環境突發事件應急監測及管理研究

張　敏

（梅縣區環境保護監測站廣東梅州514700）

環境突發事件應急監測及管理研究

張敏

（梅縣區環境保護監測站廣東梅州514700）

環境突發事件對環境的影響和人民群眾的生命財產安全構成巨大威脅。本文就基層環境監測站如何環境應急監測準備進行了深入論述，并就當前基層監測站面對的問題提出了具體的應對之策。

環境突發事件；環境監測

1　概述

隨著我國經濟社會的快速發展，各種突發性的環境事故時有發生，給人民群眾的生命財產安全造成較大損失。從環保部日前公布的2015年突發環境事件基本情況來看，我國在2015年共發生各類突發環境事件330起，在全部已發生的突發環境事件中屬于的重大事件有3起，占0.91%；較大事件5起，占1.6%；一般事件322起，占97.5%。其中，環保部直接調度并處置的突發事件就有82起。環境突發事件的總體數量較2014年有了較大幅度的下降，但重大和較大事件的發生在全部突發事件中的比例較以往有了一定程度的上升，環境突發事件的形勢依然較為嚴峻。與一般的環境污染不同，環境污染事故通常會在較短的時間里污染物會向周邊擴散，造成的影響和破壞直接，會嚴重影響人民群眾的生命財產安全。為此，我國出臺了《突發環境事件信息報告辦法》《突發環境事件應急管理辦法》等文件，為環境污染事故的處置提供了現實依據。環境監測部門作為環保部門的一支重要力量，肩負著環境應急監測的重要使命，為有關部門加強環境監測，應對環境突發事件和污染事故提供現實依據和技術支持。

2　應急監測準備

2.1編寫應急監測預案

根據《突發環境事件應急管理辦法》規定，各地縣及以上地方環保部門以及一些與環境相關的企事業單位應制定相應的環境突發事件的應急預案，做好環境突發事件發生時的應急處置工作。一般來說，環境監測的應急預案應包括的內容主要有：應急預案的編制依據、組織機構、職責、啟動程序和適應范圍，以及事故處置和終止等信息報告的發展和相關的應急監測工作落實的保障措施等。

2.2應急監測設備

在應急預案制定后，要根據預案的內容做好相關的監測裝備的準備。其中，主要的監測儀器設備和安全防護器材主要包括：（1）安全防護器材：發生不同的突發環境事件所配備的安全防護設備不同，但一些常規的安全防護設備應必不可少，主要有防毒面具、手套、膠靴，防毒呼吸器材；安全指示標志等等。（2）通訊和交通器材：為及時將突發事件情況傳遞給外界，在應對處置這類突發事件時應配備對講機、數碼攝像機、應急的監測車輛等。（3）監測設備：應急突發事件發生后要及時掌握現場的環境影響，一些快速檢測儀器設備、檢測試紙都是常備的設備。

2.3應急監測技術

2.3.1選擇監測點位

環境監測點位通暢是為即將開展的監測工作確定一個大體的區域范圍，監測點位設立的位置和數量與環境突發事件的嚴重程度而定，此外，還要根據環境突出事件的特點，區域人口數量和分布、事件發生時的氣象條件，尤其是人口密集區、飲用水源地等環境敏感區域應重點做好監測工作。

2.3.2確定監測頻次

環境監測頻次是指一定時間內對某一區域的監測次數，根據環境事故發生的時間保持一個動態的變化過程，例如：對于剛剛發生的環境安全事故的，應保持較高頻次的監測，隨時掌握環境變化；待監測一段時間后，掌握區域內的污染物變化規律后，可以適當的減少監測次數。應急監測項目。環境監測項目是指進行環境監測的具體內容，有時突發事件發生時并不清楚污染物時，要及時做好現場調查，對于發生事故的企業或者周邊區域做好實地走訪調研，通過快速檢測手段確定污染物類型，并繼續做好后續檢測工作。而對于已經明確的污染物，在突發事件發生后也要及時關注，根據環境監測的結果實時做好監測項目的增減。應急監測方法。選擇具體的環境監測方法要根據被監測對象不同類型來確定：氣體：氣體檢測管—便攜式氣體檢測儀—便攜式氣相色譜—便攜式紅外光譜—便攜式GC-MS；水體：試紙—水質檢測管—化學比色法—便攜式分光光度計—便攜式綜合水質儀器法—便攜式紅外光譜—便攜式GC-MS［1］。

3　環境應急監測現狀及對策

一般突發事件占到了環境突發事件的大多數，這一部分的監測任務大多由市縣（區）一級的環境監測部門完成，從目前監測機構應對一般環境監測突發事件時常常會出現以下問題：雖然準備了應急預案，但預案不夠具體、詳實，可操作性不強；重常態化項目監測，應對突發事件的處置能力不強；環境監測上下級或同級之間互不隸屬，在應急監測技術上聯系較少，因而很難真正實現資源共享、技術共享［2］。

針對上述存在的問題，應該著重做好以下工作：首先是要不斷完善監測預案，預案制定后要根據實際情況的變化，及時做好修訂和完善；其次是要增強環境應急監測機構的應對突發事件的能力和水平，要成立應急監測領導小組，配備專業性強、責任心強、善于處置突發事件的專業人員和管理人員；其次是加強應急演練，突發事件的發生具有偶然性、突發性和不可預見性，做好應急演練，能夠提高應對突發事件的能力和水平；最后是加強部門間的聯系，環境監測機構應對突發事件時既需要當地的黨委政府的支持，也需要氣象、公安、醫療、消防等部門的配合，通過構建常態化的聯系機制，在應對突發事件發生時能夠第一時間整合各方力量，予以應對。

［1］李珊珊.突發性環境污染事故的應急監測［J］.北方環境，2013，29（3）：159-161.

［2］張煒煒.淺談基層監測站突發環境事件應急監測建設［J］.能源與環境，2010（1）：58-59.

張敏（1983—），女，漢族，廣東梅州人，本科，助理工程師，主要從事環境保護工作。