關(guān)于環(huán)境污染及治理對(duì)策的探究

黃秋菊

（尼勒克縣環(huán)境保護(hù)局新疆伊犁尼勒克835700）

關(guān)于環(huán)境污染及治理對(duì)策的探究

黃秋菊

（尼勒克縣環(huán)境保護(hù)局新疆伊犁尼勒克835700）

近年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題迅速惡化，環(huán)境污染加劇。目前，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)受到了居民和政府的重視，"預(yù)防為主，防治結(jié)合"成為我國(guó)環(huán)境法制中特別是針對(duì)環(huán)境污染的重要原則。因此，本文分析了我國(guó)當(dāng)前環(huán)境污染現(xiàn)狀，針對(duì)不同的問(wèn)題而提出相應(yīng)的治理措施，從而在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，我們更要關(guān)注環(huán)境的保護(hù)與治理，使社會(huì)真正的和諧發(fā)展。

環(huán)境；污染；治理

1　當(dāng)前環(huán)境污染原因及治理不善的現(xiàn)狀

1.1環(huán)境治理制度建設(shè)不完善

根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)稀有金屬資源的消耗已經(jīng)成為當(dāng)前世界消耗最大的國(guó)家之一。煤炭消費(fèi)總量超過(guò)世界上其他國(guó)家的總和。我國(guó)重化工等行業(yè)單位能耗明顯高于世界先進(jìn)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，是造成環(huán)境問(wèn)題的根本原因。

1.2未形成良好的市場(chǎng)體系

從當(dāng)前情況看，我國(guó)環(huán)境方面的相應(yīng)措施全部由我國(guó)政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)政預(yù)算。現(xiàn)階段的環(huán)境污染治理越來(lái)越大在很大程度上給政府造成相應(yīng)的困難，很大程度上不能維持環(huán)境財(cái)政預(yù)算。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、使用者收費(fèi)政策、排污交易政策還沒(méi)有暢行。當(dāng)前價(jià)格的不穩(wěn)定，現(xiàn)有的資源、能源得到浪費(fèi)，不能有效的發(fā)揮及價(jià)值。在市場(chǎng)上沒(méi)有形成有效的資源利用。有效的資源利用沒(méi)有落實(shí)實(shí)處。沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)循環(huán)體制建設(shè)。

1.3治理環(huán)境污染投入的資金不足

國(guó)家用于治理環(huán)境的資金有限。目前，我國(guó)由于資金方面的短缺，廢水的排放沒(méi)有得到有效的處理，因?yàn)橘Y金投入建設(shè)較少，環(huán)境建設(shè)已經(jīng)無(wú)法承受過(guò)度的資源排放、環(huán)境治理。當(dāng)前已經(jīng)處于飽和狀態(tài)。

1.4治理環(huán)境制度的不健全

因?yàn)榄h(huán)境治理非同尋常，實(shí)質(zhì)性的操作得不到根本的改善。由于國(guó)家對(duì)于環(huán)境治理沒(méi)有制定相應(yīng)的法律，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)去實(shí)施相應(yīng)的法律法規(guī)。制度在一定程度上得不到改善。法律和環(huán)境治理沒(méi)有達(dá)到相輔相成的效果。往往存在治理晚，立法不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顩r。環(huán)境違法處罰力度也不夠，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出。

2　環(huán)境污染治理的思路與對(duì)策

2.1進(jìn)一步強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境治理的根本戰(zhàn)略決策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)能從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾，其物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)的方式，即“資源-產(chǎn)品-再生資源”，不僅能大幅度地減少自然界中有限的資源消耗，而且使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物。倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)約資源、削減污染、保護(hù)環(huán)境的根本手段。國(guó)家應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和宏觀控制政策。規(guī)劃要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和指導(dǎo)措施，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、工業(yè)布局和工業(yè)園區(qū)的審批要有利于“資源-廢棄物”的循環(huán)轉(zhuǎn)換。

2.2加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)政策的環(huán)保政策必須建立相應(yīng)的政策采購(gòu)體系，政府在治理方面要考慮投入的成本，對(duì)于稀有土地資源和環(huán)境保護(hù)成本過(guò)于不平衡的要進(jìn)行政策調(diào)整。對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格也要進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，杜絕一切不符合政策的土地使用，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行土地審批和使用。對(duì)于不符合一國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。按照污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益的原則，全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程，按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2.3實(shí)建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制

對(duì)于環(huán)境治理方面，政府的力度莫過(guò)于最大的力量，對(duì)于環(huán)境治理的資金預(yù)算，政府應(yīng)及時(shí)做好相應(yīng)的措施進(jìn)行資金的合理管理。對(duì)于環(huán)境治理。污水處理等一定要在一定程度上加大資金的投入，資金到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)才能得到發(fā)展。同時(shí)，在執(zhí)行相應(yīng)制度的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在資金管理上一定要做到公開(kāi)、公平、公正的原則。執(zhí)法一定要透明。確保經(jīng)費(fèi)的支出公平有效。

其次，政府的一方面支持還達(dá)不到相應(yīng)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，還必須鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，在環(huán)境保護(hù)工作上必須進(jìn)行全方位的技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)，多籌資金，在污染治理設(shè)備上做到設(shè)備先進(jìn)齊全。支持有條件，具備專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券、股票上市等，廣泛募集社會(huì)資金投資建設(shè)污染治理設(shè)施。

2.4加大對(duì)污染行為的懲罰力度

法律法規(guī)是一切制度實(shí)施的保障，只有制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于環(huán)境方面的保護(hù)進(jìn)行依法治理。修改并完善《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，加大對(duì)違法行為處罰的力度，重點(diǎn)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。強(qiáng)化公民自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，對(duì)于在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)發(fā)和建設(shè)的單位進(jìn)行大力度的打擊和治理。在處分上根據(jù)法律進(jìn)行相應(yīng)處分。超標(biāo)的排污必須得到相應(yīng)部門(mén)的管制。強(qiáng)化法律規(guī)章制度的有效實(shí)施。

3　結(jié)語(yǔ)

總之，由于我國(guó)環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，因此必須分析現(xiàn)狀，找到根源，然后對(duì)癥下藥，只有標(biāo)本兼治才能有效的遏制住這種局面。我們要追究經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，就要更加注重環(huán)境的保護(hù)，要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的現(xiàn)狀和治理的緊迫性，要加大治理環(huán)境污染的力度，從而營(yíng)造和諧美好的環(huán)境。

［1］曹明德.環(huán)境侵權(quán)法［M］.北京：法律出版社，2000：18.

［2］呂忠梅.超越與保守——可持續(xù)發(fā)展視野下的環(huán)境法創(chuàng)新［M］.北京：法律出版社，2003：21.

黃秋菊（1984—），女，河南，本科，助理工程師，從事環(huán)境保護(hù)，生態(tài)恢復(fù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)驗(yàn)分析等工作。