規范運作、抱團發展的聯合體
———溫嶺市合強農機專業合作社聯合社

王中楨

規范運作、抱團發展的聯合體
———溫嶺市合強農機專業合作社聯合社

王中楨

1 基本情況

溫嶺市合強農機專業合作社聯合社，聯合溫嶺市宏旺農機化專業合作社、市興旺農機專業合作社、市錦繡糧食專業合作社、市金土地農機專業合作社和市昌順農機專業合作社等五家專業合作社，于2014年6月9日成立，開啟了農機專業合作社發展的新模式，填補了該市的空白。聯合社位于溫嶺市東部糧食生產功能區內，注冊資金40萬元，占地面積2 400 m2，建筑面積1 200 m2，擁有各類農業機械211臺套，其中大中型輪式拖拉機33臺、履帶式拖拉機3臺、聯合收割機19臺、高速插秧機11臺、烘干機20臺（批次烘干能力205 t）、自走式直播機3臺、自走式噴桿噴霧機2臺、植保無人機1架、秸稈打捆機1臺、撒肥機3臺、其他各類機械及配套農具115臺套，配置育秧流水線3條、秧盤5萬只，建成單棟鋼架大棚18 000 m2。兩年來該聯合社在整合資源、規范運作、協調服務、抱團發展等方面進行了有益的嘗試，取得了初步成效。

2 服務舉措

（1）抱團出擊，提升市場話語權。合強農機專業合作社聯合社分布在溫嶺市的糧食大鎮——箬橫、松門兩鎮，擁有各類農業機械211臺（套），農機總動力4 530 kW，總資產1 317萬元，農業機械原值646萬元。全年作業服務面積3 880hm2，可承擔一定的機耕、機插、機播、植保、收割、烘干和糧食加工等作業服務，同時還承擔對外跨區作業等服務項目，有效地解決了原來單個合作社因勢單力薄而拿不下、辦不了、辦不好的問題，提升了市場話語權。

（2）健全制度，創新服務模式。聯合社自成立以來，依照現代農業、高效農業和生態農業的發展理念，以服務“三農”為宗旨，緊緊圍繞“兩區”建設，走出了一條規范化、規模化、產業化發展之路。聯合社為實現規范化管理，建立完善了民主決策、民主管理、民主監督和利益分配管理制度，按照合作社章程規定，社員代表選舉產生理事、監事，建立健全了各項規章制度并上墻。聯合社各專業合作社采用獨立核算、自負盈虧的經營管理模式。

（3）“四統一”服務，提高服務效益。聯合社經營實行“四統一”服務。一是統一生產技術和操作規程，根據不同的前作情況制定相關的作業標準，同時采用不同的收費方法，實現收費的合理性和可操作性。二是統一作業價格，防止亂收費和價格戰。三是統一調度作業，實現資源共享，最大限度發揮現有農機具的作業效率。四是統一簽訂作業合同，促進了合作社聯合社的規模化建設，為聯合社健康發展提供了強有力的制度保障。2015年聯合社實現作業收入943萬元、利潤142.5萬元。

（4）整合資源，提升服務能力。合強聯合社從整合資源入手，大膽嘗試新的服務項目，以應對市場需求。兩年來先后引進噴桿式噴霧機、秸稈打捆機、履帶式拖拉機、撒肥機等新型農機具，提升了服務能力。

3 存在問題

（1）規模小服務散。機械種類少實現不了規模化服務，勞動生產效率得不到提升，經濟效益和社會效益得不到顯現，有些環節的機械還存在空白，特別是種植環節和植保環節，農產品加工和設施農業機械偏少等。

（2）政策扶持力度不大，投入不足。合作社聯合社建設用地受到嚴重限制，庫房和服務場地嚴重不足。融資途徑偏窄，資金短缺，投入不足，自我發展能力和速度受到較大影響，難以形成規模效應。

（3）缺乏集體決策機制，各合作社存在一定的各自為政的現象。雖然合作社聯合社已經制定了相應的規章制度，但定而不用，小農意識嚴重，不懂現代企業的管理方法，缺乏長遠眼光，追求眼前利益，各自為政，缺乏集體決策機制。

（4）管理不規范，發展不平衡。內部管理機構不健全，運作不規范。如機械作業合同，大多采用口頭協議，一旦發生爭議，就有可能損害成員的利益。各合作社之間發展不平衡，開展的服務項目也不平衡。管理人員和農機操作手基本都是農民出身，文化素質低，接受培訓的機會少，造成機具使用保養不及時，難以保證機具充分發揮作用。同時，存在農機維修人員短缺、維修質量參差不齊的現象，給機具維修帶來一定困難。

4 發展對策

（1）加強組織領導，實現創新發展。各級政府和農機管理部門要充分認識合作社聯合社在農業生產中的作用，加強對聯合社的指導，在政策上給予扶持，實現創新發展。特別在用地指標上給予優先支持，從而解決合作社聯合社發展的最大瓶頸。

（2）完善內部制度，做大做強聯合體。進一步完善民主決策、民主管理、民主監督和利益分配管理制度，按照合作社聯合社章程完善各項規章制度，實現統一財務管理，開展“四統一”服務，吸收更多的合作社加入進來，做大做強合作社聯合體。

（3）加大資金投入，購置新型農機具。為更好地實現農業領域“機器換人”，聯合社要籌集資金，購買更多的新型農機具，取代人工作業，把勞動力從農業中解放出來。

（4）擴大服務規模，開展全產業鏈服務。在做好傳統作業服務項目的同時，計劃再引進植保無人機等先進農機具建立植保作業服務隊，引進烘干機和糧食加工機械開展糧食的初加工服務。創建維修服務隊，開展統一維修保養和配件供應可大大節約生產成本。延伸產業鏈，開展產前、產中、產后服務，實現聯合社農業生產全程機械化服務上一個新臺階。

（5）引入“互聯網+”和智慧農機新理念，實現“走出去”戰略。利用互聯網建立農機信息服務平臺，引入北斗農機信息化管理平臺，融入互聯網、物聯網、云計算、大數據等技術，集合網絡導航、移動目標監控、數據采集與發布、位置信息服務等功能，開展機械管理、作業、數據采集、信息發布、跨區作業等服務。

作者信息：溫嶺市農機管理總站，317500，浙江