淺談保定市環境承載力現狀與建議

李　佳

（保定市環境保護研究所河北保定071000）

淺談保定市環境承載力現狀與建議

李佳

（保定市環境保護研究所河北保定071000）

環境承載力概念是隨著人類對環境問題認識的不斷深入以及環境科學的發展而被提出的，其理論雛形源自于環境容量。目前，環境承載力并沒有統一的定義方式，最常見的是從“閥值”角度定義，環境承載力是指在一定時期、一定狀態或條件下、一定的區域范圍內，環境對區域社會經濟發展的最大支持能力，是環境的基本屬性和有限的自我調節能力的量度。根據不同環境要素，環境承載力包括大氣環境承載力、水環境承載力等。

環境承載力；綜合評價；對策；建議

1　引言

本文中的超載率是指環境質量現狀超過該區域環境承載量閾值的百分比，環境承載量閾值是理論最佳值或者是預期要達到的目標值。超載率數值越大，超載指數越大，表明環境承載力能力越弱，環境質量越差。應用該種方法進行環境承載力評價，可以從評價結果清晰地看出某地區的環境質量現狀與理想值或目標值的差距，從而進行承載能力的綜合評估或監測預警，具有一定的現實意義。

2　保定市環境承載力評估分析

在主要大氣污染物和水污染物濃度超標指數分項測算的基礎上，集成評價形成環境污染物濃度超標指數的綜合結果，進而對2015年保定市環境承載能力做出綜合評價。

各項水環境和大氣環境指標超載指數數值特點以及其模型的計算方法可知，最終計算獲得的綜合環境超載指數值是無量綱值。“0”為環境超載率臨界值，環境超載率指數越小，表明環境承載能力越強。本報告界定環境承載力閾值為：當超載指數大于0時，環境處于超載狀態；當超載指數介于-0.2～0之間，環境處于臨界超載狀態；當超載指數小于-0.2時，環境處于不超載狀態。

2　.1大氣環境承載力評估結果

2.1.1簡要說明

保定市大氣監測站點共28個，均是保定市常規環境空氣質量監測點位。其中蓮池區4個（地表水廠、游泳館、監測站、華電二區），競秀區、高新區、滿城區、清苑區、徐水區和白溝新城各1個；容城、高陽、高碑店、蠡縣、唐縣、曲陽、安國、定興、安新，望都、博野、涿州、雄縣、順平、淶水、易縣、阜平和淶源各1個。

評價指標包括SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO和O3六項。其中SO2、NO2、PM2.5、PM10采用2015年均濃度監測值，CO采用24小時平均濃度的95%，O3采用日最大8小時平均濃度的90百分位。

2.1.2大氣環境承載力評價結果

保定市大氣環境綜合承載力超標指數為2.09，處于超載狀態。全市大氣環境承載力只有SO2因子處于臨界超載狀態超載指數為-0.14，其余5項因子均處于超載狀態。其中，PM2.5超載指數最大，超載指數2.09；其次為PM10，指數為1.4，說明保定市大氣環境污染以顆粒物為主。

根據大氣環境承載力評價結果，全市大氣環境綜合承載力超標指數為2.09，處于超載狀態。全市大氣環境承載力只有SO2因子處于臨界超載狀態超載指數為-0.14，其余5項因子均處于超載狀態。其中，PM2.5超載指數最大，超載指數2.09；其次為PM10，指數為1.41。

保定市大氣環境承載力總體超載嚴重，超載首要污染因子是PM2.5，其次是PM10；超載最輕的大氣污染因子是二氧化硫，全市處于臨界超載狀態，承載能力很小，但取暖期超載嚴重。保定市區大氣環境承載力嚴重超載，其余各縣均不同程度超載，大氣綜合超載指數在0.89~2.70之間，結果表明淶源縣大氣環境承載力超載最輕，區域環境系統對社會經濟系統的支撐能力最強，蠡縣超標指數2.70，最為嚴重，對社會經濟系統的支撐能力最弱。

2.2水環境承載力評估結果

2.2.1簡要說明

水環境承載力采用2015年均濃度監測值，根據1.2評價方法計算得出；其中有些斷面、因子無數據，最后的計算結果則剔除了這一部分。按照2020年保定市控制目標評價計算結果。其中府河焦莊斷面、府河安州斷面、拒馬河紫荊關斷面、拒馬河的新蓋房斷面、唐河的白合斷面、孝義河的浦口斷面、潴龍河的王林口斷面、南劉莊斷面、燒車淀斷面、圈頭斷面、采蒲臺斷面和光淀張莊斷面規定了2020年水質目標，其他斷面采用現行標準。水環境承載力污染控制因子為常規監測因子：DO、CODMn、BOD5、COD、NH3-N、TN和TP。斷面水質控制目標Ⅱ類至Ⅴ類。

2.2.2保定市水環境承載力評價結果

全市水環境綜合承載力超標指數為1.50，處于超載狀態。溶解氧和BOD5總體處于環境承載力未超載狀態；COD和CODMn總體處于臨界超載狀態，氨氮、總氮和總磷總體處于超載狀態，總氮超載最嚴重。

保定市水環境從水控制因子來看，TN全面超載，溶解氧和BOD5未超載；其余水控制因子部分超載和臨界超載。從斷面上來看，國控斷面環境承載力超載情況最為嚴重，其次是市考跨界斷面，最后為省控斷面。水環境承載力超載指數在0.47~9之間。全市溶解氧和BOD5總體處于環境承載力未超載狀態；COD和CODMn總體處于臨界超載狀態，氨氮、總氮和總磷總體處于超載狀態，總氮超載最嚴重。

2.3全市環境承載力綜合評估結果

保定市大氣和水環境綜合超標指數為2.087，超載嚴重。保定市大氣綜合超載指數在0.89～2.70，全市平均值為2.087；水綜合超載指數全市平均值為1.50。全市的大氣環境和水環境均處于超載狀態，其中大氣環境承載力超載最為嚴重，區域環境系統對社會經濟系統的支撐能力較弱。

3　提高環境承載力的對策建議

3.1提高大氣環境承載力對策建議

3.1.1對策

以京津冀大氣污染聯防聯控要求為指導，以保障群眾身體健康為目標，我市開張了大氣污染防治三年攻堅行動。利用3年時間，重點開展集中供熱、燃煤鍋爐替代改造、燃煤管控、清潔能源推廣、環保爐具更換、揚塵污染控制、土小企業及礦山整治、揮發性有機物治理、機動車污染治理、農村污染治理十大攻堅行動，努力改善大氣環境質量。主要工作體現在以下幾個方面：

加大工業企業污染治理力度；積極調整能源結構；綜合整治城市揚塵；加強機動車尾氣污染防治；優化調整產業結構；控制有機污染物，對排放有機廢氣的企業采取嚴格治理措施；嚴厲打擊土小企業攤點違法生產；重視西部山區礦山粉塵污染，加強采石及加工等建材企業環境保護整治工作；進一步強化宣傳工作，提高全社會對治理霧霾的意識和積極性，主動減少自身活動對霧霾的貢獻。

3.1.2建議

天然氣、電和潔凈型煤推廣與節能環保爐具更換要統籌規劃、相互配合，加快潔凈型煤生產企業和配送體系建設，大力推廣使用潔凈型煤；協調天然氣指標，加快天然氣管網建設，努力提高全市天然氣使用比例；對城市建成區內道路兩側集體土地上未硬化、綠化的停車場、物流場地進行硬化、綠化，解決裸露土地揚塵問題；深化企業治理，進一步完善樂凱膠片、中航惠騰、長城汽車、中興汽車、天威英利等重點企業現有治理設施。完成油氣回收治理，加強回收治理設施的運行管理，強化油品市場監管。餐飲單位加快安裝油煙凈化裝置，并實現達標排放；制定全市秸稈綜合利用方案，推廣使用秸稈沼氣、壓塊燃料等生物質能源，高速公路、高鐵、國道、市區及縣城周邊要逐村落實秸稈綜合利用方案。

3.2提高水環境承載力對策建議

3.2.1對策

對造紙、印染、羽絨加工等重污染企業，采取淘汰落后工藝、落后產能企業，落實結構減排計劃；全市范圍內已建設32座城鎮污水處理廠，形成了104.7×104t/a的污水處理能力，實現了各縣城污水的集中處理；完成了白洋淀上游及周邊縣（市）城鎮污水處理廠建設，實施了跨區域生態調水、補水及安新縣蘆葦濕地污水處理等工程；對國控、省控重點企業和日排水量100t以上的企業強制安裝了污染源在線監測設備，并聯網到市環保局監控中心；白洋淀區域各縣城開展了農村飲水安全、畜禽養殖污染防治、生活污染防治和農村企業污染治理。

3.2.2建議

優化發展格局，推進產業綠色轉型升級；加強源頭控制，嚴控水污染物排放總量；嚴格資源管理，實現水資源可持續利用；保護良好水體，促進河湖水質持續改善；開展治理攻堅，改善污染嚴重河流水質；完善排污權有償使用和交易制度。落實完善信貸政策。完善補償賠償機制。深化流域生態補償。

4　結語

通過對全市大氣環境、水環境監測數據的分析和超載率的計算結果，可以看出全市的大氣環境和水環境均處于超載狀態，其中大氣環境承載力超載最為嚴重，區域環境系統對社會經濟系統的支撐能力較弱。區域大氣環境和水環境均處于亟待改善和整治的階段，環保工作任重而道遠。

［1］科學出版社中國生態環境承載力研究.

［2］中國地質調查局水文地質手冊2012.9第172643號.

［3］中國環境保護標準全書（2010）第206732號.

［4］保定市人民政府保定經濟統計年鑒20149（2013）年第AB004號.