容和主體，找出法律本身的漏洞、不同法律之間是否存在空白、是否有矛盾之處。之后再根據分析的結果制定出新的法律法規，填補空白。其次，完善問責和監督機制。完善問責機制。建立全面的責任追究機制非常重要。只有完善監督機制，才能使推動綠色發展的政策制度落到實處。

所以綠色發展不能缺少相關法律的制定，這也是實現“美麗南陽”的重要保障。

（作者單位：河南省南陽醫學高等專科學校）

本文系南陽市社科聯 2016年度規劃課題，編號為220，《推進綠色發展，建設美麗南陽研究》。