我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理中存在的問(wèn)題與建議

申華杰

（泰州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站江蘇泰州225300）

我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理中存在的問(wèn)題與建議

申華杰

（泰州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站江蘇泰州225300）

危險(xiǎn)廢物是化工、生活等垃圾經(jīng)過(guò)一定反應(yīng)之后產(chǎn)生的有害物質(zhì)，具有腐蝕性、毒性、易燃性、感染性，已經(jīng)成為環(huán)境管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

危險(xiǎn)廢物；管理；問(wèn)題與建議

近幾年，危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移和其對(duì)公眾健康以及生態(tài)環(huán)境的影響成為全世界關(guān)注的熱門話題。我國(guó)作為GDP增長(zhǎng)速度最快的發(fā)展中國(guó)家之一，毫無(wú)意外的也要面臨危險(xiǎn)廢物的處理問(wèn)題。所以說(shuō)，對(duì)于危險(xiǎn)廢物的控制是我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的重要任務(wù)。在我國(guó)相關(guān)法律中，將危險(xiǎn)廢物分為三種類型：（IH W）工業(yè)危險(xiǎn)廢物，醫(yī)療廢物（M W），和家庭危險(xiǎn)廢物（H H W）。在對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的時(shí)候，首先就應(yīng)該根據(jù)以上三種類型的明確劃分，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行種類的區(qū)別，然后進(jìn)一步分析確定其危險(xiǎn)特性。

1　危險(xiǎn)廢物管理中存在的主要問(wèn)題

1.1《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》存在弊端

在我國(guó)，只有依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（本文簡(jiǎn)稱《名錄》）對(duì)于危險(xiǎn)廢物的定義及劃分，才能夠?qū)ξｋU(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒別，然而，《名錄》的編制大部分都是以《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》中的分類原則作為依據(jù)，不能完全代表我國(guó)本身危險(xiǎn)廢物的特性，及其對(duì)生態(tài)的污染和對(duì)公眾健康的威脅特征等，部分條款無(wú)法落到實(shí)處或者容易引發(fā)各界爭(zhēng)議。2008年，我國(guó)依據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)情，對(duì)《名錄》進(jìn)行了修訂，將原來(lái)的47類危險(xiǎn)廢物重新劃分為49大類，而且對(duì)行業(yè)來(lái)源進(jìn)行了細(xì)化，標(biāo)注了危險(xiǎn)特性。但是，此次修訂未對(duì)分類體系做出重大調(diào)整，所以說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的《名錄》仍然存在一定的弊端，實(shí)際操作性依然不強(qiáng)。

1.2處置技術(shù)、設(shè)施落后、處理能力不足

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定的局限性，為此我國(guó)在很多行業(yè)的技術(shù)水平遭到了很大的限制，加上我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)備缺乏，所以對(duì)于危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。截止到現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)有了不少的處置場(chǎng)，但是卻很少能符合環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，而且，處置場(chǎng)大多缺乏正規(guī)的設(shè)計(jì)，規(guī)范的管理體系以及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，所以我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)廢物的處置技術(shù)水平依然較低，很多危險(xiǎn)廢物即便到了處置場(chǎng)，也只是簡(jiǎn)單處理，離減量化、資源化、無(wú)害化的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的一段距離。

1.3危險(xiǎn)廢物任意處置或去向不明

上文已經(jīng)提到過(guò)，由于經(jīng)濟(jì)水平限制了技術(shù)水平的發(fā)展，再加上設(shè)備的缺乏，管理體系的不健全等等因素，我國(guó)大部分的危險(xiǎn)廢物被隨意處置，甚至不明去向。一部分危險(xiǎn)廢物跟隨生活垃圾一起被排放除去，一部分被送到城郊簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)進(jìn)行了簡(jiǎn)單填埋，有的甚至直接堆放在露天，以上種種做法，都對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾健康造成了嚴(yán)重的威脅和傷害，更有甚者，在我國(guó)還存在著危險(xiǎn)廢物被違規(guī)偷運(yùn)的現(xiàn)象，危險(xiǎn)廢物在我國(guó)的處置現(xiàn)狀不容客觀。

2　對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理的建議

2.1制定危險(xiǎn)廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)

由于危險(xiǎn)廢物的特質(zhì)，其既有一定的危害，同時(shí)也可以轉(zhuǎn)化成新的資源，所以說(shuō)，在對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理的時(shí)候，既要防范其有害的一面，又要適當(dāng)發(fā)揮其潛在的資源特性。如果能開(kāi)發(fā)出危險(xiǎn)廢物的利用價(jià)值，并加以綜合利用，不但能最大程度的減少處置量，還能夠促進(jìn)資源的循環(huán)利用，對(duì)于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展具有劃時(shí)代的意義。但是對(duì)于危險(xiǎn)廢物的利用不能盲目，必須要制定出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為參考。關(guān)于這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，本文有以下建議：（1）通用性綜合利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)；（2）特殊危險(xiǎn)廢物綜合利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于第一項(xiàng)，主要應(yīng)該考慮的就是危險(xiǎn)廢物的再利用方式，而且要對(duì)不同的利用方式制定出相應(yīng)的污染控制要求及原則；而對(duì)于第二條的內(nèi)容，必須在危險(xiǎn)廢物的種類劃分的依據(jù)上執(zhí)行，如果回收再利用價(jià)值較高，就可以采取相關(guān)措施對(duì)其中的元素和物質(zhì)進(jìn)行提取回收，以達(dá)到再利用的目的。

2.2因地制宜，分類管理

現(xiàn)今為止，雖然國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物管理的政策法規(guī)已經(jīng)基本成形，但是部分制度仍然比較模糊，相關(guān)細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)有著顯著差異，加之危險(xiǎn)廢物處理單位存在著資金、技術(shù)、管理方面的不同，所以，危險(xiǎn)廢物污染防治的應(yīng)該按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，制訂出具體的危險(xiǎn)廢物處置、利用細(xì)則，使危險(xiǎn)廢物得到更加科學(xué)合理的管理。

2.3提高危險(xiǎn)廢物利用、處置能力

各個(gè)地區(qū)在對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集、管理的過(guò)程中，可以將危險(xiǎn)廢物的收集、管理、處理、利用納入到城市規(guī)劃發(fā)展中，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置的專業(yè)化、集中化。對(duì)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)，應(yīng)該鼓勵(lì)其配套處置設(shè)施，并向社會(huì)提供服務(wù)。另一方面，相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的監(jiān)管，提高危險(xiǎn)廢物的利用率、處置能力以及管理水平。

3　結(jié)語(yǔ)

關(guān)于危險(xiǎn)廢物的管理，已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)治理工作中的重點(diǎn)，一方面可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，加大危險(xiǎn)廢物處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度，達(dá)到危險(xiǎn)廢物集中處理處置、實(shí)行規(guī)范化管理。根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及環(huán)境狀態(tài)，危險(xiǎn)廢物管理及中和利用，不僅可可以降低危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境及人們的身體健康造成的威脅，還可以促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，具有里程碑式的意義。

［1］胡舸.重慶地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置方案與管理系統(tǒng)研究［D］.重慶大學(xué)，2011.

［2］王琪，黃啟飛，段華波，等.我國(guó)危險(xiǎn)廢物特性鑒別技術(shù)體系研究［J］.環(huán)境科學(xué)研究，2010，19（5）：165-179.

［3］渠玉英，李毅.危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理探討［J］.中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2012（2）.